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政府工作报告

2017年政府工作报告
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2017-03-03 12:17:11
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政府工作报告
 
——2017226日在西工区第十四届人民代表大会第一次会议上
西工区人民政府区长 刘虎成
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告本届政府过去五年的工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、过去五年工作回顾
 
区十三届人大一次会议以来的五年,我们走过的历程很不平凡。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,在社会各界的通力协作下,区政府团结带领全区人民,主动适应新常态,克难攻坚求突破,凝心聚力谋发展,圆满完成了区十三届人大一次会议确定的各项目标任务。
五年来,我们牢记发展使命,努力稳增长保态势,综合经济实力显著增强。2016年,全区完成区本级生产总值117.5亿元,是2011年的1.8倍,年均增长12.4%;公共财政预算收入16.5亿元,是2011年的2倍,年均增长15%;社会消费品零售总额312.8亿元,是2011年的1.9倍,年均增长13.8%规模以上工业增加值45.2亿元,2011年的1.7倍,年均增长15.3%;固定资产投资191.7亿元,是2011年的2.6倍,年均增长20.6%;城镇居民可支配收入3.6万元,是2011年的1.6倍,年均增长10.1%;农村居民可支配收入1.5万元,是2011年的1.7倍,年均增长11.3%。主要经济指标基本实现翻番,综合排名始终位居全市第一方阵。
五年来,我们致力转型升级,突出项目建设,现代产业体系逐步形成。围绕主导产业,实施重点项目438个,完成投资590.6亿元。服务业综合实力不断增强。建业凯旋广场、红东方广场等大型城市综合体竣工投用,新增商业面积60万平方米,法国迪卡侬、北京居然之家等国内外一线品牌相继进驻,特色商业区综合排名连续3年位列全省十强三大电商园区投入运营,洛阳信息科技城被评为省电子商务示范园区,市级以上电子商务示范企业达到10家,电子商务应用主体占全市三分之一以上,限额以上电商企业零售额达到5.8亿元。国家软件与集成电路公共服务平台洛阳平台等信息产业载体建成投用,培育营业收入超亿元信息产业企业2家,实现信息服务业营业收入23.3亿元,年均增长40%连续4年荣获信息产业发展先进区称号。上阳宫文化园基本建成,隋唐洛阳城九洲池遗址项目加快建设,文化产业企业增至961家,三上文化产业营业收入达到39.3亿元。全区商务楼宇增至59栋,入驻企业突破3300家,完成区级楼宇税收9.7亿元,年均增长10%中信证券、新华保险等10家金融机构相继入驻,金融机构占到全市一半以上。现代工业加速壮大。实现规模以上工业主营业务收入232.7亿元,年均增长15.9%,工业占GDP比重达到37.3%。五洲国际工业博览城开业经营,国机重工产业园一期、一拖大轮拖能力提升等一批重大项目建成投用,正大食品产业园二期、一拖新型轮拖智能制造工厂等重点产业提升项目快速建设,先进装备制造、现代物流等主导产业优势持续增强。生态观光农业稳步发展。红山西部生态旅游开发深入推进,樱桃沟生态基地等项目加快实施,流转土地3500余亩,新增林果业种植1200余亩,新建大型生态农家庄园5个,累计接待游客300余万人次,近郊生态旅游度假示范区加快建设。
五年来,我们狠抓开放创新,强化招商引资,发展动能不断集聚引进省外境内资金175.8亿元,年均增长30.2%;实际利用外资9.9亿美元,年均增长21.5%;引进亿元以上项目114个,概算总投资357亿元,德国采埃孚、泰国正大、中电国际等一批世界500强企业投资项目成功落户,2次荣膺市对外开放工作先进单位称号。洛阳综合保税区申建进展顺利,跨境电商产业园通关平台成功获批。完成外贸进出口8.8亿美元,年均增长7.6%总量始终名列全市前茅。培育高新技术企业13家,认定省科技小巨人企业15家、科技型中小企业96,新建成市级以上科技研发平台34个。世必爱等2家企业入选全市小巨人企业,科创耐火材料、安普生物顺利在新三板挂牌,民营经济营业收入突破700亿元,保持洛阳市发展民营经济先进区十一连冠。
