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张克轩区长在西工区2014年经济工作会议上的讲话
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2014-03-05 11:03:23
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稳中求进 进中求好
努力推动全区经济社会提速提质发展
——张克轩区长在西工区2014年经济工作会议上的讲话(摘要)
201431日)
 
同志们:
这次会议的主要目的是,贯彻落实省、市两会和经济工作会、区委八届六次全会精神,全面总结我区2013年经济社会发展情况,安排部署2014年主要工作,动员全区上下认清形势,坚定信心,抢抓机遇,顺势而为,努力在打造全省经济社会发展强区上取得新突破、创造新业绩。最后,陈书记还要做重要讲话。下面,我讲四点意见。
一、全面回顾上年工作,必须保持争先意识,切实提振发展信心
2013年,是极不平凡的一年,也是我区十二五规划加速实施的一年。一年来,全区上下紧紧围绕商务强区、工业强区、文化强区发展战略,持续推进八大提升工程,下大力气破难题、促发展、争业绩,我区共获得省企业服务工作先进单位”“创建工作先进城区和市经济社会发展先进单位”“工业经济目标先进区”“发展民营经济先进区”“信息产业发展市长特别奖”“金融工作先进单位”“招商引资工作先进单位”“对外开放工作先进区”“实事办理工作先进单位”“信访稳定工作先进单位”“安全洛阳创建工作先进单位” “消防工作先进区等近30项殊荣。
(一)力保发展态势,主要经济指标稳速增长。2013年,完成区本级生产总值88.2亿元,增长10.6%,增速居全市第二;公共财政预算收入11.8亿元,增长17.2%;固定资产投资117.4亿元,增长26.1%,增速居全市第三;规模以上工业增加值35亿元,增长14.4%,增速居全市第二;社会消费品零售总额219.8亿元,增长14.6%,总量居全市之首。各项主要经济指标均呈两位数增长,全区经济实现平稳较快发展。
(二)狠抓项目建设,产业升级转型持续加快。服务业不断升级,建业凯旋广场、居然之家二期等项目顺利开业,百脑汇科技广场、升龙广场等重大项目加快建设,信息产业孵化器建成运营,楼宇税收占到区级税收的14.4%,金融企业达到100家。工业加快转型,实施产业提升项目22个,其中腾野物流智慧云服务平台等3个项目建成投用,五洲国际工业博览城一期等项目加快建设,正大产业园三期等项目有序推进。文化产业稳步发展,隋唐九州池城市广场、周王城历史文化街区、沿涧河历史文化长廊等项目进展顺利。招商引资成果显著,签约千万元以上项目53个,其中亿元以上项目15个,30亿元以上项目4个;预计引进省外境内资金31.2亿元,实际利用外资1.65亿美元,同比分别增长27.2%31.9%
(三)坚持建管并重,城市功能品位大幅提升。旧城旧村改造全年完成投资92亿元、征迁266万平方米、开工308万平方米。中储金谷等7个项目即将完成征迁,环保巷二期等项目进入实质性征迁阶段。柿园新村竣工回迁,五女冢村等5个项目安置房即将交工,蒋上后5个项目安置房实现部分封顶,史家屯村等项目安置房加速建设。九都路改扩建等8项市政工程征迁到位,芳林南路等7条道路竣工通车。改造破旧小区27个,普修农村公路114公里,张岭新型农村社区安全饮水等一批农村基础设施建成投用。城市创建力度持续加大,城市管理经验在全省推广。
(四)统筹民生事业,群众享受到更多发展成果。实事工程全面完成,全年投入民生资金6.2亿元,占公共财政预算支出的56%班班通取暖降温工程实现校园全覆盖,科技投入资金达到1850万元,提升公共文化设施10处,公共卫生综合楼项目完成前期手续办理,计生工作继续保持省优”“国优,建成社区老年人日间照料中心32个,发放各类生活救助资金5060万元,群众生活质量进一步提高。
回顾2013年工作,在宏观经济环境偏紧、竞争压力剧增的情况下,我们能够取得这些成绩,着实不易。一年来,全区干部职工集中精力抓项目、优环境、谋发展,各类企业下大力气调结构、拓市场、增效益,主动承担社会责任,为我区经济社会发展做出了积极贡献。在此,我代表区委、区政府向大家表示崇高的敬意和真诚的感谢!
