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消防法规

西工区2013年度消防工作实施意见
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2013-03-26 09:57:22
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西工区2013年度消防工作实施意见
 
2013年,我区消防工作坚持以党的十八大精神为指针,以贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔201146号)、《省政府关于进一步加强和改进消防工作的意见(豫政〔20135号)和《洛阳市十二五消防工作发展规划》(洛政〔2011140号)为主线,围绕公共消防安全管理水平显著提高、综合应急救援能力显著提高和火灾总量、亡人数量保持在较低水平的两高一低总体目标,深入推进消防安全网格化管理、规范化建设、社会化防控工作,扎实开展火灾隐患排查整治和消防宣传教育活动,全面筑牢社会消防安全防火墙,为实现福民强区和经济社会发展创造良好的消防安全环境。
一、深化消防安全责任制落实,构建社会化火灾防控格局
1.落实政府领导责任。全面贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、《洛阳市十二五消防工作发展规划》、《洛阳市消防安全责任制实施办法》和《洛阳市人民政府关于实行消防安全一岗双责的意见》,认真分析和解决制约本辖区消防工作的突出问题。严格落实党委、政府一岗双责,将消防工作纳入平安建设、政府综合目标管理、文明创建和社会管理综合治理和各级领导干部政绩考评内容,将《西工区十二五消防工作发展规划》和城区公共消防设施建设年度实施计划纳入综合考评内容,落实半年督导,年终考评。
2.落实部门监管责任。严格落实防火安全委员会联席会议制度,每季度召开一次全体成员会议,研究解决消防安全重大问题。各职能委局、相关部门要将消防安全纳入行业系统日常管理内容,进一步明确在火灾隐患专项治理中的具体职责,强化部门联合执法监管和信息互通制度,质监、工商部门要将消防产品生产、经营企业信用等级纳入年审范畴,城建、房管部门要将建设、设计、施工、监理单位重大消防违法行为纳入黑名单,每半年向社会公告。区委、区政府督查室每半年要开展一次专项督查,督促各级各部门履行法定消防安全职责。
3.落实基层管理责任。各乡、办事处、社区、村等基层组织要确保组织落实、人员落实、经费落实,充分发挥群众基础作用,扎实做好基层基础消防工作。依托乡、办事处安监办成立消防办公室,确定12名专兼职消防管理人员,全部接受消防专业培训,督促落实消防工作每月例会、安全检查、宣传教育、联防联治和责任奖惩制度公安消防部门、公安派出所要按照分级管理的原则,对辖区内的消防安全重点单位加强监管,要组织专门人员定点联系街道、乡镇和社区、行政村,督促指导工作开展。
4.落实单位主体责任。机关、团体、企业、事业单位法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人。各社会单位要健全消防安全管理组织,落实消防安全职责制度,及时整改火灾隐患,做到安全自查、隐患自除、责任自负。消防安全重点单位每季度开展员工全员消防培训,逐区域、逐楼层明确疏散引导员、末位巡查员和消防设施管理员。属于人员密集场所的消防安全重点单位全部建立防消联勤队伍,设立应急执勤点。全员轮训重点单位管理人员,每个单位至少培养一名消防安全明白人,切实提高全社会抗御火灾的能力。
5.严格火灾责任追究。严格落实《中共洛阳市委、洛阳市人民政府关于进一步建立健全安全生产工作激励约束机制的意见》有关规定,落实隐患追究、过程追究、责任追究、公开追究,实行消防工作一票否决尽快出台《西工区消防安全责任制实施办法》,对发生较大以上火灾和亡人火灾事故的,实行逐级倒查和责任追究;对发生特别重大火灾事故的,除追究单位主要负责人和实际控制人责任外,还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任;触犯法律的,依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