五年来,我们统筹城乡发展,加强建设管理,城市环境面貌加快提升。实施棚户区改造项目29个,完成投资375亿元、征迁963万平方米、开工1143万平方米、竣工669万平方米,争取到位棚户区改造中央奖补资金及专项建设基金3.66亿元、贷款资金24.5亿元。升龙广场、百脑汇科技广场等4个项目投入使用,史家屯村安置房、西下池村安置房一期等7个项目完成征迁,中储金谷、环保巷等7个项目正在实施征迁,建成安置房9970套,回迁安置群众4274户。滨河北路等9条市政道路竣工通车,八一路等13条区管道路完成改造,区管道路和背街小巷维护实现区级统管。新建和改造垃圾中转站9座、公厕32座,城市道路清扫率、垃圾清运率均达100%,区环卫部门连续10年荣获省、市环卫工作先进单位称号。区城建监察执法大队被评为省五星级执法队伍。创建省市级园林小区23个,新建和提升园林绿化70万平方米,连续3年荣获市园林绿化工作先进单位称号。圆满完成各项环保工作任务,连续2年被评为市创建国家环保模范城市先进单位。创建美丽乡村提升村4个、示范村3个,新建村级社区服务中心3个、健身活动广场15个,建成安全饮水工程10处,新修村村通和通组通户道路38公里,党湾涧河桥改建等一批农村基础设施建成投用,先后4次荣获市农村环境集中整治工作先进区号。
五年来,我们坚持共建共享,协调发展社会事业,民生福祉稳步提高。投入民生资金44.1亿元,占公共财政预算支出的65.6%,年均增长23.8%。办成民生实事137件,先后4次获得市福民实事办理工作先进单位称号。新建和扩建中小学4所,建成标准化功能室180个,班班通和取暖降温工程实现全覆盖,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县区验收。完成区文化馆、图书馆提升改造,区文化馆被授予河南省先进文化馆称号。区公共卫生综合楼即将投用,新引进民营医疗机构55家,新建社区卫生服务站6家,荣膺省慢性病综合防控示范区称号,市府院社区卫生服务中心成为全市唯一一家全国百强社区卫生服务中心。全面落实二孩政策,发放计生利益导向资金9211万元,连续5年保持国家和省计划生育优质服务先进区称号。完成芳林北路等35个社区办公用房改扩建。新增就业再就业9.6万人,新建社会养老机构及社区养老服务中心22家,建成保障性住房5274套,征缴社会保险金13.73亿元,发放城乡低保等社会救助金8995万元,完成残疾人就业技能培训2600人,获得市就业创业工作先进单位”“最低生活保障工作先进区等多项荣誉称号,连续5年被授予省残疾人就业培训工程先进单位和市残疾人工作先进区称号。寨坪、史家湾和纸坊3个村实现整村脱贫,我区率先通过全市整区脱贫考核验收。平安建设、食品安全、安全生产、信访稳定等工作卓有成效,连续2年荣获省平安建设工作先进区称号,连续3年被评为市食品安全监管先进单位,先后2次被评为省安全生产工作先进单位和市信访稳定工作先进区
五年来,我们聚焦勤政廉政,持续转变职能作风,政府效能持续优化。深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,干部作风进一步好转。办理人大代表建议289件、政协委员提案528件,办结率均为100%。办结群众和网民诉求近6万件,连续4年被评为市“110联动工作先进单位群众诉求办理工作先进单位。持续优化发展环境,建成新行政服务大厅,率先在全市推行三证合一、一照一码登记制度,清理区级行政审批事项18项,被评为省企业服务工作先进单位,保持市行政服务工作先进单位五连冠。深入推进依法行政和六五普法工作,荣获省六五法制宣传教育和依法治理先进单位称号,连续3年被评为市依法行政工作先进单位全面压缩公务开支,取消公务用车158辆,三公经费支出年均下降28.2%。此外,统计、审计、人防、爱国卫生、双拥、档案、史志等工作均取得了较好成绩。