二、客观分析当前形势,必须强化危机意识,更加坚定发展决心
当前,影响我区发展的积极变化和不利因素同时存在,保持经济平稳较快增长的压力依然较大。我们一定要认清形势,趋利避害,坚定决心,努力在工作中赢取主动、抢占先机。
(一)对于挑战和困难,必须时刻警醒,积极应对。
(二)对于机遇和优势,必须吃准摸透,用足用好。
(三)对于今年预期目标,必须牢记在心,全力完成。
三、深入梳理今年工作,必须增强责任意识,牢牢把握发展重心
2014年,我们要继续围绕三强战略,脚踏实地,开拓创新,全力推进以下八个方面工作:
(一)加快商务中心打造,增强服务业竞争优势。一是巩固提升传统优势。抓紧编制特色商业区规划,确保上半年完成;加速推进红东方广场建设,确保年底前楼体全面竣工,华润万家开业经营;强力推动升龙广场项目,力争年底前3家主力店进场装修;加紧百脑汇科技广场建设,确保年底前主体封顶,招商到位;兴华地下步行街二期力争年底前开工建设;金沙广场确保年底前建至10层以上;丹尼斯购物广场确保上半年动工,年底前初显形;希尔顿五星级酒店年内要全部封顶;国贸中心、洛阳酒家年内要确保开业;德众汽车新城年内要实现二期投用、三期开工。二是做强做特新兴产业。加快信息产业孵化基地建设,确保10月底前国家软件与集成电路公共服务平台洛阳平台投入运营,年底前孵化器入驻企业达到30家以上;抓好电子商务推广,确保新都汇电子商务平台年底前完成建设提升,惠消费电子商务平台签约企业全部实现线上运营;大力引进信息产业企业,争取全年新进驻信息产业企业15家以上,信息产业营业收入、区级税收分别增长30%25%以上。积极发展金融产业,争取平安银行、广发银行年内落户我区,全年新入驻金融企业2家以上;积极组建民间借贷机构,确保年底前建成1家。三是大力发展文化产业。加快重点文化产业项目建设,年底前,隋唐九州池城市广场力争精品商业区封顶、商住地块动工;上阳城历史文化街区要建成开业;沿涧河历史文化长廊确保天城一品段全面竣工、升龙广场和瞿家屯段开工建设;白马地块文化创意产业园区要取得突破性进展。积极发展文化演艺、数字影视、艺术品展销等行业,力争年内引进知名文化企业3家以上。四是积极培育总部经济。加快京都大厦和建业凯旋广场商务楼宇招商,力争年内招商到位;抓紧红东方广场商务楼宇建设,力争上半年投入使用;积极培育金阳国际电子商务楼宇,力争4月份投入运营;大力引进总部型企业,涵养楼宇税收,确保全年新入驻总部及大型楼宇企业10家以上,区级楼宇税收增长10%以上。
(二)抓好工业园区建设,构建现代产业体系。一是加快项目建设,提高产业集聚效应。台商智慧科技新城上半年要完成首批项目对接,启动选址区域土地一级整理,力争下半年动工;五洲国际工业博览城要确保一期三季度开业,二期下半年开工;沃德福工业机器人项目力争年内完成RV减速器专用设备研制,装配线安装调试到位;国机重工产业园要确保上半年一期全面投用,年底前推土机事业部投入生产;丰湾铁路集装箱办理站要确保3月底前开通五定班列,年底前西延长线周边场站建成投用;正大产业园要确保上半年酱卤食品生产线投产,争取年底前三期动工;一拖工业园要确保年底前大轮拖能力提升项目完成厂房主体建设,重型柴油机二期项目完成设备安装。二是完善基础设施,提升园区服务功能。积极配合西外环路、北外环路等市政道路修建,确保完成市定征迁任务;加快龙泉北路建设,确保年内通车;实施纬二、纬四等5条道路亮化,力争年内完工;加快园区保障性安居工程建设,确保洛北青年公寓上半年竣工,国花宝居10月份竣工;持续提升310国道、小浪底专线及企业、商住小区周边环境,完善水电气暖、排污、环卫等功能,不断提高园区配套服务水平。三是注重经营运作,激发园区内生动力。大力实施腾笼换鸟,力争年内提升、整合1—2家产能落后企业。鼓励企业组建科技创新平台,引导高新技术企业强强联手,努力培育具有核心竞争力的龙头企业和产业集群。探索多样化的融资和开发模式,着力破解资金、土地等问题,推动园区更好更快发展。
