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政府工作报告

2015年政府工作报告
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2015-03-27 16:08:41
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政府工作报告
 
——2015321在西工区第十三届人民代表大会第次会议上
西工区人民政府区长 张克轩
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2014年工作回顾
 
2014年是极具压力、极富挑战、极为艰辛的一年,也是西工区各项工作齐头并进、成绩斐然的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧团结和依靠全区人民,以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,积极顺应经济发展新常态,围绕稳中求进、进中求好的工作基调,集中精力稳增长、抓改革、促转型,全力以赴优环境、惠民生、促和谐,圆满完成了区十三届人大三次会议确定的目标任务,经济社会发展的质量更高、效益更好、后劲更强。
——区域经济实现新跨越。完成区本级生产总值96.3亿元,同比增长11%;公共财政预算收入13.8亿元,同比增长17.1%;规模以上工业增加值37.9亿元,同比增长14.5%;社会消费品零售总额248.7亿元,同比增长13.2%;固定资产投资140.1亿元,同比增长19.3%;城镇居民人均可支配收入30297元,同比增长9.1%;农民人均纯收入11835元,同比增长10.2%。我区在全市经济社会发展目标综合考评中始终名列前茅
——产业升级迈出新步伐。服务业快速提升。全年实施服务业重点项目14个,完成服务业增加值48.1亿元,新增商业面积近6万平方米,服务业发展考评位居全市首位,中州中路特色商业区在全省两区绝对量考评中排名第一。洛阳酒家等项目建成营业,百脑汇科技广场、希尔顿五星级酒店主体封顶,红东方广场、升龙广场等项目竣工在即,德众汽车公园三期等项目稳步推进,金泰成灯饰广场等知名企业相继入驻,全市商贸中心区地位进一步巩固。哈他网络科技等3家企业入选全省电子商务示范企业,城市热线、智慧菜篮子等电子商务平台运营良好,ITC孵化基地、国家软件与集成电路公共服务平台洛阳平台建成投用,新增信息产业投资1.42亿元,我区连续四年被评为市信息产业发展先进区。企业融资服务成效突出,资本市场融资达2.1亿元,协助企业融资1.8亿元。企业上市取得重大突破,一海包装、中旭保全两家企业在Q板成功挂牌。丰湾铁路集装箱办理站一期正式开通运营,保税物流中心、中原电商物流园等项目加快运作,现代物流业持续壮大。新开发建设商务楼宇5栋,楼宇企业突破3400家,区级楼宇税收达到1.9亿元,楼宇经济的支撑作用逐步增强。文化产业稳步发展,隋唐九州池遗址保护开发项目开工建设,沿涧河历史文化景观带天城一品广场建成投用,上阳城历史文化街区等项目有序推进,文化产业增加值达到4.3亿元,同比增长33.5%工业发展势头强劲。园区实施亿元以上重点工业项目12个,完成投资30.2亿元,成功与川崎重工、采埃孚集团、中电国际3家世界500强企业开展合作。石化配件全焊接板式换热器、拖研动力等项目建成投产,五洲国际工业博览城一期工业品交易中心全面封顶,国机重工产业园一期、一拖大功率环保柴油机等项目进入设备安装阶段,台北电脑公会智慧科技城、正大食品产业园二期等项目进展顺利,我区荣获市完成工业目标先进区称号。现代农业不断壮大。洛都皇苑一期主景区征迁、金水湖兴利库容调整等项目进展顺利,新流转土地1230亩,发展苗木、林果种植630亩,生态观光农业的发展基础更加扎实。
——城乡环境得到新提升。旧城、城中村和棚户区改造完成投资86.7亿元、征迁146万平方米、开工286.8万平方米、竣工269万平方米,分别超市定目标33%12%121%59%。西小屯村、博物馆西侧地块等项目安置房分配到位,东涧沟村、五女冢村安置房基本具备交房条件,瞿家屯村、蒋上后等项目安置房部分封顶,史家屯村、大路口村安置房顺利开工。春都冷库、单晶硅厂等地块加快建设,中储金谷、环保巷二期等地块稳步征迁,光华皮件厂及周边、铁二处哈斯曼等地块征迁取得积极进展。城市功能品质不断提升,九都路沿线环境综合整治顺利完成,定鼎路路由改线项目即将完成征迁,七一南路改造竣工通车,220千伏变电站建成投用,10公里农村通组通户道路和枣园涧河桥改建工程顺利完工;新建标准化旅游公厕2座,城区主干道实现机械化清扫全覆盖,区环卫部门蝉联省、市环卫工作先进单位八连冠;圆满完成燃煤锅炉拆除等22创模任务,我区被评为创建国家环保模范城市工作先进单位;提升园林绿化26.2万平方米,我区连续六年荣获市园林绿化工作先进单位称号;三包五不准责任管理道路达到16条,城市管理始终位居全市前列丽乡村建设扎实推进,柿园新村社区服务中心、便民服务超市和幼儿园全面建成,张岭新型农村社区一期全部封顶,3000人安全饮水、樱桃大道环境综合整治等工程顺利竣工,建设生态廊道绿化600亩,我区荣获市农村环境集中整治工作先进区号。