五年的成绩振奋人心,五年的经验弥足珍贵。回顾五年的发展历程,我们牢牢把握科学发展第一要务,秉承五大发展理念,坚持稳中求进、进中求好,科学合理设定目标,不断完善发展路径和措施,强化工作落实,经济社会发展的质量更高、效益更好。我们全力推进转型升级重要任务,围绕商务强区、工业强区、文化强区发展战略,以项目建设为支撑,全力壮大提升优势产业,积极培育战略新兴产业,产业结构更加合理,产业综合竞争力快速提高。我们牢固树立开放创新发展理念,坚持开放、创新双轮驱动,不断深化对内对外开放,强化招商引资,推进创业创新,壮大民营经济,发展的内在动力和活力有效释放。我们始终坚持城乡一体建设布局,按照中心城区、工业园区、红山西部的功能定位,稳步实施征迁改造,加快完善配套设施,大力改善生态环境,宜居、宜业、宜游城区建设不断深入,城乡综合承载力持续增强。我们时刻牢记发展为民根本宗旨,始终把民生作为头等大事,逐步加大政府投入,统筹发展各项社会事业,全力促进社会和谐稳定,群众的幸福感获得感稳步提升。
各位代表,过去五年是我们克难攻坚、砥砺奋进的五年,五年的艰苦打拼换来了来之不易的成绩。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导、科学谋划的结果,是历届班子同心同德、接力奋斗的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是全区广大干部群众和衷共济、实干苦干的结果。在此,我代表区人民政府,向各位代表、各位委员、各界人士,向全区干部群众表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
回顾五年来的工作,我们也清醒地看到自身还存在不少问题:受宏观经济形势影响,全区经济增长面临的压力依然很大;战略新兴产业、现代服务业占比相对较低,产业核心竞争力偏弱,产业转型升级任务依然艰巨;对外开放程度不够,开放载体和平台相对较少,创业创新活力不足,招商引资的质量和效益需要进一步提升;城乡建设任务较重,城市基础设施还有一定欠账,农村环境有待改善,城乡差距依然比较明显;公共服务体系不够完善,维护社会稳定任务繁重;政府职能转变还不到位,懒政怠政、为官不为等问题依然存在,作风建设需要持续加强。对于这些问题,我们决不推脱、决不回避,一定采取有效举措,尽全力予以解决。
 
二、今后五年的奋斗目标
 
今后五年,是西工区转型跨越的关键期、蓄势崛起的机遇期、全面建成小康社会的攻坚期。客观上看,外部压力和自身不足仍然存在,经济社会发展还面临一些困难。但我们也应看到,国家一带一路战略深入推进,《促进中部地区崛起十三五规划》加快实施,省十次党代会赋予了洛阳新的发展定位,郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区、中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区相继获批,特别是洛阳综合保税区加快申建,洛阳跨境电商通关平台正式获批,王城大道快速路、轨道交通1号线等重大道路交通工程启动实施,这些都为西工发展带来了良好机遇和广阔空间。只要我们保持战略定力,增强发展信心,紧紧抓住并用好有利条件,努力克服困难和不足,就一定能够牢牢把握发展主动,在新的发展历程中抢占先机、扩大优势、获得成功。
根据区第九次党代会精神,今后五年政府工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕我市四高一强一率先奋斗目标和“9+2”工作布局,持续实施商务强区、工业强区、文化强区发展战略,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,不断增强发展协调性、可持续性,为建设富强西工、美丽西工、幸福西工,打造引领全市、辐射豫西的现代商业中心和对外开放高地而努力奋斗!
今后五年工作的总体奋斗目标是:围绕富强西工、美丽西工、幸福西工建设,克难攻坚,奋力拼搏,快速提高发展质量和效益。
(一)围绕富强西工建设奋力拼搏,打造经济繁荣发达、比较优势明显、引领作用强劲的全省经济发展强区。实体经济加快振兴,经济实力不断攀升,主要经济指标增速高于全市平均水平,区本级生产总值年均增长9%以上,公共财政预算收入年均增长9%,服务业增加值年均增长9%,规模以上工业增加值年均增长12%,社会消费品零售总额年均增长12%,固定资产投资年均增长16%,经济社会发展综合排名位列全市第一方阵。产业结构不断优化,新兴产业加速壮大,高新技术产业增加值年均增长8%四上信息产业营业收入年均增长15%以上,三上文化产业营业收入年均增长15%以上。
