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应急管理

西工区燃气事故(险情)应急预案
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2008-03-29 14:42:13
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西工区燃气事故(险情)应急预案
 
1总则
1.1编制目的
为提高对燃气事故(险情)处理应对能力,预防和减少突发燃气事故(险情)及其造成的损害,保障公众生命财产安全,确保我区在发生燃气事故(险情)时能及时采取快速、有序的应急措施,有效地进行事故控制,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,制定本预案。
1.2工作原则
以人为本、安全第一,统一指挥、分级负责,条块结合、区域为主,单位自救和社会救援相结合。
1.3编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《危险化学品安全管理条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《洛阳市燃气管理条例》
《国家危险化学品事故灾难应急预案》
《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》(国办函〔200433号)
《洛阳市燃气事故(险情)应急救援预案》
1.4适用范围
本预案适用于西工区行政区域内的一般燃气事故(险情)。
2组织体系
2.1指挥部组成及职责
成立西工区燃气事故(险情)应急救援指挥部,由下列人员组成:
长:孙延文(区政府副区长)
副指挥长:刘军民(区建设局局长)
          蒋建斌(区安监局局长)
成员单位:区委宣传部、区建设局、区民政局、区财政局、区卫生局、区安监局,各乡、各办事处,公安西工分局、公安车站分局、质量技术监督西工分局、西工环境监察大队、西工消防大队及驻区部队。
 责:
    1)准确判断事故性质,根据事故性质组织专家研究制定抢险方案,决策应急救援重大事项;
    2)指挥应急队伍进行现场抢救,提出应急行动原则要求;
    3)协调有关应急力量实施救助行动;
    4)负责组织全区燃气事故(险情)灾难应急救援演练,监督检查各部门各单位开展应急演练;
    5)及时向区政府报告应急救援行动的进展情况。
2.2日常管理机构、职责
2.2.1日常管理机构:西工燃气事故(险情)应急救援指挥部办公室设在区建设局,办公室主任由区建设局局长兼任。
2.2.2职责:
    1)负责西工区燃气事故(险情)应急救援指挥部的日常工作;
2)在指挥部的领导下,组织抢险救援,安排、调运救援所需装备和物资;
3)配合上级有关部门,开展事故勘察、取证、分析等工作;
4)组织做好事故善后处理工作;
5)指导各乡、办事处及燃气企业应急救援工作;
6)负责制定和修订应急预案,并组织应急演练。
2.3各相应机构组成、职责
指挥部根据事故实际情况,可成立下列现场救援组。
2.3.1抢险救援组
组长单位:西工消防大队
成员单位:区建设局、公安西工分局、公安车站分局、西工环境监察大队、事发地乡和办事处、责任单位、企业救护队及专家组成员。
    责:
    1)在指挥部领导下迅速调动应急队伍进行抢险救援,控制事故蔓延扩大;
    2)划分警戒区域,疏散区域内无关人员;
 3)负责组织伤员的搜救、事故现场灭火,控制易燃、易爆、有毒物泄漏和有关设备容器的降温;
4)负责堵漏、灭火、中和、稀释泄漏的燃气,防止爆炸;
5)及时准确向指挥部报告抢险救援进展情况;
6)事故得到控制后负责洗消工作。
2.3.2应急疏散警戒组
组长单位:公安西工分局、公安车站分局
成员单位:事发地乡和办事处。
    责:
    1)确定疏散地点,组织居民逆风向疏散地集中;
    2)为疏散人员进行防护指导,转移重要物资;
    3)做疏散群众稳定工作;
    淘宝商城4)做好人员疏散和事故现场及疏散区的警戒。
2.3.3环境监测组
组长单位:西工环境监察大队
    责:
1)负责对气象、水体、土壤等进行环境即时监测,确定危险物质的成分及浓度,确定污染区域范围;
2)对事故造成的环境影响进行评估,制定环境修复方案并组织实施;
2.3.4医疗救护组
组长单位:区卫生局
成员单位:各有关医院、事发单位及主管部门、事发地乡和办事处。
    责:
    1)迅速赶赴事故现场,制定救护方案,抢救伤员;
    2)协调各医院对事故现场中受伤人员及时进行救治;
    3)协调防疫部门做好防疫工作。
2.3.5物资协调组
组长单位:区商务局
成员单位:区商务局、区建设局、事故地乡和办事处。
    责:
1)按指挥部要求,调动其他应急救援队伍、救援设备和设施进行增援;
2)协调有关部门和单位,调集运送应急救援所需物资。
2.3.6事故调查组
组长单位:区安监局
成员单位:公安西工分局、公安车站分局、区建设局、西工区检察院、区总工会。
    责:
    1)配合上级有关部门,开展事故勘察、取证、分析等工作;
    2)追查事故原因及有关责任人员;
    3)完成指挥部和领导交办的调查工作。
2.3.7专家组
组长单位:区安监局
    员:邀请公安、消防、交通、环保、安监、技监、卫生、燃气等部门和企业中专家参与,共同组成专家组。由区安监局造册备案,并根据工作需要及时调整。
    责:
1)为指挥部应急指挥提供决策技术咨询;
2)为燃气应急救援提供咨询服务;
3)参与燃气生产事故的应急处置工作。
2.3.8新闻发布组
组长单位:区委宣传部
成员单位:区安监局、区建设局、公安西工分局、公安车站分局。
    责:负责事故抢险救援情况的收集、整理、报告和新闻发布等工作。
预防机制
  3.1指挥部办公室应定期研究燃气安全抢险应急工作,指导本区建立健全燃气抢险应急组织和队伍,检查燃气企业和应急救援重点目标单位安全生产制度和应急预案的建立和实施情况。及时消除隐患,防患于未然。
  3.2指挥部办公室以及各重点目标单位,要按照区政府统一部署,有计划、有针对性的开展预防燃气重大安全事故及有关知识的宣传,增强预防重大安全事故常识和防范意识,提高防范和应急反应能力。
3.3应急抢险救援工作应由多部门配合,指挥部办公室应在区政府统一领导下与公安、卫生、消防、民政等有关部门及时沟通、密切合作,共同开展应急抢险救援工作。
    4
应急响应
区燃气事故(险情)应急指挥中心办公室负责信息收集报告工作。燃气重大安全事故(险情)发生后,事故单位(或目击人)应立即拨打110119120救助,并向区政府和区燃气事故(险情)应急救援指挥部办公室报告,事故单位必须在1小时内将事故概要情况报指挥部办公室。值班电话:区政府(037963892708,区安监局(037963892565,区建设局(037963892723
4.1事故报告
4.1.1
报告原则
1)迅速:最先接到事故信息的单位应在第一时间报告指挥部办公室。
2)准确:报告内容要客观真实,不得主观臆断。
3)直报:发生燃气重大事故(险情),最先接到事故信息的
单位报告救援指挥部办公室和区政府,由区政府向上一级政府汇报。
4.1.2报告内容
 