——开放招商再创新佳绩。引进省外境内资金32.9亿元,同比增长20.5%;实际利用外资1.8亿美元,同比增长12.8%;签约亿元以上项目25个,概算总投资150.7亿元,其中,梦回周朝文化商业广场等10亿元以上项目9个,我区招商引资综合排名始终位于全市第一方阵。对外贸易态势良好,完成进出口总额1.6亿美元,总量居全市第二。积极开辟政府融资渠道,13.7亿元统贷统还资金项目已上报省国开行评审。民营经济活力全面激发,民营企业达到7100余家,完成营业收入510亿元,我区第十次荣获市民营经济工作先进单位号。
——社会发展取得新成效。全年投入民生资金7.98亿元,占公共财政预算支出的65.3%49项福民实事全面完成,我区连续三年获得市福民实事办理工作先进单位称号。教育事业加快发展,红山中心小学主体竣工,6所学校塑胶操场铺设、15所学校校园文化提升、10所学校直饮水等工程顺利完工。科技创新能力不断增强,投入科技扶持资金1500余万元,新增省级科技型中小企业36家,新建省、市级工程技术研究中心10家。公共文化旅游服务体系更加完善,区图书馆改扩建工程圆满完成,组织各类群众文化活动200余场,洛阳市旅游纪念品街区洛阳市特色餐饮旅游示范街区成功挂牌,我区荣获市旅游标准化地方标准制定先进单位等称号。卫生计生工作成效显著,公共卫生综合楼主体竣工,六和口腔医院、美年大健康体检中心投入运营,我区荣膺省、市两级慢性病综合防控示范区称号;单独二孩政策全面落实,发放计生扶助资金1960余万元,我区荣获省人口和计划生育工作先进单位称号,并保持国优七连冠、省优十一连冠。社会保障能力持续增强,新建成保障性住房4540套,超市定任务11.6%;新增就业2.3万余人,城镇登记失业率降低为3.9%;累计发放城乡低保金及各类补贴5000余万元,惠及群众3万余人;五险合一征缴力度加大,征收保金3.07亿元;养老事业全面发展,各类养老机构达到36家;残疾人工作扎实推进,我区连续三年蝉联残疾人工作先进区称号。安全生产、消防和食品安全工作成效明显,我区荣获省安全生产先进单位和市消防工作目标管理先进单位称号,连续两年获得市食品安全工作先进单位称号;信访形势保持平稳,我区被评为市信访积案化解工作先进区;平安创建持续深入,群众安全感稳步提升。
——政府自身建设再上新台阶。群众路线教育实践活动扎实开展,整改各类问题580余项。办理人大代表建议和政协委员提案275件,满意率和基本满意率达100%。政府网站管理居全市前列,公开政府信息1460项。推行一站式审批和上门服务,帮助企业解决实际问题696件。办结群众和网民诉求1.3万余件,我区连续三年荣获“110联动工作先进单位网民诉求办理工作先进单位称号。全面加强公车、差旅和公务接待管理,三公经费支出同比下降44.2%。扎实开展庸懒散拖专项治理,行政效能明显提高。此外,统计、审计、人防、双拥、宗教、档案、史志等工作均取得了较好成绩。
  各位代表,过去的一年,面对宏观形势复杂、内生增长乏力、区域竞争加剧的多重考验,全区上下齐心协力,务实创新,开拓奋进,取得了来之不易的成绩。回顾一年的奋斗历程,最让我们感动的是,在区委的坚强领导下,几大班子风雨同舟、同甘共苦,凝心聚力谋发展的坚定信念;最让我们感谢的是,全区干部职工勇于担当、攻坚克难,一心一意求突破的苦干实干;最让我们感激的是,广大人民群众和社会各界顾全大局、鼎力支持,万众一心求跨越的无私奉献!在此,我代表区政府,向各位代表、各位委员、社会各界人士、全区干部职工和人民,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
 
二、2015年总体工作部署
 
2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年,也是完成十二五规划的收官之年,做好今年工作,意义重大,影响深远。综合来看,我国经济发展总体向好的基本面没有改变,并且已经进入质量更高、形态更新、结构更优、分工更细的新常态;我省三大战略四个河南建设持续深入、不断加快,河南省《全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》出台实施;我市被列为丝绸之路经济带的重要节点城市、国家新型城镇化综合试点城市、国家电子商务示范城市,等等,这些都为我们加快发展提供了良好机遇;特别是,经过多年的科学谋划和强力推动,西工区发展的思路更加清晰明确,产业升级的步伐更加坚实有力,一大批支撑带动型项目逐步落地建设,新的经济增长点正在加速形成,干部群众万众一心、拼搏创业的激情更加高涨,我区改革创新、转型升级、跨越发展正逢其时。只要我们坚定信心,抓住机遇,埋头苦干,就一定能够在全市发展大局中实现更大担当、更大作为!