(二)围绕美丽西工建设奋力拼搏,打造富含历史文化特色又充满现代都市气息的宜居、宜业、宜游城区。棚户区改造工作基本完成,新增竣工面积450万平方米。市政设施和各项城市服务功能更加完善,城区风貌更具特色,空间布局更趋合理,文化元素更多体现,城市道路通畅度明显提高,交通拥堵问题有效缓解,区管道路市政设施完好率保持在98%以上,城市管理继续走在城市区前列,节能减排指标全面完成,绿化覆盖率达到43%以上,空气优良天数明显增加,人居环境更加舒适怡人。
(三)围绕幸福西工建设奋力拼搏,大幅改善群众生活质量,稳步提升群众获得感、满足感和幸福感。群众收入稳步增加,城镇和农村居民可支配收入年均增长9%。社会保障体系进一步完善,教育、医疗等基本公共服务均等化程度不断提高,全面消除小学大班额,新农合参保率稳定在97%以上,城乡居民社会养老保险实现全覆盖,城镇居民医疗保险覆盖率达到98%以上,城乡低保实现应保尽保。文化产业和文化事业协同发展,群众精神文化生活不断丰富。就业更加充分,城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会大局更加稳定,安全生产和信访形势总体平稳,公众安全感明显提高。全面从严治党扎实推进,全面依法治区稳步实施,重要领域和关键环节改革更加深入,人民权益和公平正义得到切实保障。
围绕上述目标,我们需要:注重创新发展,提高产业竞争力。不断健全完善创新政策体系,营造良好的创业创新环境,激发企业创新潜能,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,着力提高产业层次和实力。注重统筹协调,提高城乡建设水平。坚持统筹做好城乡规划、建设、管理三篇文章,注重以规划引领城市发展,积极稳妥推进棚户区改造,加强城市精细化管理,逐步改善农村生产生活条件,促进城乡一体化协调发展。注重绿色环保,提高发展可持续性。全面遵循绿色低碳发展理念,高效集约利用资源,严控污染物排放,加强生态环境保护,打赢环境污染防治攻坚战,筑牢生态文明屏障,开创西工可持续发展的美好未来。注重开放合作,提高区域辐射力。继续坚持以开放发展实现合作共赢,扩大开放平台,深化开放交流,强化地企合作,提高招商实效,为发展注入新动力、增添新活力。注重共建共享,提高群众幸福指数。时刻牢记为民宗旨,大力推进民生共建共享,改善社会民生,强化社会保障,促进社会和谐,让广大群众生活的更加幸福。
 
三、2017年主要工作安排
 
2017年,是实施十三五规划承前启后的重要一年,也是党的十九大召开之年,做好今年工作,对于未来五年的发展至关重要。我们必须围绕未来五年的发展目标,综合施策,精准发力,主动作为,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为西工区经济社会发展实现新跨越奠定坚实基础。
今年政府工作总的要求是:认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神及市委十一届二次全会精神、区委九届三次全会精神,围绕五位一体总体布局、四个全面战略布局和“9+2”工作布局、四高一强一率先奋斗目标、“9643”合理有效投资行动计划,坚持稳中求进工作总基调,稳中求新、稳中求好,持续推进三强战略,加快产业转型升级,深化开放招商,强化创新驱动,大力改善民生,保持社会稳定,奋力争创富强西工、美丽西工、幸福西工建设新业绩!
2017年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,公共财政预算收入增长8.8%,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长14.5%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民可支配收入增长8.5%,农村居民可支配收入增长9.5%。外贸出口和单位生产总值能耗完成市定目标。
为了实现上述目标任务,今年区政府将重点做好以下九个方面工作:
(一)致力于现代商务中心建设,在做强服务业上持续发力
围绕商务强区战略,以特色商业区建设为带动,巩固提升传统优势,做大做强新兴产业,打造引领全市、辐射豫西的现代商业中心。
