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政府工作报告

2013年政府工作报告
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2013-01-30 17:03:15
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政府工作报告
 
——2013119日在西工区第十三届人民代表大会第二次会议上
西工区人民政府区长 张克轩
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2012年工作回顾
 
2012年是极不平凡的一年,是十二五规划加快实施的一年,也是西工区经济社会提速发展的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府带领全区人民,勇于面对复杂严峻的经济社会发展形势,积极应对各种困难和挑战,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕福民强区总体目标,凝心聚力,克难攻坚,圆满完成了区十三届人大一次会议确定的目标任务,经济社会发展迈上新台阶。
——综合实力更加雄厚。预计全年完成区本级生产总值74亿元,同比增长13%;公共财政预算收入首次突破10亿元,达到10.05亿元,同比增长20.5%;规模以上工业增加值31亿元,同比增长22.8%,增速居全市第一;固定资产投资93亿元,同比增长25%;社会消费品零售总额185亿元,同比增长15.9%,总量连续八年位居全市首位;城镇居民人均可支配收入24710元,农民人均收入11280元,同比分别增长11.5%14.5%,科学发展指标考评始终位居全市前列,区域经济综合实力显著增强。
——商务优势更加突出。全年实施服务业重点项目11个,完成投资14亿元,新增营业面积2.3万平方米,预计实现服务业增加值34亿元。特色商业区发展规划获得省政府批准,建业凯旋广场主体封顶,丹尼斯城市广场奠基开工,升龙广场、红东方广场加快建设。洛阳信息科技城影响力显著提高,百脑汇科技广场顺利开工,王城大道信息产业带渐具雏形;福斯特网络科技等65家企业相继进驻,信息产业企业达到215家,实现营业收入3.6亿元、税收1600万元。平顶山银行等3家金融企业签约入驻,辖区金融企业达94家,金融中心地位进一步凸显。全区商务楼宇总面积突破100万平方米,总部型、国际国内500强企业及分支机构达到49家,实现区级税收1.5亿元,楼宇经济质量和效益稳步提升。中储生产资料物流园区全面竣工,腾野物流服务外包平台、丰湾集装箱办理站等项目进展顺利,现代物流业快速发展。
——工业支撑更加明显。预计全区完成规模以上工业总产值132亿元、主营业务收入134亿元,同比分别增长24.2%24.5%。园区共谋划实施千万元以上项目23个,完成投资27亿元。正大产业园一期屠宰加工、冠奇锂电池负极材料二期等项目建成投产。国机重工产业园、沃德福工业机器人、铜牛电力设备生产基地等一批重大项目加紧建设。小浪底专用线、纬五路等5条道路竣工通车,市政管理综合服务中心通过验收,垃圾中转站、消防队站等配套设施即将建成,园区功能形象显著提升。
——城乡环境更加宜人。旧城旧村改造完成投资60.9亿元、征迁296.4万平方米、开工226.9万平方米、竣工82.6万平方米,征迁改建夏日会战排名居洛北五城区首位。周王城遗址及周文化保护展示项目顺利启动,规划编制基本成形;轴承保持器厂等地块开工建设,原东风轴承厂商务局家属院、中储金谷、体育场路东侧等地块征迁加快推进。铁二处、哈斯曼、金谷园村及周边地块等旧改项目招商到位,西小屯、东涧沟、五女冢、蒋沟、后李等9个村安置房加紧建设,张岭新型农村社区稳步推进。中州中路综合整治圆满完成,三路一渠征迁和涧东路等4条道路改造全面完成,王村沟水库除险加固、樱党线和圪垱头涧河桥改建工程顺利竣工,农业综合开发项目建成投用。高标准实施城区亮化,城市夜景更加靓丽。顺利通过国家文明城市和卫生城市复审,城市管理年度总评居城区首位,农贸市场月评比10次排名全市第一,我区被省住建厅授予环卫先进单位称号,蝉联市环卫工作先进单位六连冠。