今年区政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全面落实区委八届七次全会暨经济工作会议部署,以科学发展观为指导,积极顺应经济发展新常态,持续推进商务强区、工业强区、文化强区发展战略,坚持稳中求进总基调,加快产业转型升级,深化改革创新,扩大开放招商,加强城乡建设,统筹民生事业,增进社会和谐,圆满完成十二五发展目标,努力在打造名副其实副中心城市中实现更大担当,奋力建设全省经济社会发展强区。
综合考虑各方面因素,建议2015年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长10.5%,固定资产投资增长19%,公共财政预算收入增长11%以上,规模以上工业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长13%,外贸出口增长10%,城乡居民收入增长10%左右,万元GDP能耗降低2%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在6.7‰以内。
为实现上述目标,区政府将坚持发展第一要务,把解放思想融入干事创业的各个方面,把改革创新贯穿政府工作的整个过程,牢牢把握五个突出一是突出转型升级。秉承科学发展理念,以提高产业综合实力为目标,推动服务业向更优品质靠拢,工业向更高水平提升,农业向更好效益迈进,努力实现产业跨越式发展。二是突出改革开放。坚持改革不停顿,开放不止步,以改革和招商为突破口,着力破除体制机制障碍,充分释放内在动力,积极挖掘发展潜力,不断积聚竞争优势,努力谋求更高质量的发展。三是突出项目带动。坚持项目带动战略,以项目强基础、调结构、促增量,不断完善推进机制,加大建设力度,努力形成大项目顶天立地、好项目铺天盖地的生动局面。四是突出发展为民。始终把民生作为头等大事,整合资源,优化投入,着力办好惠民实事,统筹社会事业,加强社会治理,促进共建共享,努力让群众生活得更幸福、更安康。五是突出环境提升。坚持软、硬环境齐抓共管,不断完善城市功能,提升城市面貌,改善生态环境,提高行政效率,努力打造宜居、宜业、宜商的洛阳福地
 
三、2015年主要任务
 
为了实现上述目标,今年的政府工作,将围绕全市一目标四定位的大格局,着力抓好以下九个方面重点工作:
(一)以优化升级为方向,着力增强服务业竞争优势
坚持高端化、特色化、品牌化战略,以特色商业区为带动,以做大规模、提升业态为重点,努力推动服务业由满足消费向创造需求转变。
突出集聚融合,巩固传统产业优势。以打造全省一流的特色商业区为目标,加快中州中路特色商业区规划编制,完善管理体制,集聚强势业态、高端品牌和龙头企业,力争特色商业区的社会消费品零售总额达到120亿元。坚持错位经营、融合发展的理念,支持王府井、建业凯旋广场、新都汇等骨干企业做强特色优势,引导兴华地下商街、天盛壹佰、鸿诚百货等企业优化经营业态、激发内在潜力,帮助升龙广场、红东方广场做好商业规划布局,统筹推进希尔顿五星级酒店、丹尼斯百货中州路旗舰店、国贸中心等项目,持续提升核心商圈的综合竞争力,努力形成各大商圈优势互补、合作共赢的良好局面。鼓励重点百货零售企业创新经营理念,对接城市热线等电子商务平台,开展线上选购、线下体验O2O销售模式,实现传统商贸业与电子商务的有机融合。依托重要商业节点和房地产开发,积极发展星级酒店、特色餐饮、休闲娱乐、旅游购物等行业,努力打造一批新的消费热点区域。
突出多元发展,培育新兴产业优势。加快百脑汇科技广场、云升科技创业园等项目建设,重点发展电子商务、软件研发、服务外包、物联网、大数据、云计算等新型业态,打造全市信息产业高地。全年新增信息产业企业50家以上,培育营业收入超千万元企业15家以上,实现信息服务业营业收入6亿元以上,不断提高信息产业的经济效益积极发展信托、证券、保险等金融行业,强化小额贷款和融资性担保行业监管,促进金融业健康繁荣发展。抓好丰湾铁路集装箱办理站二期、五洲国际工业博览城二期等项目,稳步实施保税物流中心、中原电商物流园等项目,积极引进青岛港集装箱物流、联强国际集团等物流强企,培育一批专业物流基地。推动物流业与电子商务融合发展,布局一批专业性和综合性物流配送中心,提升物流配送能力,打造区域性快递分拨中心。