(三)科学推动征迁改造,提高城市建设水平。一是坚持优先安置,努力实现群众满意回迁。年底前,五女冢村、西小屯和东涧沟村原址安置房要全部交工,蒋上后、原东风轴承厂商务局家属院、春都冷库等项目安置房力争主体全部封顶,瞿家屯村安置房要交工11栋、封顶4栋,史家屯村、大路口村、环保巷地块安置房要建至15层以上,金谷园村等项目安置房要启动建设。二是坚持科学征迁,努力做到稳妥有序开发。加快环保巷、中储金谷地块改造,稳步推进唐屯村、铁二处哈斯曼地块、凌宇犀地二期等项目征迁,适时启动后李村、洛玻唐三街坊、原郊区政府、光华皮件厂等地块改造。三是坚持综合施治,努力解决征迁遗留问题。要深入研究征迁项目遗留问题,找准突破口和关键点,综合运用利益引导、人情劝导、法律震慑等多种举措,分类施策,逐个推进,力争上半年全部解决到位。
(四)加快美好乡村建设,实现城乡一体发展。一是大力提升农业发展层次。抓好洛都皇苑项目,确保3月份启动金水湖兴利库容调整工程,5月底前项目展示中心开工建设,6月底前一期启动征迁、大鼎祈福广场正式动工,年底前五湖十六院、低密度高端住宅等项目完成基础施工。积极发展生态高效农业,力争全年新增花卉、苗木、林果等种植1000亩以上。二是不断优化农村环境面貌。抓紧实施柿园、樱桃沟2个美好乡村试点工程,确保柿园村小学、幼儿园和社区服务中心8月底前竣工投用,樱桃沟村旅游环境综合整治年内取得明显成效。稳步推进杨党新型农村社区建设,力争年底前完成一期基础施工。大力开展农村环境综合整治,配齐保洁人员,落实长效管理机制,加大检查考核力度,打造整洁、规范、文明的村容村貌。三是持续提高农民生活质量。着力完善农村基础设施,确保年底前提升农村通组通户道路10公里,建成3000人安全饮水工程,完成枣园涧河桥改建工程;抓好农田水利设施修复、农村劳动力职业技能培训、惠农补贴发放等工作,让农民得到更大实惠。
(五)狠抓开放招商质量,增进发展动力活力。一是加强重点项目对接。以全市开放招商提升年为契机,借助国际投资贸易洽谈会、中博会、牡丹文化节等大型招商平台,围绕高端制造、文化、信息、旧城旧村改造等重点领域,创造性开展招商活动,着力引进一批竞争力强、成长性好、关联度高的龙头带动项目。二是扩大开放招商领域。按照非禁即入的原则,鼓励社会资本参与公共服务和工业园区建设,着力发展一批民营学校、医院、养老院、博物馆等公共服务机构,积极引进有实力、有经验、讲信誉的企业参与工业园区土地整理和基础设施建设,逐步形成更多元、更灵活的开放招商体系。三是大力扶持民营经济。落实完善民营经济扶持政策,鼓励有条件的企业上市融资,着力培育一批民营龙头企业。搭建民营企业服务交流平台,深入推行首席服务官等制度,积极帮助企业解决融资、用地、人才、手续报批等问题,促进民营企业健康快速发展,力争全年民营经济营业收入达到530亿元以上。
(六)加强城市精细化管理,提升城区功能品位。一是围绕功能提升,加大市政建设力度。完成光华路、嵩山北路、纱厂东路等市政道路征迁,实施七一南路等区管道路改造提升,高标准做好区管道路维护,进一步畅通城市路网。完成环卫家园及环卫综合楼建设,新建2座旅游公厕,新购置一批环卫清扫设备,完善城市环卫功能。规划、兴建一批停车设施,引导沿街企事业单位、居民小区错时开放停车场,努力缓解停车难问题。二是围绕形象提升,加大综合治理力度。抓好三包五不准责任管理示范街创建,确保年底前创建路段达到16条,其中精细化管理示范街达到4条。加快居民庭院环境提升,确保年内二类以上居民庭院达到85%以上。加强农贸市场、占道经营、流动商贩、乱倒乱扔垃圾等重点领域和突出问题的综合治理,高质量实施路面清扫保洁,保持整洁干净的城市环境三是围绕生态提升,加大绿化和创模力度。加快推进园林绿化提升工程,确保3月底前完成原310国道两侧、市教育局等3家单位、上阳路等5条道路、盛世唐庄等9个小区和西南环高速景观廊道600亩土地绿化,10月底前完成环城高速两侧2200亩土地绿化,全年新增生态园林小区3个以上。以创建国家环保模范城市为载体,加强河渠排污口截污、燃煤锅炉等领域的治理,大力推广清洁能源,倡导绿色出行,努力还城市碧水、蓝天。