——发展活力更加显著。预计全年引进市外境内资金38.9亿元,同比增长12.6%;实际到位外资1.5亿美元,同比增长118.4%。签约千万元以上项目34个,总投资243亿元,其中10亿元以上项目6个,亿元以上项目16个,外资项目6个,项目招商创历史新高。投资170亿元的洛都皇苑项目成功签约,投资80亿元的洛玻地块开发项目和投资50亿元的五洲国际工业博览城项目实现当年签约、当年征迁、当年开工。预计完成外贸出口1.4亿美元,总量居全市第二。企事业单位改革改制始终位居全市前列。民营经济持续繁荣,预计实现营业收入420亿元、增加值111亿元、税收18.5亿元。
——群众生活更加美满。全年民生资金投入达5.9亿元,同比增长25%。教育事业蓬勃发展,10所学校取暖降温工程、10所学校班班通工程投入使用,我区荣获省义务教育均衡发展先进区和市发展教育事业先进区称号。文化事业健康繁荣,成功举办全市首届中华优秀传统文化公益论坛,两乡综合文化站、26个农家书屋等一批公共文化设施建成投用。卫生事业全面发展,新农合参合率达99.9%,市府院社区卫生服务中心被评为我市首个全国示范社区卫生服务中心。科技创新能力不断增强,全年申请专利600余件。社会保障更加完善,新增就业人员1.95万人,发放城乡救助资金1765万元,打造市级示范社区10个,新建保障性住房3118套。严格落实计生政策,发放各项独生子女奖扶资金618万元。
——社会大局更加和谐。持续加强安全生产监管,上半年安全洛阳创建活动综合排名居全市第一。高度重视信访稳定,圆满完成十八大等重要节会的信访维稳任务,区以上信访量同比下降23%。平安建设扎实有效,社区网格化管理全面推行,治安案件发案率同比下降24%,公众安全感排名大幅前移。积极开展双拥工作,军政、军民关系更加稳固。
——行政效能更加优化。办理人大代表建议和政协委员提案107件,满意率和基本满意率达100%110联动中心便民服务工作成效明显,办结群众诉求1.1万余件,群众满意率达95%以上。电子政务办公平台建成投用,网上行政全面推行。行政服务水平不断提高,蝉联市行政服务工作先进集体八连冠。依法行政成效显著,荣获市法制宣传教育和依法治区工作先进区称号。严格落实作风转变年工作要求,机关效能持续优化。此外,工、青、妇、人防、爱卫、残联、审计、档案、民族宗教等工作均取得较好成绩。
  各位代表,一年来,我们用拼搏换取发展,用成绩续写辉煌。这些成绩充分体现着市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督支持,凝聚着全区人民、社会各界的辛勤汗水和聪明才智。在此,我代表区政府,向各位代表、各位委员、各界人士,向全区人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩令人鼓舞,但问题使人警醒。目前,我区产业竞争优势不突出,现代服务业发展不够充分,高科技工业企业和项目相对较少,农业经济效益偏低,培优引强的力度仍需进一步加大;城市发展水平整体不高,城区空间拓展难度增大,工业园区城市化配套较为欠缺,新型农村社区建设较慢,城乡发展有待进一步均衡;公共服务供给与需求还不完全匹配,民生改善幅度与群众期盼尚有一定差距,政府投入还需进一步增多;安全生产、信访稳定、社会治安形势依然不容乐观,社会和谐大局需要进一步巩固;庸懒散软浮躁怨疲等机关顽症仍在一定范围存在,发展环境有待进一步优化。对于这些问题,我们将在工作中认真加以解决。
 
二、2013年总体要求及工作重点
 
2013年是全面贯彻落实党的十八大战略部署的起始之年,做好今年工作意义重大、任务艰巨。当前,世界经济处在深度调整期,国内经济复苏回升的基础还不稳固,社会转型期的各种矛盾和问题相互交织,区域竞争更为激烈,我区发展空间不足、区位优势弱化等问题日益突出,这些给我们加快发展带来了诸多挑战。但同时,中央稳中求进经济工作总基调再次确定,中原经济区规划正式获批,全市六加一攻坚战持续提升,特别是我区发展战略的深层次扩展,全区上下日渐浓厚的实干创业氛围,让我们信心满怀,干劲倍增。在新的形势下,我们将迎难而上,乘势而为,全力推动经济社会发展,努力实现新跨越,谱写新辉煌!