突出商务引领,扩大楼宇经济优势。加快芳林大厦、港乾大厦等高端商务楼宇建设,规范、完善楼宇经济扶持引导政策,推动老旧楼宇信息化、智能化改造,提高楼宇综合承载能力和服务水平,打造高品质楼宇集聚区。依托金阳国际、京都大厦、中信银行大楼等楼宇,探索专业企业代理经营的新模式,大力整合楼宇资源,重点引进现代商务和总部型企业,打造一批金融、信息和总部型经典特色楼宇。全年新增商务楼宇3栋,新引进总部型企业10家以上,培育区级税收千万元以上楼宇3栋,实现楼宇区级税收2亿元以上。
(二)以产城融合为路径,着力提高工业发展水平
围绕现代化工业新城区建设,以产业壮大升级为主线,以完善功能配套为支撑,持续加快工业园区建设,努力把园区建设成为产业新高地、创新新样板、宜居新典范。
坚持转型升级,不断增强产业综合实力。加快推进台北电脑公会智慧科技城项目,启动云计算科技园建设,吸聚一批高、新、精、尖项目,抢占新兴产业发展的制高点。大力抓好国机重工产业园一期、一拖大轮拖能力提升、采埃孚车桥、沃德福工业机器人等项目,积极运作天旵低耗智能电动车、世必爱智能轴承等项目,支持中收机械、石化配件等企业扩大规模、升级产品,推动装备制造业向智能化、高端化迈进。加快正大食品产业园熟食加工项目建设,进一步延伸食品加工产业链条。扶持华荣生物、冠奇工贸等高新技术企业做大做强,不断壮大新能源、新材料产业规模。
坚持创新驱动,不断提高园区核心竞争力。以建设创新型园区为目标,大力培育高新技术企业,积极申建技术中心、研发中心、检测中心等创新平台,夯实园区的科技创新基础。支持优势企业开展对外合作,引进先进管理模式和前沿技术,推出新产品,拓展新领域,提高园区企业的市场竞争力。借助机器人研究院、轴承检测中心等平台,研发一批科技创新成果,为企业创新提供科技支撑。继续推行腾笼换鸟政策,倒逼低效企业改造生产设备,加大科技创新投入,调整优化产品结构,着力实现转型发展。
坚持城市化方向,不断完善园区配套功能。积极抓好道北五路、外环北路等市政道路征迁,完成经二路打通和龙翔东路建设工程,实施纬二路等5条道路亮化和标识建设,持续推进企业外部形象提升及原310国道、小浪底专线两侧环境整治,加快自来水加压站及北部区域市政管网建设,进一步完善城市化配套。以凯瑞·梧桐里、万众e家等商住项目为带动,大力建设交通、金融、信息、教育、养老、医疗等生产生活配套设施,加快发展现代商贸、电子商务、研发设计、总部经济等服务业,快速集聚人气、商气、财气,努力形成新的投资消费热土
(三)以项目建设为支撑,着力构建区域文化品牌
以提升文化影响力为目标,用好文化资源优势,积极培育文化市场主体,提高文化服务水平,推动文化产业和文化事业协调发展,构建特色鲜明的区域文化品牌。
加快形成文化产业优势。突出文化产业的战略核心地位,坚持多元化、特色化发展路径,完善规划与政策体系,加强扶持引导,调动社会力量兴办文化产业,努力形成布局合理、特色浓郁、效益显著的文化产业发展格局。大力抓好隋唐九州池遗址保护开发、沿涧河历史文化景观带、上阳城历史文化街区等项目,积极推动梦回周朝文化商业广场建设,精心谋划实施一批强支撑、高效益项目,夯实文化产业发展基础。以洛都皇苑文化生态城为带动,启动五湖十六院、闾里商业街建设,着力打造全市一流的近郊文化休闲度假区。
加快培育文化旅游市场。深入挖掘天子驾六、应天门、洛河、涧河等历史文化和水系资源,谋划打造一批文化旅游、文化创意、文化演艺等精品项目,努力将资源优势转变为文化旅游产业的发展优势。加强对旅游服务、广告传媒、民间工艺等行业的支持引导,鼓励重点企业扩大规模、做大影响,加快培育一批龙头企业,带动行业整体提升。依托历史文化街区、文化场馆、古玩城等载体,大力发展古玩交易、工艺品展销、移动多媒体、动漫游戏、微电影制作等新型行业,进一步丰富文化旅游市场业态。