1)事故发生的单位、时间、地点;
2)事故的性质、类型;
3)事故的简要经过和现场伤亡情况;
4)事故发生的初步原因;
5)事故造成环境污染情况及对周边的影响;
6)报告姓名、联系电话;
7)其他有关系的现场和救援情况。
4.1.3报告处理程序
1)接到燃气重大事故信息后,指挥部办公室应立即核实其真实性,无法核实其真实性的应在30分钟内指令事故发生地相关部门派员前往现场核实。
 
2)事故一经确认,指挥部办公室须立即向区燃气应急救援指挥部报告,确定事故级别。
 
3)区燃气应急指挥部向区政府报告,区政府视情况决定启动应急预案。
4)区燃气应急救援指挥部迅速通知专家工作组和专业抢险队做好应急准备,并赶赴事故现场。
4.2事故处置
  4.2.1先期处置
事故发生后,事发地乡和办事处,事故单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置,组织职工、群众和有关人员开展自救、互救;控制事态发展。防止次生、衍生事故(事件)发生,切断事故灾害链;保护现场不被破坏,妥善保护现场重要痕迹、物证。
4.2.2抢险救援
抢险救援组在指挥剖领导下迅速调动应急队伍进行抢险救援,控制事故蔓延扩大;指挥现场应急救援人员根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施;指挥消防队伍进行灭火和燃气稀释;组织抢险增援队伍,做好抢险增援准备;及时准确向指挥部报告抢险救援进展情况。
4.2.3环境气象监测
环境气象监测组对气象、水体、土壤等进行环境即时监测,确定危险物质的成分及浓度。确定污染区域范围;确定事发时及未气象情况,准确测定风向、风速,为指挥部提供决策依据。
4.2.4交通治安
警戒组与事发地乡和办事处负责应急状态下群众疏散、转移和安置;确定疏散地点,组织群众逆风向疏散地集中;为疏散人员进行防护指导,转移重要物资;做好疏散群众稳定工作。
警戒组根据救援需要,对事故现场进行道路交通和治安管制,开设应急救援特别通道和警戒线。确保救援物资、器材和人员运送及时到位,满足应急处置工作需要;维护现场治安,防止事故现场人为破坏和其他突发事件;确保周边群众人身安全,为应急抢险提供交通治安保障;配合应急疏散组紧急疏散周边居民。
4.2.5医疗救助
医疗救护组组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
4.2.6扩大应急
当燃气事故(险情)有扩大、发展并难以控制的趋势时,指挥部迅速作出扩大应急决策,并采取扩大应急救援措施。一方面,调整各种应急救援力量投入抢险和保障工作;另一方面,向上一级人民政府和有关单位提出救援和扩大应急请求。
4.3应急结束
相关危险因素消除后,区燃气应急救援指挥部根据事故救援情况组织专家和有关部门对处置情况进行分析评价,并向区政府汇报,由区政府决定应急状态结束。
4.4 后期处置
4.4.1善后处理
应急结束后,区燃气应急救援指挥部应:
1)整理和审查所有的应急记录和文件等资料;
2)总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期采取的主要行动。
   
3)统计上报在应急救援行动中物资与人员劳务的征用补偿;统计上报应急救援行动中应急资金的使用情况及应急物资的损耗情况,从区财政应急经费中予以补充。
4.4.2社会救助
按照有关规定,由区民政部门归口管理。
4.4.3保险
对已投保的事项(项目),有关保险公司应及时定损理赔。
4.4.4燃气重大突发事故调查报告
    区燃气事故(险情)应急救援指挥部组织专家工作组和有关部门负责燃气重大事故的调查工作,并写出事故调查报告。书面报告的基本内容是:
    事故发生及抢险经过;事故原因;事故造成的后果,包括伤亡人员情况及经济损失等;预防事故采取的措施;应急预案效果及评估情况;应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。区燃气应急领导小组负责将已发生事故的调查报告,报送区政府,并适时予以通报。
4.4.5新闻报道
区燃气重大事故和应急响应信息的公开发布和新闻报道由区政府决定。
5附则
5.1本预案未明事项,由领导小组在应急救援工作中临时明确决定。
5.2本预案由区政府负责解释。
5.3本预案自印发之日起实施。
 
 
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