今年区政府工作的总体要求是:以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,按照区委八届五次全会部署,围绕三八三三工作思路,强力实施商务强区、工业强区、文化强区发展战略,大力推进八大提升工程,持续提高产业发展水平,不断加快城乡建设步伐,统筹发展各项社会事业,努力维护社会和谐稳定,为实现福民强区目标提供更强支撑,在中原经济区建设和六加一攻坚战中争创更大业绩。
综合考虑各方面因素,建议2013年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长11%左右,固定资产投资增长23%左右,公共财政预算收入增长12%以上,社会消费品零售总额增长16%左右,外贸出口增长10%左右,实际利用外资增长30%左右,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右,单位生产总值能耗降低3%,新增城镇就业1.7万人,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6.5‰以内。
今年,区政府将重点围绕五个关键词做好工作:一是围绕效益,大力推动经济发展。坚持以项目建设带动产业升级,持续提升服务业,提速发展新型工业,积极壮大生态农业,努力实现三次产业协调互动发展,着力打造效益西工二是围绕创新,大力深化改革开放。坚持机制转换和创新驱动并重,持续深化改革改制,强化招商引资,加强科技创新,繁荣民营经济,着力打造创新西工三是围绕宜居,大力加快城乡建设。坚持城乡一体化发展思路,以规划为引领,以征迁建设为核心,以高标准管理为保障,进一步拓展城市空间,完善城市功能,提升城市形象,着力打造宜居西工四是围绕人文,大力促进文化繁荣。坚持历史活化与产业发展互融共进,以项目为载体,深入挖掘历史文化内涵,做大做强文化产业,协调发展文化事业,着力打造人文西工五是围绕和谐,大力推进民生改善。坚持以人为本,统筹发展各项社会事业,提高社会服务和保障水平,办好惠民实事,保持社会稳定,着力打造和谐西工
 
三、2013年主要任务
 
为实现上述总体要求和目标,今年的政府工作,将以科学发展为第一要务,以民生改善为根本目标,以社会稳定为首要保障,统筹兼顾,突出重点,全力做好以下十个方面:
   (一)加快提升服务业发展水平,进一步提高服务业带动力
围绕商务强区发展战略,以高端化、特色化为发展方向,以六大中心建设为着力点,持续做强传统优势,不断壮大新兴产业,努力打造全市最具影响力的中心商务区。
突出特色支撑,持续做优商贸服务业。以特色商业区建设为重点,加快升龙广场、建业凯旋广场、红东方广场等城市综合体建设,统筹推进德众汽车公园、人防地下商街、华源凯旋广场、丹尼斯百货等项目,进一步夯实服务业发展平台。积极实施西工小街、迎宾馆、洛浦公园沿线等重要部位商业开发,大力引进高端百货、星级酒店、商务会馆等领域一线品牌,推动王府井、凯旋门、航空城等辖区重点企业更新升级,努力打造商务领军、百业俱兴的现代商务中心。
突出总部引领,持续做强楼宇经济。按照优先建设、合理布局、高端配套的发展思路,加快商务楼宇开发,鼓励对现有楼宇实施智能化改造,深入推进楼宇社区化服务管理,扩大优质楼宇资源比重。坚持总部化、特色化发展路线,制定更优惠的楼宇经济政策,吸引国内外知名集团、市内重点企业将总部、研发、营销等关键环节落户西工、入驻楼宇,以信息、旅游等行业为重点,引导同行企业同楼办公、抱团发展,提高楼宇税收效益,推动楼宇中心向总部中心跨越升级。
突出繁荣有序,持续做大金融业。稳步发展银行、证券、保险等行业,确保进驻业内知名企业1—2家。积极引进期货、外汇交易等企业,为金融业发展提供更强支撑。鼓励辖区金融企业扩大服务范围,科学引导民间资本进入金融服务领域,加强投资担保行业监管,保持金融市场健康平稳,巩固全市金融中心地位。
(二)加快提升工业发展水平,进一步增强工业竞争力