加快提升文化服务水平。抓好文化场馆建设,完善区图书馆服务功能,争创国家二级图书馆;建成区文化馆网站,深入开展文化服务下基层活动,提高公共文化服务水平。积极培育社区文化,打造一批群众喜闻乐见的精品文艺节目。实施一二五文化工程,不断丰富群众精神文化生活。提升文化市场监管水平,严厉打击违法经营行为,营造良好的文化环境。
(四)以开放招商为抓手,着力增进发展动力和活力
坚持把开放招商作为推动发展的核心抓手,不断加大招商力度,全面提高开放水平,大力繁荣非公有制经济,努力释放更多经济社会发展的生机和活力。
抓好招商引资,集聚发展后劲。围绕全市十大重点产业和我区六大中心建设,紧盯东南沿海、京津冀等经济发达地区的产业转移,细化招商路线图,创新招商举措,强化包装推介,着力引进一批基地型、蜂王型项目,进一步壮大提升产业发展体系。重点加强富士康金机商贸城、白马集团地块开发、史家屯村整体改造等项目对接,积极协助丹尼斯城市广场、百脑汇科技广场等项目招商,力争全年签约超千万元项目50个以上,其中超亿元项目20个以上,引进省外境内资金38亿元以上,实际利用外资2亿美元以上。
抓好创业创新,增强发展动力。加强与深圳综合开发研究院的对接合作,完成产业布局、城市建设、招商引资等方面的规划编制,高水准做好经济发展的顶层设计。更加突出科技创新,依托科研院所、高等院校、企业技术研究中心等资源,搭建企院、企校创新交流平台,促进创新成果加快转化为生产力。强化人才储备,以产业发展需求为导向,发挥ITC孵化基地、公共技术服务平台等载体优势,强化信息、资金等方面扶持,着力引进和培育一批创新型、实干型人才。
抓好非公经济,增进发展活力。全面落实支持非公有制企业的政策措施,深入开展产销对接、用工对接等活动,鼓励优质企业上市融资,推动2家以上骨干企业在新三板挂牌,着力培育一批小巨人和行业领先企业。建立区域性企业信用评估体系,探索设立互联网众筹融资试点和科技融资平台,努力解决小微企业融资难题。夯实非公有制企业服务平台,完善政企联系机制,落实分包企业、领办代办等服务企业制度,帮助困难企业减亏脱困。力争全年非公有制经济营业收入突破525亿元,非公有制经济占全区GDP的比重达到76%以上。
(五)以提升品质为重点,着力加快城乡一体化进程
坚持城乡统筹建设、同步发展,突出空间、功能、环境的整体优化,完善城乡布局,增强城乡基础承载和综合服务功能,构筑层级分布合理、协调互动发展的城乡建设格局。
围绕产业发展,稳步推进城改工作。加快五女冢村、大路口村、史家屯村、蒋上后、杨党社区等项目安置房建设,力争天城一品、升龙广场、纱北名苑等项目安置房年内交付使用,努力实现群众顺利回迁。妥善做好瞿家屯村等项目征迁收尾工作,破除土地挂牌、后期建设等方面的障碍。积极推进唐屯村、纸坊村、环保巷二期、光华皮件厂及周边等地块征迁,确保完成市定征迁任务。
围绕功能完善,科学实施房地产开发。坚持产业主导、规划引领、配套同步的征迁建设理念,优化房地产开发结构,重点发展商业地产、文化地产、旅游地产,努力化解房地产形势下滑带来的不利影响。以丹尼斯城市广场、名门商业广场、和昌城等在建项目为重点,加强规划控制,突出服务功能,着力建成一批配套齐全、富有特色的住宅小区和商业设施。强化新房地产项目的政策激励和约束,同步配建社区、教育、医疗、养老、环卫等公共设施,完善综合交通、休闲健身、绿化美化等配套功能,努力实现房地产开发与城市品质提升的良性互动。
围绕环境提升,不断加快美丽乡村建设。巩固前期美丽乡村达标村创建成果,加快实施寨坪、徐坑2美丽乡村示范村建设,新建一批休闲广场、绿化景观等设施,完善便民服务功能,提升村庄环境面貌,打造美丽乡村建设新亮点。高标准完成生态廊道建设任务,大力推动红山乡西部土地流转,重点发展花卉苗木、食用菌等现代高效农业,扩大生态观光农业的规模和经济效益。加强农村基础设施建设和环境综合整治,进一步完善樱桃沟村交通、旅游、休闲等功能,实施柿园村雨污水改造、枣园村污水截流等工程,加快建设纸坊、史家湾等3个扶贫整村推进项目,实现红山乡西部通组通户道路全覆盖,新建一批水利和环卫基础设施,创新农村环卫保洁机制,加强秸秆综合利用,持续提升农村生产生活环境。