(七)着力保障改善民生,让群众过上幸福生活。一是积极推动教育发展。年底前,红山中心幼儿园要投入使用,红山一中新校区力争开工建设,15所学校校园文化提升、11所学校功能室建设、10所学校直饮水、9所学校塑胶操场铺设及维修等工程要全部竣工。二是不断加强科技创新。全年力争培育高新技术企业3家以上,争取省市科技项目10个以上、科技研发资金300万元以上。三是大力繁荣文化事业。加快区图书馆改造提升,力争年内达到国家二级馆标准;深入开展公益文化活动,确保全年举办社区公益文化演出12场以上,放映公益电影430场以上。四是强化卫生计生服务。加快公共卫生综合楼建设,力争年内主体竣工,启动红山卫生院搬迁,新增民营专业医院及诊所6家以上,进一步提高公共卫生服务能力。落实好各项人口计生政策,保持出生人口性别比平衡,巩固人口计生工作省优” “国优成果。五是健全社会保障体系。多渠道增加就业岗位,加强就业帮扶,确保全年新增城镇就业1.6万人以上、失业人员再就业4500人以上。加快行政服务大厅选址兴建,确保年底前主体竣工。新建1—2所社会养老机构,启动1所示范性养老院建设,努力实现城市区社区老年人日间照料中心全覆盖、全运营。完善社会保险体系,探索实行医疗保险城乡统筹。抓好城乡低保、残疾人帮扶、贫困人群生活救助等工作,切实保障困难群众的基本生活。
(八)强化社会治理创新,保持社会大局平稳。一是突出隐患治理,确保安全生产形势平稳。强化安全生产的企业主体责任和政府监管责任,深入整治建筑施工、食品卫生、消防、危险化学品等重点领域和行业的安全隐患,遏制各类安全责任事故发生。二是突出矛盾化解,确保信访稳定形势平稳。严格落实领导干部接访、包案等信访制度,完善信访调解机制,强化矛盾排查和积案化解,扎实做好重要节会、征地拆迁、非法集资等关键时期和重点领域的维稳工作,努力推动信访形势持续好转。三是突出平安创建,确保社会治安形势平稳。深入开展平安创建活动,健全完善立体化社会治安防控体系,加强薄弱环节治理,严厉打击违法犯罪行为,全力保持良好的社会秩序。
四、面对新形势新任务,必须树立决战意识,不断改进工作作风
今年,全市要围绕群众路线教育实践活动,展开一场整改四风问题、助推洛阳发展的大决战。面对这一新形势、新任务,我们必须强化务实重干、勇于担当、拼搏进取、勤政节俭四种作风,努力争创更大业绩,谋求更好发展,夺取这场决战的胜利。
一要强化务实重干之风。各单位、各部门必须树立实干精神,沉下身子干工作,脚踏实地抓落实,绝不能搞花架子、做表面文章,致使工作浮在面上,经不起群众检验。各级领导干部要带头弘扬务实重干之风,少开会、多调研,少发文、多督查,少指示、多协调,坚决克服文山会海、闭门造车和议而不决、决而不行、行而不实等不良风气。具有督查职能的部门要加大督查力度,严厉查处棚架政策、弄虚作假、落实不力等问题,确保我区各项工作都能落到实处、见到实效。
二要强化勇于担当之风。在全市工作节奏不断加快、考评力度不断加大的形势下,全区干部职工一定要有担当意识,对工作认真负责,对困难敢于叫板,绝不能遇事就推、遇难就躲。特别是承担征迁、创建、维稳等重点难点任务的同志,必须主动为困难想办法,给矛盾找出路,绝不能让困难越聚越多、矛盾越积越深。各级领导干部更要敢于负责、勇于担当,工作一抓到底,绝不能因个人名利而患得患失、因人情世故而顾虑重重、因害怕担责而缩手缩脚,真正做到为官不避事、从政有作为
三要强化拼搏进取之风。千帆竞发,慢进则退。在当前,谁安于现状、不思进取、追求享乐,谁就会陷入上级训、群众怨、邻居笑的被动局面。为此,各单位、各部门要时刻保持勇争第一,舍我其谁的进取精神,在干好常规工作的基础上,自加砝码,自升标杆,打造一些在全市、全省乃至全国有影响的亮点工作。特别是各单位、各部门一把手,要以身作则,率先垂范,通过对自己的高标准、严要求,凝聚本单位、本部门团结进取的工作合力。
四要强化勤政节俭之风。当前,我区正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键阶段,项目建设、城市创建、民生改善等领域还有大量工作要做,还需大量资金要投,远没有到停车歇脚、享受成果的阶段。全区上下必须始终把主要精力放在抓项目、优环境、促招商、惠民生、保稳定等重要任务上,勤学勤练,勤思勤干,努力通过工作之勤换取发展之果、群众之福。各级各部门要树立过紧日子的思想,节俭办事,削减一般性支出。财政、审计、监察等部门要加强对财政资金的监管,确保我区主要财力全部用在发展经济和改善民生上。
同志们,目标已经明确,关键在于落实。让我们以党的群众路线教育实践活动为契机,围绕全年目标任务,以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有力的举措,埋头苦干,开拓创新,为推动三强战略加快实施、实现全区经济社会提速提质发展做出新的贡献!
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