围绕工业强区发展战略,依托工业园区平台,突出骨干带动和创新驱动,持续做强主导产业,加快发展新兴产业,努力打造产业优势更加明显的现代化工业新城区。
以项目为支撑,着力加快产业升级。突出园区产业发展定位,重点抓好国机重工产业园、正大产业园、五洲国际工业博览城、洛阳综合保税区等龙头骨干项目,大力推进沃德福工业机器人、奇鸿生物技术产业化等新兴产业项目,引导一拖工业园、中收机械等企业扩能升级,推动主导产业壮大提升。强化创新驱动,重点引进新能源、新材料、新兴电子、生物科技等高科技项目,引导企业结盟合作,支持企院、企校联合创新,积极搭建科技孵化平台,加快培育科技创新型企业,提高产业核心竞争力,实现园区内涵式发展。
以优势为依托,着力发展现代物流。借助园区产业、交通、区位等优势,强力推进洛阳国际口岸物流园区、滕野物流服务外包平台等重大物流项目,积极运作生产资料物流园、保税物流园、航空物流园等项目,引进一批国内外知名物流企业,构建现代化物流体系,打造辐射河南、联通全国的中原地区重要物流基地。
以配套为重点,着力完善功能设施。配合完成西环辅路、北环辅路、纬五路等市政道路修建,整治提升310国道、小浪底专线两侧环境,打通经二路、经六路,实施龙兴路、纬二路等5条道路亮化,加快自来水加压站、园区标识等配套设施建设,稳步推进商业开发和标准化厂房建设,为园区产业发展提供有力支撑。
(三)加快提升新型农村社区建设水平,进一步强化新型城镇化引导力
围绕新型城镇化,以三篇文章一起做为核心,大力提升农业发展层次,推动新型农村社区建设,提高农民生活质量,加快城乡一体化进程。
做实做好三篇文章加快运作洛都皇苑项目,稳步实施樱桃沟、金水湖景区开发,进一步完善景区住宿、餐饮、停车等旅游配套功能,着力提升景区知名度和影响力。紧扣生态旅游农业发展定位,扩大土地流转规模,引进、培育一批果蔬采摘、特色种植、农家体验、休闲度假等优质项目,逐步打响近郊生态旅游农业观光区品牌。
抓好新型农村社区建设。按照城市社区标准,加快张岭新型农村社区建设,全面配建水、电、气、通讯、购物、教育、社区服务等设施,着力打造全市新型农村社区亮点工程。依托红山西部开发,按照政府推动、市场运作、统一规划、分步实施的原则,积极整合资金、土地、政策等资源,力争年内新启动1个新型农村社区项目。
提高农民生产生活条件。积极改善农村基础设施,实施7600人安全饮水工程,改建党湾涧河桥,提升农村通组通户道路20公里。认真落实强农惠农富农政策,完成农村劳动力职业培训300人,按时足额发放粮食直补、良种补贴等惠农资金,深入开展科技、文化下乡活动,让农民充分享受到经济社会发展成果。
(四)加快提升文化创新水平,进一步凸显文化产业驱动力
围绕文化强区发展战略,依托文化资源优势,以历史文化保护开发为重点,以项目建设为抓手,推动文化产业和文化事业协调发展,提高文化品牌影响力。
积极培育文化旅游产业。坚持文化、旅游融合发展理念,进一步完善文化旅游产业发展规划,突出抓好周王城遗址及周文化保护展示、隋唐洛阳城九洲池遗址保护展示等项目,重点加快周文化主题公园建设,有效整合天子驾六、洛浦公园等旅游资源,逐步形成以文化为引领的旅游产业发展格局。依托洛河、涧河等水系资源,加快运作一批文化旅游项目,着力复原再现洛浦秋风等历史文化景观,推动水系沿线休闲、娱乐、购物、餐饮等旅游配套产业发展,实现旅游开发与历史文化、城市景观、水系风韵的最佳融合。积极创建国家旅游标准化建设示范区,全面推行旅游标准化管理,为文化旅游业发展提供有力服务保障。
着力壮大文化信息产业。围绕打造王城大道信息产业带,持续推进洛阳信息科技城扩容升级,加快百脑汇科技广场、金沙广场等项目建设,确保年内新增信息产业经营面积1万平方米。重点引进数字影视、动漫创意、软件开发、电子商务等新兴产业,依托金港商务、凯瑞君临商务等楼宇载体,扶持发展一批专、精、特、新文化信息企业群,努力形成一带引领、多点支撑的产业发展格局。力争全年信息服务业营业收入和税收增幅均达30%以上,培育营业收入超千万元企业8家以上。
