关于印发《西工区深化政务服务“一件事一次办”工作实施方案》的通知

区人民政府有关部门，各有关单位:

现将《西工区深化政务服务“一件事一次办”工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

                           2023年6月9日       

 西工区深化政务服务“一件事一次办”改革实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、《河南省推行政务服务“一件事一次办”改革实施方案》（豫政办〔2023〕22号）、《洛阳市深化政务服务“一件事一次办”改革实施方案》和市委、市政府、区政府关于优化营商环境相关工作决策部署，深化我区政务服务“一件事一次办”工作，打造政务服务升级版，进一步提升企业群众办事体验，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

2023年7月底前，公布我区企业和个人“一件事一次办”事项基础清单，根据省统一部署，完成省第一批基础清单中的45项任务；2023年8月底前，优化完善基础清单中的任务；2023年年底前，全面配合完成市级基础清单改革任务，并结合实际拓展一批具有西工特色的高频“一件事”，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的高频政务服务事项基本实现“一件事一次办”。

2025年底前，全区“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，办事体验不断优化，更好满足企业和群众办事需求。

二、重点任务

（一）梳理“一件事一次办”事项清单。结合本部门政务服务事项，立足企业群众“办成一件事”视角，聚焦企业和个人全生命周期，着眼企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，对照但不限于“一件事一次办”事项基础清单（见附件），列出事项办理的材料清单、办理时限、事项之间的办理顺序，梳理形成“一件事一次办”事项清单。

（二）优化再造办事流程。牵头部门要会同联办部门，在组织开展单事项优化的基础上，充分考虑应用电子证照、电子印章、电子签名等技术，对“一件事一次办”事项所涵盖的办理要素进行再梳理，合理调整前后置顺序，依法整合环节、精简材料、统一表单、优化流程、压减时限，实行一次告知、一表申请、一套材料、一次申请、一窗（端）受理、一网办理、限时办结、统一出件。推行联动审批、联合评审（勘验、验收）等联办机制，强化线上线下审批协同。除法律法规规定应当并行办理的事项外，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。

（三）编制办事指南和工作规程。牵头部门会同联办部门，按照明确的完成时限和最小颗粒化原则，组织对“一件事一次办”涉及的多个事项的设定依据、申请条件、申请材料、办理流程（含流程图）、收费依据及标准、办结时限、办理结果等进行整合优化，统一形成“一件事一次办”办事指南，纳入市政务服务平台管理，并在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。同步配套制定标准化工作规程，厘清牵头部门和联办部门职责，明确办理标准、工作流程和办理时限等。

（四）统一受理出件。政务服务中心要结合实际，将“一件事一次办”事项纳入综合窗口办理，有条件的部门可将“一件事一次办”事项延伸到乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站。在洛阳市“一件事”服务平台完善“一件事一次办”要素，并按需向“洛快办”App、自助服务终端等拓展，通过统一入口实现“一端受理”，便利企业和群众线上申办。牵头部门要会同联办部门，组织制定“一件事一次办”综合受理窗口工作人员业务手册，统一收件（受理）标准和审查要点。各有关部门要授权窗口工作人员，集中受理企业和群众通过线下综合受理窗口或线上专栏提交的申请。优化整合“一件事一次办”出件环节，由政务服务中心采取窗口发放、物流快递送达、信息化推送等灵活多样的方式，将办理结果、实体证照（电子证照）等第一时间送达申请人。加快推行以电子化方式推送办理结果和证照，依托省、市一体化政务服务平台实现“一端出件”。

（五）优化“一件事一次办”平台支撑。依托省、市政务服务平台统一事项管理、身份认证、数据共享、电子证照等公共支撑能力，持续优化完善我区在市“一件事”服务平台的事项内容、专栏、办理申报，通过市统一受理系统流转至各部门办理。各有关部门要加大对“一件事一次办”事项涉及自建业务办理系统改造、整合力度，加快实现与市政务服务平台对接，确保互联互通、业务协同。

（六）推进事项办理数据共享应用。牵头部门要会同联办部门，按照“一件事一次办”事项办理业务流程，组织推动数据共享和电子证照应用需求清单，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供或核验电子证照的一律免于提交实体证照。区政务服务和大数据管理局在洛阳市政务服务和大数据管理局的指导下根据需求清单，依托政务数据共享协调机制，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等制度流程，推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。数据供给部门要及时响应数据共享需求，加强数据治理，不断提高共享数据质量和可用性、时效性。各部门要进一步关联整合办事材料信息和电子证照目录、数据资源目录，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，最大限度减少申请人重复提交材料，全面提升“一件事一次办”服务水平。

（七）拓展“一件事一次办”事项范围。各有关部门要按照工作职责，在公布的事项清单基础上，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，以河南省政务服务事项基本目录为基础，持续深入梳理涉及面广、关联性强、办理量大的政务服务事项，研究提出更多企业和群众视角的“一件事一次办”事项，2023年8月底前报区政务服务和大数据管理局汇总审核，适时公布实施第二批事项清单。要按照统一安排完成事项清单任务，同时，可结合实际拓展本地区“一件事一次办”事项范围。

（八）加强综合监管。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务特点，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，落实监管责任，强化审管衔接，健全监管制度，完善监管规则和标准，实施事前事中事后全链条监管。

三、强化保障

（一）加强组织领导。在区“放管服”改革协调小组的直接领导下，区政务服务和大数据管理局负责统筹组织、协调推进全区政务服务“一件事一次办”工作，对各有关部门推进情况进行跟踪督促和业务指导，定期通报进展情况。要统筹推进政务服务“一件事一次办”工作，在市级部门指导下制定工作规程和办事指南，做好清单事项的组织实施，并因地制宜，不断拓展范围。各有关部门要积极推进主管行业领域政务服务“一件事一次办”工作，切实做好政策、业务、数据等支撑保障。“一件事一次办”事项办理系统建设、部门相关业务系统升级改造和整合对接、业务梳理和培训推广等费用，由财政经费予以保障。

（二）精心组织实施。针对清单中的各“一件事一次办”事项，围绕清单制定具体实施方案，细化分解任务，明确时间节点、部门分工和监管责任。各部门做好流程优化、工作规程和办事指南编制、系统对接、信息共享、联动审批、电子证照应用、业务培训等工作，会商解决推进中的重点难点问题。各联办部门要与牵头部门密切协作，主动按时完成相关工作。要尽快制定“一件事一次办”改革实施方案，建立跨部门协同配合机制，确保各“一件事一次办”事项有力有效推进。实施方案于7月底前报送区政务服务和大数据管理局。

（三）强化监督考评。各部门要加强“一件事一次办”事项办理的跟踪评估，引导企业群众对办事窗口、办事人员、办事成效等进行评价，让企业群众评判实际效果。区政务服务和大数据管理局跟踪调度工作进展，收集典型经验和问题不足，加强情况交流，对工作推进不及时、落实不到位、企业群众反映突出的问题及时进行通报晾晒并督促整改，重大问题报告区政府。“一件事一次办”工作情况纳入年度工作考核。

（四）广泛宣传引导。“一件事一次办”事项牵头单位要加强对推出的“一件事一次办”事项的解读与宣传，提高广大企业群众对“一件事一次办”工作的知晓度和参与度，要充分运用政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时准确发布相关信息，正确引导社会预期，提升政务服务满意度，打造“一件事一次办”服务品牌。

附件：西工区政务服务“一件事一次办”事项基础清单