(六)以精细化建管为引领,着力提升城市环境
围绕打造生态宜居城区,坚持高标准建设、高水准管理,不断完善城市配套,优化城市环境和功能,努力提升群众居住舒适度和幸福感
加快推进基础设施建设。配合完成王城大桥辅道、玻璃厂北路、光华路等市政道路征迁,实施纱北名苑安置区内的规划道路建设,在重要商业节点和易堵路段规划设置一批停车设施,引导沿街单位和小区有偿限时开放停车位,努力缓解交通拥堵和停车难问题。修建和改造垃圾中转站2座、公厕2座,购置一批环卫保洁、垃圾清运、破冰除雪等车辆,不断提升城市环卫功能。完成七一南路海鲜市场等农贸市场改造,完善消防、卫生等设施,保持农贸市场建设管理的全市先进水平。
加快提升城区形象品位。依托数字化城管系统,建立综合治理、协调联动的大城管工作机制,加强占道经营、沿路抛洒、私搭乱建等重点领域的整治,构建全方位管控、无缝隙覆盖的城市管理体系。健全城市精细化管理长效机制,新增定鼎路、道南路等11三包五不准责任管理道路,打造纱厂南路精细化管理示范街。改造提升曲剧团家属院等13个居民庭院,力争城市区二类以上居民庭院达到90%左右。加大环卫保洁、垃圾清运等工作力度,广泛开展爱国卫生运动,消除各类卫生死角,保持城区环境干净整洁。扎实推进创模工作,深入开展河渠排污口、燃煤锅炉、黄标车、餐饮油烟等领域的专项治理,抓好企业节能减排,完成七一南路、10个居民小区等绿化提升工程,打造天蓝、水清、地绿的美好家园。
加快提高社区建设水平。继续加大社区建设管理投入,建成西小屯、上阳等6个社区用房,严格执行新建小区社区用房无偿移交政策,切实改善社区办公条件。以优秀社区创建为平台,加大人财物倾斜,完善社区管理体制机制,落实社区工作准入制度,进一步巩固和创新社区网格化管理服务,确保年底前优秀社区创建率达到65%以上,争当全市社区建设排头兵。理顺物业管理工作机制,加强对物业公司的监督指导,引导无主管小区自主规范化管理,妥善解决群众的物业管理诉求,不断提高物业管理服务水平。
(七)以福民惠民为宗旨,着力繁荣各项社会事业
坚持民生优先不动摇,持续加大民生投入,不断夯实民生保障,优先解决群众实际困难,推动公共服务资源均衡配置,让发展成果更多、更公平地惠及全区人民。
持续推进文明城区建设。围绕践行社会主义核心价值观,深入开展各种精神文明创建活动,持续弘扬优秀传统文化,加强公民思想道德建设,培育社会诚信体系,倡导守秩序、讲文明、重礼仪、讲诚信,不断提高市民综合素质和城市文明程度。鼓励社会各界广泛开展扶贫济困、扶老助残、扶弱助学等慈善活动,创新开展志愿者服务,不断积聚社会正能量。认真做好新形势下的国防动员和民兵预备役工作,巩固提升双拥共建成果,促进军政军民团结。
大力推动公共服务均衡发展。坚持教育优先发展,完成红山中心小学建设、上阳小学扩建和西下池小学功能楼新建等工程,启动上阳花园新校、道南西路小学、红山一中、邙岭路小学等学校的新建、扩建工程,实施21所学校直饮水建设、7所学校塑胶操场改造、6所学校校园文化提升等工程,改善薄弱学校办学条件,缩小城乡和校际间的教育差距,争创全国义务教育发展基本均衡区;深入推进学前教育三年行动计划,积极抓好幼儿园建设,大力发展民办教育,促进教育事业全面发展。加大群众体育设施投入,深入开展全民健身活动,努力提高群众身体素质。加强科技创新,新培育高新技术后备企业3家以上,申请发明专利900项以上,申报科技项目10个以上,争取科技扶持资金500万元以上。强化公共卫生服务体系建设,完成公共卫生综合楼建设和红山乡卫生院选址搬迁,夯实公共卫生保障基础,巩固新农合保障水平,提升省级慢性病综合防控示范区创建成果。主动对接新调整的国家计生政策,加强基层计生服务管理,落实计生奖扶政策,保持出生人口性别比平衡,促进人口长期均衡发展,巩固省优”“国优荣誉。