推进传统商业提档升级。按照统筹布局、协调发展的思路,持续巩固特色商业区全省十强地位,推进四大商圈业态提升、对接融合,积极引进商业高端品牌和龙头企业,打造业态丰富、商家云集、特色明显的洛阳市核心商业区。加快丹尼斯中州路旗舰店、汉德九洲城商务办公区、台湾大润发超市等项目建设,积极谋划推进西工小街改造提升等项目,不断壮大服务业发展载体。依托升龙广场城市综合体、滨河5号特色商业广场、W61生活公园等项目,整合利用建业凯旋广场商业资源,重点发展体验式购物、高档餐饮、文化休闲、特色酒店等行业,深化互联网+商业运营模式,努力培育一批新的消费热点。积极申报电子商务产业集聚区、家居建材专业市场2个省级服务业园区,力争年内获批。
加速发展信息和金融业。依托信息科技城及商务楼宇,谋划建设信息产业虚拟园区,大力发展软件研发、数据分析、服务外包等行业,引进信息产业企业40家以上,不断壮大信息产业实力。加快信息产业虚拟孵化器建设,力争全年入驻孵化企业50家以上,争创省级小微企业创业创新示范基地和省级青年创业园。启动运营信息产业种子基金,助推信息产业发展。大力引进股权交易、资产管理、融资租赁等类金融机构,积极发展消费金融、汽车金融等新型金融业态,扶持地方法人金融机构做大做强,打造洛阳市金融集聚功能区。主动对接全市引金入洛工程,争取落户金融机构3家以上。引导企业多渠道融资,全年实现资本市场融资2.5亿元以上。加强金融市场监管,规范投资担保、小额贷款等行业发展,严密防范金融风险。
统筹发展电商和快递物流业。加快三大电商园区配套设施建设和招商,全年新引进电商企业40家以上。引导邮政、中通等快递公司入驻洛阳网商园,抓好河南耕鲜网物配中心、四三三处中铁集装箱等专业物流项目,加快24小时快递自助存取云柜布局,促进电子商务与快递物流协同发展抓紧哈他科技电子商务产业园选址建设,扶持恒凯、本易等骨干企业发展壮大,培育营业收入超千万元电子商务企业3家以上,进一步做大做强电子商务产业集群。
壮大楼宇经济实力。加快楼宇管理信息平台开发,确保上半年投入使用。积极盘活芳林大厦、华源凯旋广场等商务楼宇资源,扎实做好产业定位,以总部型、税源型、科技型企业为重点,深入开展第三方合作招商,全年引进区域性总部企业10家以上,培育经典特色楼宇3栋以上,打造税收千万元以上楼宇5栋、税收500万元以上楼宇10栋,实现区级楼宇税收2.5亿元以上,努力形成全市楼宇经济发展洼地
(二)致力于工业新城区建设,在振兴现代工业上持续发力
围绕一区六园建设,坚持高端化、集群化发展方向,持续壮大主导产业,扩宽对外开放渠道,完善基础配套设施,促进产城融合,着力打造百亿级工业产业集聚区。
扩大对外开放平台。主动融入洛阳空港经济区建设,统筹推进综合保税区申建和招商,积极承接经济发达地区产业转移,加快发展外向型经济,打造全市重要的对外开放窗口。抓好洛阳跨境电商产业园建设,确保海关通关平台上半年投入运营,年内引进一批跨境电商龙头企业,建成全市跨境电商贸易中心。抓紧推进铁路口岸项目,积极与中外运等物流强企合作,争取年内开工建设海关监管场所和铁路作业线,打造全市内陆开放新高地。
增强产业竞争优势。围绕园区主导产业,实施重大项目12个,完成投资5.4亿元,重点推进一拖新型轮拖智能制造工厂等续建项目,开工建设采埃孚一拖车桥自动化能力提升等新建项目,启动华荣生物制造产业育成中心项目建设,力争铜牛电气高效节能新型变压器等项目竣工投用,提高主导产业核心竞争力,推动产业向中高端迈进。鼓励一拖、国机、中收等骨干企业,实施新一轮技术改造和产品升级,不断提高企业的市场竞争力。
完善配套服务功能。积极推进道北五路西段建设和西环路(洛北段)征迁,配合建成纸坊110KV变电站,开工建设金水河水厂,抓好万众e家、凯瑞·凤凰里等商住项目,加快推进园区北部市政管网建设,积极配建购物、邮政、金融、交通等生活配套设施,进一步完善城市化功能。加强园区主要道路、企业和商住小区周边的环境整治提升,完成标识性设施和公共文化设施建设,积极推进园区道路绿化亮化,不断提升园区形象。
(三)致力于文化繁荣发展,在提升文化实力上持续发力
围绕文化品牌建设,活化历史文化资源,激活市场潜力,优化服务供给,促进文化产业和文化事业协调共进,加快提高西工文化软实力。