二、推进消防管理规范化建设,紧盯火灾防控突出性问题
6.严格规范消防安全源头管控。城建、消防部门要联合开展建筑工地、建筑外墙保温材料消防安全专项治理行动。按照公安部、国家工商总局和国家质检总局《关于开展消防产品质量专项整治工作的通知》要求,公安、工商、质监部门要联合部署开展消防产品质量专项整治工作,严厉打击制售和使用假冒伪劣消防产品违法犯罪行为,公开销毁一批不合格消防产品。建立消防产品企业信用评价机制,每半年召开消防产品监管联席会议。加大消防产品和建设工程装修材料见证取样检验力度,提高见证取样检验率。建立消防安全不良行为公布制度,定期公布消防安全不良行为。
7.加强社会单位标准化管理。深化消防安全四个能力三会三化建设,督促社会单位严格执行商场市场、宾馆饭店、桑拿洗浴、医院、学校等11类场所消防安全管理地方标准,建立落实常态化防火检查巡查制度,加强内部消防管理,规范标识化设置。年内,对所有消防安全重点单位进行一次回头看,提升四个能力建设层次和水平,推广应用消防安全户籍化管理系统,落实三项报告备案制度。推动社会单位建立落实员工岗前培训和每天提示、每月考核、季度演练制度,分级开展对消防安全责任人、管理人和消防控制室值班操作人员等特有工种人员的消防业务培训,不断提升单位自防自救能力。
8.规范建筑消防设施维护管理。加强对消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构的工作监管。加强消防技术服务领域诚信体系建设,督促社会单位落实每月维保和年度检测制度。大力开展消防控制室规范化建设达标活动,推动落实《消防控制室管理技术规程》,实行自动消防设施维护保养单位责任卡、建筑消防设施检测合格证和消防控制室值班操作人员资格证一卡两证制度,按照不少于8人的标准配备值班操作人员。强化消防科技保障,推广应用消防安全远程监控系统和智能型火灾报警信息显示及疏散指示系统,依托公安部门视频监控系统,对建筑消防设施、安全出口、疏散通道等重点部位实施可视化监控、精确化管理。
9.强化火灾隐患排查整治。针对重要节点和消防工作中存在的突出问题、薄弱环节,适时组织开展对商场市场、公共娱乐场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、医院、学校、幼儿园、养老院、福利院、文物古建筑以及城中村、群租房、三合一九小场所和人员密集居住场所等的专项治理。健全“96119”火灾隐患有奖举报投诉机制,落实受理、查处、移交、反馈、奖励等制度,广泛发动群众排查、举报火灾隐患。严格执行消防法律法规和省政府、省公安厅一系列硬性执法措施,进一步加大执法力度,严惩各种消防违法违规行为。
三、实施消防安全网格化管理,夯实基层消防工作基础
10.健全网格化管理运行模式。实行专兼职消防管理人员逐级备案登记制度,所有乡(办事处)全部确定消防管理人员,逐级建立人员档案台账。年内辖区所有乡(办事处)设置专职消防管理人员。建立健全消防安全网格化逐级分包联系制度,区领导分包乡(办事处),乡(办事处)领导分包村(社区),机关干部定期到村组(片区)蹲点指导,督促推动工作落实。各乡(办事处)要将消防工作经费纳入本级财政预算,并逐步加大对消防工作经费投入,年底对网格化管理工作进行考核验收,表彰奖励一批工作成绩突出的乡、办事处和先进个人。
11.完善基层网格化管理机制。建立网格化排查机制,乡(办事处)每月、行政村(社区)每周组织开展消防检查;巡防队员、保安队员、专兼职消防管理人员、志愿消防队员结合自身岗位每天开展防火巡查检查。建立网格化宣传教育机制,乡(办事处)、行政村(社区)在农业收获季节、重大节假日以及火灾多发季节集中组织开展消防宣传教育;保安、巡防队员、专兼职消防队员要结合防火巡查每天提示消防安全;落实九小场所消防标牌化管理,实现消防标牌化管理全覆盖。建立快捷化应急处置机制,各乡(办事处)每季度组织基层消防力量开展一次综合模拟演练,制订完善火灾联合处置预案,提高初起火灾处置能力。