努力提高就业和社会保障水平。积极落实促进就业的各项政策措施,完善城乡一体化的就业服务体系,加强弱势群体就业帮扶,多渠道开发就业岗位,鼓励群众自主创业,新增城镇就业1.5万人以上、失业及就业困难人员就业6400人以上,完成就业技能培训2200人以上,保持城镇零就业家庭动态为零。全面推行临时救助机制,加快一卡通工程建设,扎实做好城乡低保、农村五保、优抚对象和残疾人扶助等工作,建立更加完善的社会保障体系。积极构建全方位、多层次的养老服务格局,加快推行医养结合、政府购买服务等养老模式,启动1家公办养老福利院建设,建成2家以上社会养老服务机构,新建5所社区养老服务中心,力争社区养老服务中心实现全覆盖,争创全市养老服务示范区。健全保障性安居工程长效增长机制,严格落实廉租住房管理规定,切实缓解住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员的基本住房问题。
(八)以平安城区建设为载体,着力保持社会大局稳定
坚持把安全稳定作为发展的基石,不断提升社会治理水平,坚决保护好群众生命财产安全,积极消除各类不和谐因素,保持社会大局长治久安。
持续抓好安全工作。牢固树立底线意识,强化安全发展理念,认真贯彻执行新《安全生产法》,严格落实安全生产责任制,创新安全生产隐患排查治理模式,以工矿商贸、建筑施工、危险化学品、道路交通、消防等关键领域和薄弱环节为重点,持续开展专项治理和打非治违行动,杜绝安全生产责任事故发生,确保安全生产形势持续平稳。强化食品安全监管,深入开展三严一创活动,确保群众餐桌上的安全
全力保持信访稳定。坚持领导带班接访、包案下访等有效举措,积极扩宽群众诉求反映渠道,引导群众依法逐级走访,妥善解决群众合理合法诉求。完善重大决策事项信访评估体系,健全矛盾调处化解机制,抓好基层调解队伍建设,努力降低信访总量,减少重访数量。坚持依法依规处置非法集资,加大案件侦办力度,加强政策和案例宣传,引导群众理性维权,确保形势平稳可控。围绕征地拆迁、涉法涉诉、特殊利益群体等重点领域,加强矛盾疏导化解,全力做好稳控,确保不发生突发群体性事件。
不断加强平安建设。深入推进平安西工创建,突出双安双治双基,提高巡鹰系统实战能力,确保实现商业街区、医院、学校等重点区域治安巡逻全覆盖。抓好人防、技防、物防建设,新设置一批高清监控探头,鼓励大型商场配建技防人像对比识别系统,强化社区警务室建设,提升基层治安防控能力。加强社会治安综合治理,严密防范、严厉惩治各类违法犯罪行为,进一步提高群众安全感。
(九)以群众满意为标尺,着力加强政府自身建设
坚持以人为本、执政为民,巩固提升群众路线教育实践活动成效,不断提高执政能力和行政效率,着力改进工作作风,打造法治、服务、高效、廉洁型政府。
努力构建法治型政府。坚持依法治区理念,健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策程序,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取社会各界意见,做到依法、科学、民主决策。深入推进依法行政,加强执法监督检查,严格过错责任追究,全面深化政府信息公开,增强政府工作的公信力和透明度。持续开展六五普法,加强法治宣传教育,营造全社会学法、知法、守法、用法的良好氛围。
努力构建服务型政府。牢记根本宗旨,增强公仆意识,以人为本,以民为先,努力为发展服务、为基层服务、为群众服务。积极响应群众呼声,大力抓好110联动和连线政府办理等工作,切实解决一批群众关心关注的焦点难点问题,进一步密切政府与百姓的血肉联系。强化企业服务,积极推进行政审批标准化试点建设,不断提高审批效率,严格落实首问负责、限时办结、效能监察等制度,严肃查处四难”“四乱等现象,为大众创业、万众创新创设良好的服务环境。
努力构建高效型政府。按照精简、统一、高效的原则,完成市定政府机构改革任务,进一步理顺部门职责关系。严格按照勤廉要求,加强行政责任体系建设,完善激励考评机制,注重过程控制和结果考评,确保工作快推进、任务快落实。切实改进文风会风,全面推广电子政务平台,大力精简文件和会议,进一步减少基层和干部的工作束缚,不断提高行政效能。抓好政府工作人员教育管理,强化大局意识和工作责任,大力弘扬五办作风,严查庸懒散拖”“中梗阻等问题,打造一支步调统一、务实高效、奋发有为的高素质干部队伍。