做大文化旅游产业。围绕洛阳国际文化旅游名城和华夏历史文明传承创新示范区建设,加快九洲池国家遗址公园、九洲城唐风环湖商业街、上阳宫文化园等项目建设,积极配合隋唐洛阳城应天门遗址保护展示工程,加快运作隋唐洛阳九洲池遗址环境艺术提升项目,协助王城公园申报3A级景区,进一步夯实文化旅游产业发展载体。按照文化+产业的理念,深入挖掘文化资源,精心谋划实施文化传承展示项目,充分展现历史文化底蕴。
繁荣文化旅游市场。主动融入洛阳国家文化消费试点城市建设,积极发展歌舞演艺、文创礼品、文化体验等行业,大力引进知名品牌,培育壮大本土企业,丰富文化市场供给,着力形成一批文化消费热点。以全城旅游理念为引领,深入推进旅游标准化建设,大力提高餐饮、住宿、娱乐等服务水平,积极壮大旅游消费市场,努力实现旅游在洛阳,消费到西工
提升文化服务水平。拓展非物质文化遗产保护展示空间,建成西工区非遗展示中心。抓好区图书馆达标提升,建成区文化馆书画院,创新公共文化服务方式,深入推行公共文化场馆免费开放,争创省级公共文化服务体系示范区。扎实开展百姓舞台、文化下基层等文化惠民活动,不断丰富群众文化生活。加强文化娱乐场所和出版物市场监管,营造良好的文化环境。
(四)致力于缩小城乡差距,在红山西部开发上持续发力
坚持规划引领、生态优先、旅游带动、富民为本发展思路,加快生态旅游开发,完善农村基础设施,促进农民增收致富,努力打造近郊生态旅游度假示范区。
大力加快生态旅游开发。扎实推进樱桃谷沟域经济示范区建设,加快基本农田调整及规划审批,年内完成地形整理和苗木种植。加快完善华南虎繁育基地建设规划,积极推进特色小镇建设项目,力争年内启动实施。抓好食坊街改造提升项目,完成道路改造和下水管网铺设,提高农家饭店的菜品质量和服务水平,打造近郊知名的农家特色美食街。依托金水湖水库,积极推进水系旅游开发,建设环水生态林带和绿地,引入水上游乐、户外垂钓等项目,着力打造近郊亲水休闲度假新去处
扎实推进美丽乡村建设。沿西南环、涧河、陇海铁路,建设408亩林业生态廊道绿化。以樱桃沟美丽乡村示范村和柿园、后李美丽乡村提升村创建为抓手,实施樱桃大道纸坊段景观化改造,完成樱桃大道西延线两侧环境提升,修建3.8公里生态旅游道路,抓好樱桃沟村文化广场及停车厂、徐坑村党群服务中心及文化广场、圪垱头村文化广场建设,加强农村环境综合治理,积极倡树文明新风,努力打造设施完善、环境宜人、充满生机的红山西部美好家园
全力提高农民生产生活水平。实施电子商务进农村等科技惠农工程,健全农产品流通网络,拉伸农业产业链条,促进农产品由生产向加工、流通等环节延伸,实现农业增效、农民增收。按照因人而宜、精准施策的原则,认真落实扶贫政策和保障措施,加强劳务技能培训,拓宽农民就业渠道提高贫困群众就业率和创业能力,持续巩固脱贫攻坚成果,努力由脱贫走向致富
(五)致力于激发内生动力,在开放创新上持续发力
坚持开放、创新双轮驱动,提升招商引资实效,强化创业创新带动,繁荣民营经济,不断释放发展活力和动力。
更大力度抓好招商引资。围绕“232”产业体系,制定招商路线图及行动计划,实施一对一产业招商对接,积极承接经济发达地区优质产业转移,加快引进一批符合西工产业定位的支撑带动项目,提高重点产业集聚度和竞争力。更加注重通过产业配套、贴心服务、优良环境进行招商,创造性开展以商招商、驻地招商、中介招商,高质量做好对接服务,切实提高项目履约率、资金到位率、项目开工率。全年力争签约超亿元项目25个以上,超10亿元项目5个以上,引进省外境内资金42亿元以上,实际利用外资2.2亿美元以上。
更宽领域促进创业创新。认真落实河洛英才计划”“河洛工匠计划,着力引进一批高层次领军人才和创新团队,造就更多的高技能人才和大国工匠。大力实施重微共振工程,抓紧4小微双创示范项目建设,抓好8个地企合作项目,实施3个重大科技专项,努力提高创业创新活力。深入实施创新主体、创新平台双倍增行动,推动骨干企业与科研院所、高等院校合作建设新型研发机构,争取培育省级创新龙头企业1家、科技小巨人企业3家、高新技术企业3家,新增市级以上研发平台15个。
更优服务助推民营经济发展。积极对接全市十三五民营经济发展规划,认真落实惠企政策和措施,激发民营经济活力,不断提高民营企业对经济增长的贡献率。按照非禁准入的原则,进一步放开民营市场,及时协调解决企业反映的问题,扎实有效开展银企、产销、用工等对接,保障好企业生产要素供给,力争全年民营经济营业收入突破730亿元。
