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洛阳市人民政府关于进一步加快推进标准化厂房建设的意见
来源;      作者:本站编辑    发布时间:2007-10-09 16:14:56
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洛阳市人民政府关于进一步加快推进标准化厂房建设的意见
洛政〔2007116    2007920日)
   
为深入贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔200428)和《河南省人民政府办公厅转发省国土资源厅建设厅关于节约集约利用土地推进标准厂房区建设意见的通知》(豫政办〔200660)精神,进一步加快我市标准化厂房建设步伐,现提出以下意见。
一、高度重视因地制宜编制好标准化厂房建设规划   
建设标准化厂房是优化资源配置、提高土地利用效率、解决中小企业用地难问题的有效手段,是培育优势行业、推进工业集聚发展的一条有效途径。去年以来,各县(市、区)按照《洛阳市人民政府关于加快推进标准化厂房建设的意见》(洛政〔200680)和《洛阳市人民政府关于印发洛阳市加快推进标准厂房区建设实施方案的通知》(洛政〔2006 147)的要求,依托现有工业园区和产业集聚区,规划建设标准化厂房,取得了一定的成绩。对于优化资源配置,改善投资环境,促进区域经济发展,起到了积极的推动作用。但从总体上看,我市标准化厂房建设,无论是建设速度还是建设规模都与工业强市战略的要求远不相适应,各县(市、区)的进展也不平衡,和其他地区相比尚存在不小的差距。因此,各县(市、区)一定要充分认识建设标准化厂房的重要意义,根据区域内土地利用总体规划、城市总体规划及控制性详规,结合当地产业布局和工业园区的特点,编制好标准化厂房建设规划方案。
标准化厂房建设要坚持高起点、高标准,追求土地资源利用的最大化。涧西区、西工区、洛龙区、高新技术开发区、经济技术开发区和工业园区的标准化厂房区,基础设施要达到七通一平”(通上水、通下水、通电、通路、通讯、供热、供气、场地平整),老城区、廛河区和吉利区的标准化厂房区,基础设施要达到五通一平”(通上水、通下水、通电、通路、通讯、场地平整),各种管网接至厂区用地红线,容积率必须达到16以上,建筑密度不低于35%,标准厂房层级应平均达到5层以上;扩权县()工业集聚地建设标准化厂房区,基础设施要达到五通一平”(通上水、通下水、通电、通路、通讯、场地平整),容积率必须达到1.0以上,建筑密度不低于30%,标准厂房层级应平均达到3层以上;非扩权县(除国家重点开发扶持县)工业集聚地建设标准化厂房区,基础设施要达到五通一平”(通上水、通下水、通电、通路、通讯、场地平整),容积率必须达到0.6以上,建筑密度不低于30%,标准厂房层级应平均达到2层以上;国家重点开发扶持县要参照上述规定制定相应的标准。以上控制指标均不含行政办公及配套服务设施所占比例,标准厂房区内一般不应安排生活服务设施(如食堂、宿舍、文娱体场所等)用地。
对适合多层标准厂房生产的电子电器、生物工程、软件工程、服装加工、文化产品、科研、产品组()装、医药分装、仓储、物流配送等无污染型项目必须进入标准厂房区,使用或建设多层标准厂房生产,不予单独供地。其他各类产品制造业、加工业,除工艺要求不能使用多层标准厂房的项目外,都必须进入多层标准厂房区生产。
标准化厂房建设应统一规划,分步实施,各县(市、区)务必于今年9月底前将标准化厂房建设规划方案?ㄋ褪蟹⒊鞘泄婊趾凸磷试淳帧?2008年前规划开工建设的标准厂房区要明确界定四至范围,标注到城市规模控制图和110000土地利用现状图上。    
二、实行激励政策,加快标准化厂房建设   
1.标准化厂房建设在土地利用上,除按国家政策规定可以利用新增、存量国有建设用地外,也可使用集体建设用地。
凡利用新增国有建设用地进行标准化厂房区建设的,不受批次数量限制,按土地开发建设整体方案上报,随报随批。标准化厂房区建设所需的新增建设用地,除保障国家和省重点项目用地外,优先予以保证。利用存量国有建设用地和集体建设用地建设标准厂房区的,其用地由市、县(市、区)政府直接批准供应。具体的建设项目用地可以按照不低于国家工业用地出让最低价标准挂牌出让。
2.为加快推进全市标准化厂房的开发建设,市政府将在2006年已安排500万元奖励资金的基础上,2007年、2008年每年再安排500万元专项奖励资金,按竣工验收后实际建成的标准化厂房面积、容积率,对建设速度快、规模大的园区和项目建设单位给予奖励。
3.对利用新增建设用地建设多层标准厂房的城市基础设施建设配套费,一层全额征收,二层减半征收,三层以上免征;对利用存量建设用地建设多层标准化厂房的,免征城市基础设施建设配套费;将原有单层厂房改扩建成多层标准厂房的,不再补缴土地出让金和城市基础设施建设配套费。
4.标准化厂房建设单位通过招商引资引进符合入园条件的企业后,市本级财政要比照其缴纳的营业税、房产税、城市建设维护税等市级财政地方留成部分的税额,第一年补助100%,第二年、第三年各补助50%;对租用标准化厂房的高新技术企业、服务于中小企业的中介机构,按楼层高低给于一次性租金补助。补助标准为一层05元/月平方米,二层1元/月平方米,依次类推,最高补助标准为25元/月平方米。各县(市、区)对标准化厂房建设单位和入驻标准化厂房的企业可参照上述标准制定相应的补助政策。
5.按照谁投资、谁受益的原则,鼓励社会投资主体参与标准化厂房的建设经营。建成的标准化厂房可以自用、出租、转让。
对企业自建自用标准化厂房的,参照第二条规定予以奖励;标准化厂房用于出租时,租赁服务费减半征收;标准化厂房首次转让时,交易手续费减半征收,同级财政按其缴纳的契税额度给予补贴。
三、建立绩效考核奖励制度   
市发展改革、城市规划、国土资源、财政和建设等部门每年对各县(市、区)的标准化厂房建设情况(包括建设规划、竣工面积、土地利用指标)和入驻企业的数量及投资规模等进行评价验收,并将其纳入绩效考核范围进行考核,考核结果将作为奖励和表彰的依据。
各相关部门要各司其职,密切配合,为标准化厂房的建设提供良好的服务,为加快我市标准化厂房的建设,促进我市经济又好又快的发展做出贡献。
本文件印发后,以前我市有关鼓励标准化厂房建设的政策措施与本文件不一致的,应以本文件为准。   
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