努力构建廉洁型政府。严格履行党风廉政建设主体责任,强化一岗双责责任制落实,深入推进预防和惩治腐败体系建设,突出重点工程项目监察审计,严肃查处工程建设、民生资金等重点领域和关键环节的违法违纪案件,以干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象取信于民。牢固树立政府过紧日子,百姓过好日子的思想,严格贯彻落实中央八项规定和省委、省政府20条意见,坚决反对四风,大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风。深化财政预算管理、公务卡等制度改革,从严控制三公经费支出,降低行政运行成本,集中财力保民生、促发展。
各位代表,西工的发展任重道远,人民的期待催人奋进!让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,以更加坚定的信心,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,齐心协力谋发展,凝心聚力抓落实,奋发有为求突破,为建设富强西工、美丽西工、幸福西工,实现全省经济社会发展强区目标而努力奋斗!
 
 
《政府工作报告》名词解释
 
两区即商务中心区、特色商业区。
Q板:即中小企业股权报价系统(Quotation system),简称报价板、Q板,指挂牌公司可以通过系统进行线上报价,但交易、扩资均在线下完成。
中梗阻梗阻,原本是一个医学名词,后被引用到管理学领域。所谓中梗阻是中间阻塞、阻挡之义。是指在行政服务过程中,出现的按规定可以批准或办理,但在具体操作中,中层管理人员因故拖着不作为、迟作为或乱作为,由此引发的上下热中间冷”“上下通中间阻现象。
一目标四定位市委十届十三次全会暨市委经济工作会议提出,一个目标就是要加快建设名副其实的中原经济区副中心城市,四个定位就是把洛阳建成中原经济区重要增长极、文化示范区、最佳宜居地、开放创新城。
O2O销售模式:又称离线商务模式,是指线上营销和购买带动线下经营和消费。O2O通过打折、提供信息、服务预订等方式,把线下商店的消息推送给互联网用户,从而将他们转换为自己的线下客户。
十大重点产业:机器人及高端装备制造产业、高端合金及新材料产业、新能源及新能源汽车产业、电子制造及信息服务产业、资源循环利用及节能环保产业、现代中药及生物产业、文化旅游产业、现代物流产业、健康养老产业、现代农业。
六大中心即洛阳市商贸中心、信息产业中心、金融中心、文化中心、楼宇经济中心、现代物流中心。
互联网众筹融资:即大众筹资或群众筹资,是互联网时代区别于传统融资的新型融资模式,是指募资人通过平台(一般通过互联网)集合众多个人投资者小额投资,以支持其创业经营或其他社会事业的新型融资模式。
一二五文化工程:西工区2015年计划组织实施100场文艺演出、200场文化活动、500场优秀电影展播,全面丰富群众文化生活。
一卡通工程:即统一由财政部门通过代理金融机构,将补贴资金直接发放到补贴对象的一卡通卡(存折),并建立一卡通信息管理系统,对各项财政惠民补贴资金进行整合,实行一个漏斗向下的管理方式,切实保证广大人民群众的利益。
打非治违打击非法违法生产经营活动行为的简称,具体来讲就是:打击非法、违法生产,治理违规、违章作业。是以执法部门为主体,社会组织,民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。
三严一创即严管、严查、严打食品安全违法犯罪行为,开展食品安全示范单位创建工作。
双安双治双基双安,指维护社会安全稳定、保障人民安居乐业,是平安河南建设的基本目标;双治,指推进法治、德治,是平安河南建设的基本途径;双基,指健全基层组织、完善基础制度,是平安河南建设的基本保障。
五办立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办。
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