更加扎实推动重点领域改革。积极推进辖区国有企业家属院三供一业分离移交,确保完成市定任务。推动鑫通公司改革转型,提高公司化管理和市场化运营水平。按时完成城市综合执法体制改革,统筹抓好财政、教育、文化等领域改革,有序推进机关事业单位养老保险和公务用车制度改革,不断转变政府职能。
(六)致力于提高城市品位,在城市建设管理上持续发力
围绕现代基础设施体系建设,统筹推进城市规划、建设、管理,提升综合承载能力,加强生态环境治理,努力建设功能齐备、环境优美的宜居城区
加大改造力度,让城市更宜居。把改善群众居住条件作为棚户区改造的首要任务,统筹解决安置房建设资金、手续、施工等问题,力争年底前史家屯村等4个项目安置房手续完善到位,春都冷库、大路口村一期等3个项目安置房实现竣工,上半年五女冢村、蒋上后三村、九都路33号院等项目安置房分配到位。积极推进棚户区改造,年内全面完成环保巷、市运输公司停车场、市技校家属院等项目征迁,启动中储金谷二期、市第一干休所等项目征迁,扎实做好中建二局二公司生产生活区、白马集团及周边等项目征迁前期准备,确保棚户区改造稳妥有序推进。加快运作5个棚户区改造项目政策性贷款,力争年内融资36亿元,切实保障棚户区改造的资金需求。
加大建设力度,让城市功能更完善。配合做好洛阳城市轨道交通、王城大道快速路一期、涧大道西延长线、光华路等市政工程征迁,实施汉屯路、涧东南路等区管道路建设和改造,完成剩余5条中央配套资金道路征迁,积极推进12条背街小巷提升改造,进一步完善城市路网。抓好军民巷等3个社区办公用房改扩建,力争年内竣工。配合做好上阳等3个输变电工程建设,实施洛河沿岸9个社区的海绵城市改造,新开工建设公厕5座,积极推进垃圾中转站改扩建,不断完善城市基础设施。持续抓好道路、广场、居民小区绿化提升,实施8个小游园建设,新增绿地6万平方米,进一步提高绿化覆盖率。
加大管理力度,让市容更靓丽。巩固提升文明城市创建成果,深入推进精细化管理示范点创建,用好数字化城管平台,加强商业繁华街区、城市主干道、城乡结合部、背街小巷等重点环节管理,严格治理占道经营、沿路抛洒、私搭乱建等城市乱象,营造井然有序的城市环境。高标准实施道路清扫保洁,加大垃圾清运力度,加强农贸市场管理,扎实开展爱国卫生运动,消除各类卫生死角,保持市容环境干净整洁。
加大治污力度,让环境更宜人。围绕大气污染防治攻坚战,扎实开展扬尘、燃煤、工业、机动车、城市生活面源五大领域污染防治,严格落实防控措施,加强重污染天气应急管控,确保PM10PM2.5浓度稳定下降,力争空气优良天数达到200天以上。打响水污染治理攻坚战,以治理黑臭水体、保障安全饮水、确保水质达标为重点,抓好机动车维修废水治理、河渠排污口截流等工作,认真落实河长制,切实保障水环境安全。依法坚决取缔小散乱差工业污染企业,集中整治非法设置的垃圾存放点、废品回收点、散煤销售点,努力消除五大围城问题。
(七)致力于增进民生福祉,在社会事业发展上持续发力
围绕幸福西工建设,坚持发展为民理念,持续增加民生投入,认真办好惠民实事,切实加强社会保障,让改革发展成果更加公平全面地惠及人民群众。
积极发展教育体育事业。认真落实全市义务教育全面改薄、城镇义务教育资源扩充五年计划,加快上阳小学、红山一中、邙岭路小学建设,争取启动涧东路中学建设,合理配置教育资源,全面提高教育质量,推动义务教育均衡优质发展。稳步发展学前教育、民办教育,着力引进国内知名教育品牌,促进教育多元化发展。加快西工体育场改造提升,规划兴建公共健身场所,积极备战洛阳市十三届运动会,创新开展全民健身运动,逐步提高群众身体素质。
大力发展卫生计生和养老事业。积极推进区公共卫生综合楼后期建设,确保年内投用。加快河科大第二附属医院综合病房楼、润禾糖尿病专科医院、洛阳欢乐口腔医院建设,完善社区卫生服务网络,落实基本药物零差价销售等政策,切实提高公共卫生服务水平,争创国家慢性病综合防控示范区。加强计生服务管理,促进人口均衡发展,巩固国优创建成果。加快完善养老服务体系,大力筹建政府主导的示范性养老院,鼓励社会力量兴办养老机构,建成1医养结合社区养老服务中心,启动2家医养结合养老院建设,新建3家社区养老服务中心,推动养老事业健康快速发展。