12.整合基层网格化管理资源。继续深化消防巡防一体化消防保安一体化工作,进一步明确治安巡防队和保安队伍消防工作职责,量化工作标准,强化消防培训,推动其全面履行防火检查巡查、扑救初期火灾、宣传服务群众三大消防职能。明确一长三员基层消防安全网格化管理人员,即网格长(社区主任或村书记)、网格警员(警务室民警或协勤人员)、网格消防员(治安巡防队员或治保会成员)、网格协管员(居民楼院长或治保会成员)。网格管理人员在社区统一领导下开展网格化消防工作。
13.夯实基层消防设施基础。加强行政村(社区)消防设施建设,年内所有行政村(社区)至少设置1处公共消防器材点和1处消防水源,人口较多的结合实际增加设置数量。加强三室两中心建设,行政村(社区)要建立消防巡防室、消防工作室、消防培训教室和消防体验中心,乡(办事处)要依托平安建设中心建成应急调度中心。积极开发应用消防安全网格化管理服务信息平台,提升基层科技防范水平。
四、强化消防宣传教育培训,提高全民消防安全素质
14.创新消防宣传教育模式。认真贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》和省委宣传部《关于进一步加强消防宣传教育工作的意见》,着力构建制度化、常态化、大众化消防宣传格局,推广同城一体、全员参与、网格宣传工作模式。各乡(办事处)要统筹协调辖区内设有固定宣传橱窗、户外视频的单位,通过开辟专栏、滚动播放等形式,开展群众性消防宣传工作,及时报道消防工作动态。社会单位要利用各种形式,积极开展消防安全提示性宣传,向公众提示防火灭火和火场逃生知识。教育行政部门要将消防安全纳入义务教育、素质教育内容,督促学校每学期落实不少于6课时的消防教育,并至少组织开展1次应急疏散演练。居(村)委会和物业服务企业要积极开展典型火灾警示教育,每年组织居民开展1次应急疏散演练。
15.强化社会消防培训工作。开展社会化消防教育培训,通过开展消防大讲堂活动,年内乡(办事处)和村(社区)主管消防工作的负责人、消防安全重点单位责任人及管理人全部培训一遍。各相关部门要将消防知识、技能纳入党员干部、劳务用工培训,并作为党政领导干部、公务员培训、职业培训和科普、普法教育的重要内容。加强消防专业人才培养,支持社会力量组织开展消防安全培训。推行消防专业岗位持证上岗制度,依托消防职业技能鉴定站,加强社会单位消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员,消防设计、施工、监理人员,以及保安、电(气)焊工的消防专业培训。适时组织消防从业人员开展职业技能大赛,强化消防特种作业人员技能和水平。
16.大力加强消防文化建设。强力推进消防平安文化建设,更好地满足人民群众多层次多样化消防文化需求。鼓励创作贴近社会、贴近群众、贴近生活的消防题材作品。各乡、办事处和有关部门要提供合适的消防宣传平台支持,开设消防专题专栏,定期编制刊发消防工作动态画报或简报。大力实施消防文化惠民工程,组织开展常态化消防文艺巡演活动。消防安全重点单位要将消防安全纳入企业文化范畴,逐步形成与生产经营相协调的企业消防文化。
17.提高消防宣传教育水平。实施消防安全宣传教育五个专项行动,提高消防宣传教育水平。结合中小学生安全教育日防灾减灾日“119消防日等重要节日,以及麦收防火、冬季防火等重要时期,策划组织主题宣传活动。强化媒体宣传,协调各级媒体常态播发消防公益广告,及时报道消防工作动态。推行农村、社区平安使者计划星级志愿服务队创建活动,依托消防宣传车搭建流动宣传服务平台,成立流动宣传服务队。开展家庭学校消防安全计划消防安全教育示范学校创建活动,指导各中小学校、幼儿园开展消防安全八个一系列活动,每学期组织消防疏散演练、部署家庭消防安全作业。
18.开展全民消防宣传教育。深入推进消防宣传五进活动,广泛开展平安社区(农村)消防安全示范街创建活动,大力实施消防精品橱窗工程,高频次、高密度传播消防安全知识。针对城市、农村留守老人、妇女和儿童,创新形式方法,积极开展上门式消防宣传教育。大力倡导志愿消防服务,积极引导消防志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。在城市主要街道、农村社区、居民楼院和人员密集场所、重点单位、三合一九小场所等设置消防安全三提示标牌,营造全民消防宣传教育氛围。
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