不断完善文化服务体系。做好区文化馆、图书馆、社区文化活动室、农家书屋免费开放工作,提高公共文化服务资源使用效率。加强非物质文化遗产申报和利用,不断扩大文化品牌影响力。精心组织公益电影放映、广场文艺演出等文化惠民活动,丰富群众精神文化生活。抓好文化娱乐场所和出版物市场监管,创造健康向上的文化环境。
(五)加快提升征迁改造水平,进一步提高城区承载力
坚持把文化融入城市建设,强化产业、征迁、建设、配套四位一体联动,大力拓展城市空间,不断提升城市品位,打造特色突出、布局科学、功能完善的现代化城区。
高起点规划,着力凸显文化底蕴。坚持以历史活化引领城市规划,抓好历史文化与现代商业文明、生态文明的融合对接,进一步突出文化为魂的城市发展定位。突出规划的导向和限制作用,严格控制项目的布局、风格和外观,确保城市建设与文化相结合、与规划相统一,努力提高城市的文化内涵和风貌品位。
高标准建设,着力打造精品工程。大力推进五女冢村、瞿家屯村、蒋沟村、后李村等在建安置房项目,抓紧启动史家屯村、大路口村、唐屯村、上寨村、春都冷库等征迁项目安置房建设,确保年底前竣工一批、开工一批。科学规划安置小区,严把工程质量,高标准配建商业、教育、休闲、环卫、停车、社区服务等功能设施,努力让群众满意回迁、放心居住。
高水平征迁,着力拓展发展空间。按照积极稳妥、规范有序的原则,大力推进滨河北路东段、丽春东路等5条道路及五女冢、瞿家屯、史家屯、大路口等村征迁收尾工作,稳步推进项目征迁,实现征迁项目梯次跟进、有序衔接,为经济社会发展提供更广阔的空间。
(六)加快提升改革开放水平,进一步增进发展源动力
突出改革开放在发展中的核心作用,深化改革改制,强化招商引资,壮大民营经济,着力打造全市最具发展活力的城区。
持续深化改革改制。积极稳妥完成区属企业改制扫尾工作。按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求,分类推进事业单位改革,完善事业单位养老保险、公开招聘、岗位管理等制度,不断增强发展活力。
持续加强招商引资。坚持招优引强思路,重点引进电子商务、高端商贸、文化信息、新兴工业、现代物流、生态农业等项目,着力实现被动承接招商向主动选择招商转变。充分利用牡丹文化节、中博会、厦交会等平台,灵活运用以商招商、中介招商等方式,努力承接一批高端产业转移项目,切实提高招商实效。重点推进大路口村、史家屯村整体改造项目招商,加快引进法国欧尚购物中心、德国麦德龙现购自运超市等项目,积极盘活富雅东方、国贸中心、亿万国际等招商资源,确保全年引进千万元以上项目25个,实际利用市外境内资金26亿元。
持续做大民营经济。加大民营企业发展扶持力度,健全完善政企联系机制,积极为企业搭建融资、人才和信息服务平台,鼓励企业二次创业、诚信经营、提升品牌,培育一批全市知名的小巨人企业。加快洛阳餐饮旅游服务集团等4家企业上市步伐,努力实现重大突破。认真落实各项创业扶持政策,完善创业服务体系,帮助高学历人才自主创业,打造全市民营企业创业、发展的首选之区。
(七)加快提升城市管理水平,进一步增强城市吸引力
围绕打造宜居西工,以城建提升为抓手,以功能完善为重点,持续加大城市建设与管理力度,努力创优城市环境,丰富城市内涵,打造全市最佳生态宜居城区。
以品位提高为目标,加强现代化配套。实施洛浦西路、七一南路、五岳路、八一路提升改造工程,规划、建设一批公共停车设施,改善路网微循环,构建畅通快捷的交通体系。新建垃圾中转站和垃圾收集站各1座,改造提升旅游公厕12座,新增果皮箱1500个,着力完善市政基础设施。加快打造中州中路景观大道,带动重要商业街区、窗口地区、高层建筑亮化美化档次提升,力求出新、出景、出彩,展现繁荣靓丽的城市风貌。
以机制完善为保障,加强精细化管理。扎实推进门前三包五不准责任制落实,加快数字化城管建设,完善城市精细化管理长效机制,抓好五小单位、城中村等薄弱环节管理提升,持续开展私搭乱建、占道经营、户外广告等专项治理,扎实开展爱国卫生运动,加大环卫保洁力度,保持市容环境整洁有序。加强城管队伍建设,推行文明阳光执法,构建和谐执法环境。抓好碧水蓝天工程,强化水环境和城市扬尘治理,持续优化城市生态环境。