不断提高就业和社会保障水平。健全城乡就业服务体系,加强弱势群体就业帮扶,鼓励多形式就业和自主创业,全年新增城镇就业1.5万人以上,完成就业技能培训2200人以上。加强五险合一征缴管理,扎实做好城镇居民大病保险试点、城镇居民基本医疗保险和新农合制度整合工作,持续扩大社会保险覆盖面。抓好城乡低保、农村五保、优抚对象补助等工作,积极发展残疾人和慈善事业,不断完善社会救助体系。认真做好国防动员和民兵预备役工作,巩固提升双拥共建成果。
(八)致力于社会安定和谐,在维护大局稳定上持续发力
牢固树立底线思维,严格落实安全生产责任,加大矛盾纠纷排查化解力度,深化社会治理创新,着力保持社会大局和谐稳定。
大力抓好安全生产。建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管责任体系,强化安全生产基层监管力量,深入推进安全生产网格化管理,扎实开展打非治违专项行动,严格整治工矿商贸、建筑施工、危险化学品、人员密集场所、消防等重点领域安全隐患,督促企业落实主体责任,坚决杜绝安全责任事故发生。加强食品药品监管,切实保障群众饮食和用药安全。
切实维护信访稳定。认真做好新形势下的群众工作,严格落实信访工作责任制,搭建网上信访受理办理平台,畅通群众诉求反映渠道,加强矛盾纠纷排查化解,抓好棚户区改造、物业管理、非法集资、特殊利益群体等重点领域的矛盾化解,集中开展信访积案化解清仓见底行动,深入推进三无创建活动,依法打击缠访闹访行为,切实降低信访数量,实现信访形势持续好转。
持续深化平安建设。以全省综治中心规范化建设和综治基层基础建设提升年为契机,全面加强社会治安综合治理基层基础工作,完善技防设施,强化群防群治,健全社会治安立体防控体系,加强重点地区治安专项整治,严厉打击各类违法犯罪活动,不断提高群众安全感,努力争取河南省平安建设工作先进区三连冠。
(九)致力于效能提升,在政府自身建设上持续发力
区政府将在区委的坚强领导下,始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态,切实增强加快发展、造福群众的拼搏意识,大力倡树清新简约、务本责实的工作作风,努力建设法治、服务、高效、廉洁型政府。
推进依法行政,建设法治型政府。加快依法治区进程,深入推进七五普法工作,弘扬社会主义法治精神,营造良好法治环境。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,依法全面履行政府职能,完善重大行政决策程序,提高政府决策科学化、民主化和法制化水平。健全监督机制,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,强化行政监察和审计监督,主动接受社会公众监督,使区政府始终处在聚光灯之下。
改进工作作风,建设服务型政府。牢固树立宗旨意识,始终把工作着力点放在服务群众、服务企业上,及时妥善解决群众和企业的诉求,让政府服务的诚意和成效深入人心认真办理人大代表建议和政协委员提案,不断提高办理质量,努力让代表和委员满意、让人民群众满意。深化政务公开和重点领域政府信息公开,畅通政府与公众互动渠道,及时回应社会关切。
加快职能转变,建设效能型政府。深化放管服改革,全面推行权利清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理,完善双随机、一公开监管模式,为企业发展营造良好环境。加快电子政务建设,抓好行政服务大厅运行,拓展网上并联审批平台,压缩办理时限,切实提高行政审批效率。持续推进效能建设,严格目标责任考核,强化行政效能问责,从严查处懒政怠政和为官不为等现象,营造勤勉高效的干事创业氛围
强化遵规守纪,建设廉洁政府。牢固树立四个意识,认真落实全面从严治党主体责任和监督责任,认真贯彻中央八项规定精神,自觉遵守两准则四条例,扎实开展党风廉政建设,切实把纪律和规矩挺在前面。健全惩治和预防腐败体系,扎紧制度的笼子,坚决查处不正之风,严厉整治顶风违纪行为,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
各位代表!美好蓝图已经绘就,宏伟目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结奋进,开拓创新,为加快三个西工建设,谱写决胜全面小康、打造全省经济社会发展强区的新篇章而努力奋斗!
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