以社区建设为重点,加强人性化服务。依托城区开发改造,进一步改善社区办公条件,创新服务模式,拓展服务内涵,力争年度达标社区超过80%,优秀社区超过30%。深入开展传统文化进千家、入万户活动,倡导社区公益服务,提升群众素质,夯实社区发展软要素。引导发展便民超市、家政中介等社区服务业,培育社区服务品牌。实施破旧居民小区改造提升工程,为群众创造更加舒适的居住环境。
(八)加快提升福民惠民水平,进一步提高群众幸福度
坚持以人为本、发展为民,进一步加大政府投入,持续繁荣各项社会事业,提高公共服务水平,增强社会保障能力,推动民生持续改善,让群众生活的更加幸福。
深化精神文明建设。加强社会主义核心价值体系建设,推进群众性精神文明创建,抓好公民道德建设,巩固提高全国文明城市创建成果,提升群众文明程度和道德素质。弘扬中华优秀传统文化,广泛开展志愿服务,鼓励发展慈善事业,增强公民和企业的社会责任感。深入开展双拥工作,巩固军政、军民团结。
提高公共服务水平。加快完善教育基础设施,完成白马小学分校教学楼建设及红山乡中心幼儿园改造,修建2所小学塑胶操场,实施学校取暖降温班班通工程全覆盖;扎实推进素质教育,稳步发展民办教育和学前教育,努力打造全市教育强区。开展全民健身运动,提高群众身体素质。积极培育高新技术企业,打造产学研信息共享平台,提升企业技术创新和技术服务能力;抓好科普宣传、技术培训等活动,扩大科技知识普及面。加快公共卫生服务体系建设,完成区公共卫生综合楼及两乡卫生院取暖工程,巩固新农合参保规模,推进基本药物零差率销售全覆盖,抓好重大疾病防控,提高公共卫生保障能力。落实人口计生利益导向政策,创新流动人口均等化服务管理模式,保持出生人口性别比平衡,稳定低生育水平,提高出生人口素质,巩固提升计划生育国优创建成果。
增强社会保障能力。实施更加积极的就业政策,多渠道增加就业岗位,重点帮扶城镇就业困难群体和退役人员就业,动态消除零就业家庭。健全完善社会保障体系,进一步扩大社会保险覆盖面,不断提高统筹层次和保障水平。加快保障性住房建设,新建公租房600套。推动养老服务设施建设,完成1所公益性养老机构选址、立项及前期筹备工作,鼓励引导社会资金进入养老服务领域。完善社会救助体系,做好城乡低保、农村五保工作,实现动态管理下的应保尽保。积极开展困难家庭生活帮扶,救助生活困难家庭800户以上。推进残疾人救助服务体系建设,促进残疾人事业全面发展。
(九)加快提升平安创建水平,进一步增加社会和谐度
坚持把维护社会稳定作为第一责任,强化社会管理创新,完善长效机制,落实工作责任,着力化解不稳定、不和谐因素,持续提升群众安全感和满意度,实现社会大局长治久安。
加强安全生产。坚持大安全理念,强化安全生产责任制,完善安全生产监管长效机制,深入开展安全西工创建,围绕危险化学品、施工工地、烟花爆竹、食品卫生、消防等重点领域和薄弱环节,加大排查整治力度,努力消除安全隐患,确保安全生产形势总体平稳。
保持信访稳定。落实完善领导接访、包案、下访等信访工作制度,加强重大事项信访评估,积极排查化解矛盾纠纷,畅通信访渠道,注重心理疏导,引导群众多途径反映诉求。做好涉法涉诉、土地征迁、非法集资等领域稳控,努力降低上访数量,减少重访、集访、闹访,避免出现极端性事件,确保社会大局稳定。
推动平安建设。深化平安西工创建,加强社会管理创新,深入推行网格化管理,完善人防、技防、物防体系,提高基层治安防控能力,加大商业街区、背街小巷等重点部位整治,提高社会治安综合治理水平。开展打击两抢一盗打黑除恶扫痞专项行动,震慑和减少违法犯罪行为,不断提升群众安全感。
(十)加快提升政府自身建设水平,进一步增强发展环境软实力
狠抓落实年为契机,深入贯彻落实中央改进作风八项规定,着力加强政府效能建设,提升服务水平,优化发展环境,打造法治型、高效型、服务型和廉洁型政府。
坚持民主法治,提高科学决策能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理各类建议和提案,虚心听取社会各界的意见和建议,保持决策科学化、民主化、制度化。深入开展法治城区创建,提高全社会法制化管理水平。推动政府权力阳光运行,加强网络舆情监管引导,保持政府与群众的紧密联系。
坚持务实求效,提高工作落实能力。大力倡导发展为要、求真为上、实干为先的务实作风,深入推进治庸问责,着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题,切实提高办事效率和行政效能。加强重大决策部署、重点项目建设落实情况的监督检查,切实提高执行力。强化责任目标考核,完善考评机制,严格兑现奖惩,保障工作高效运转。
坚持转变作风,提高为民服务能力。积极推行一线工作法和立即办、主动办、跟踪办工作作风,扎实开展政风行风评议,加强暗访问责,着力解决庸懒散软浮躁怨疲等机关顽症。进一步规范和优化行政审批事项,切实为项目建设、群众创业和社会发展营造良好的政务环境。大力精简会议、文件,切实改进文风会风,把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。
坚持节约自律,提高廉洁执政能力。深入推进节约型机关建设,主动公开三公经费,全面推行公务灶制度,严格控制一般性支出,确保财力向民生领域倾斜。全面落实廉政建设责任制,支持监察、审计部门依法独立对重点工程、重点领域进行行政监察和审计监督,坚决纠正和惩治损害群众利益的不正之风,严厉查处违法违纪案件,努力塑造廉洁勤政的政府形象。
各位代表,立足新起点,应对新挑战,推动新发展,实现新跨越,是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们紧紧围绕十八大精神,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,解放思想,开拓进取,以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加务实的作风,积极投身经济社会建设大业,为实现福民强区目标、夺取全面建成小康社会新胜利而奋斗!
 
 
附 件
 
《政府工作报告》名词解释
 
三八三三工作思路:即三大发展战略(商务强区、工业强区、文化强区),八大提升工程(服务业提升工程、工业园区提升工程、旧城旧村开发改造提升工程、新型农村社区建设提升工程、城市精细化管理提升工程、民生改善提升工程、改革开放提升工程、社会管理创新提升工程),三大着力点(项目建设、产业提升、空间拓展),三大保障(党建保障、作风保障、环境保障)。
六大中心:即全市商贸业主中心、金融中心、总部中心、信息产业中心、现代物流中心和文化创意产业中心。
三篇文章:即结构调整、土地流转、生态旅游。通过三篇文章一起做,力求破解三农发展的难题,实现经济、社会、生态效益最大化。
三路一渠:即310国道、道北三路、经三路和邙山渠。
道路微循环:拟人化名词,引用血液系统的微循环来描述城市道路的小区域网络。城市道路微循环系统是由部分次干路、支路以下道路组成的区域道路网络。
门前三包五不准:即城市规划区内沿街巷两侧的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体门店、居民住户对各自建筑物临街立面、橱窗、门前人行道实行三包五不准。具体内容主要有:包环境卫生,包绿化管理,包容貌秩序;不准乱倒垃圾,不准乱停车辆,不准乱贴乱画,不准乱摆乱放,不准店外经营。
五小单位:即中小饭店、小熟食店、小副食(冷饮)店、小旅店(浴池)、小理发(美容)店等小型服务行业。
取暖降温工程:即为每个教学班安装冷暖空调,解决义务教育学校的取暖和降温问题。
班班通工程:即优质教育资源班班通工程,是指为每间教室接通网络并安装多媒体终端,通过网络将优质教育资源传送到每个教学班,实现优质教育资源共享。
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