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讲话报告

陈淑欣书记在区委八届五次全会暨经济工作会议上的讲话
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2013-01-23 17:49:45
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以纲带目    统筹提升 
让福民强区事业在狠抓落实中拓展前行
——在区委八届五次全会暨经济工作会议上的讲话(摘要)
陈淑欣
201316日)
 
同志们:
今天我们在这里开会,主要任务是深入贯彻落实党的十八大精神和省委、市委全会暨经济工作会议精神,安排部署2013年重点工作,动员全区上下振奋精神,认清形势,破解瓶颈,狠抓落实,努力推动西工区经济社会各项事业实现新跨越。根据区委常委会研究意见,我讲四个方面的问题。
一、攻坚克难,稳中求进,以更加坚定的信心拓展前行
2012年是实施十二五规划的关键一年,也是宏观经济环境错综复杂的一年。面对国际金融危机的深层次影响和各种要素制约加剧的不利局面,在市委、市政府的正确领导下,全区上下深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕福民强区总体目标,大力推进商务兴区、工业强区发展战略,埋头苦干,不畏艰辛,科学运作,奋力拼搏,经济社会发展保持了比较好的的趋势、比较好的态势和比较好的气势。预计全年可完成地区生产总值74亿元,同比增长13%;完成服务业增加值34亿元,同比增长10%;完成规模以上工业增加值31亿元,同比增长22.8%;完成规模以上工业利润2.8亿元,同比增长15.5%;完成固定资产投资93亿元,同比增长25%;完成社会消费品零售总额185亿元,同比增长15.9%。地方财政一般预算收入突破10亿元大关,达到10.05亿元,同比增长20.5%,经济发展的质量和效益持续提升。
一年来,我们着力促进产业结构调整,各次产业转型升级步伐明显加快。传统商贸业和现代服务业竞相繁荣。全年新上大型服务业项目5个,新增营业面积2.3万平方米;洛阳市现代商业中心规划正式获批;新都汇步行街改造、中州中路改造提升、人防地下商街一期地面工程全面竣工,建业凯旋广场主体封顶,大连大商、成龙院线等名企名牌相继入驻;王府井百货年销售额突破10亿元,继续保持全市百货零售业龙头地位,商贸主中心的商气、人气、财气依然旺盛。洛阳信息科技城正式开园,全区新入驻信息产业企业60家,预计全年软件、电子商务、互联网等信息产业营业收入3.6亿元、实现税收1600万元,全市信息产业中心初具雏形。培育认定上市后备企业4家,成功引进平顶山银行、英大泰和财产保险等多家金融机构,资本市场融资达2.5亿元,金融中心地位日益凸显。新增商务面积2万余平方米,商务楼宇增至56栋,总部型、500强企业增至47家,预计全年完成楼宇经济区级税收达1.5亿元,楼宇经济对区域经济的支撑作用持续加强。铁路口岸、腾野物流园区、中储物流园区等项目加紧施工,现代物流中心逐步形成。产业转型升级和工业新城建设齐头并进。工业总产值、工业增加值、固定资产投资等工业经济主要指标均保持高位增长,位居六城区前列。全年共谋划实施重大工业项目23个,其中冠奇锂离子项目二期、晶昌电子触摸屏项目二期等建成投产;国机重工、铜牛电力、沃德福工业机器人项目进展顺利;世界500强的正大产业园项目一期正式投产,日本三井与冠奇合资项目正在注册;五洲国际项目成功签约;北环路310国道、小浪底专用线园区段等5条道路竣工通车,水、电、气、暖等配套设施实现全覆盖,园区产业聚集度和承载能力持续提升。新型农村社区建设和三篇文章一起做开局良好。张岭新型农村社区开工建设,投资180亿元的洛都皇苑项目正式签约,标志着西部生态旅游综合开发大幕拉开;农民生产生活条件持续改善,我区被市委、市政府授予洛阳市新时期十年扶贫开发工作先进单位
一年来,我们着力拓展城区发展空间,城建提升攻坚战再掀高潮。全年完成征迁296万平方米、投资60.9亿元,超额完成市定目标,在全市城建提升攻坚战夏日会战中排名洛北城区首位。瞿家屯、大路口、蒋沟、后李、史家屯、柿园6个村征迁工作大头落地;东、西下池等村入户丈量全部结束;瞿家屯、金谷园等10个村完成招商,城中村、城郊村改造持续彰显西工速度。丹尼斯城市广场项目实现当年签约、当年建设;周王城遗址展示和保护开发规划完成第二轮编制。原东风轴承厂、春都冷库等地块征迁取得积极进展,城市发展空间进一步拓展。西小屯、东涧沟、五女冢、大路口、史家屯、蒋上后等村及博西路地块、红东方广场安置房、东轴地块全面动工。310国道、邙山渠等改造项目征迁完毕,丹城路等4条道路改造工程全部竣工,丽春东路、芳林南路打通工程基本征迁完毕。健全完善城市精细化管理机制,圆满完成文明城市复审验收,在全市环境创优季度考评中始终位居前列,全年10次市场管理单月排名,我区9次排名第一,城区管理水平持续提升。
一年来,我们着力推进改革开放,发展活力和后劲持续增强。招商引资好戏连台。全年签约千万元以上项目24个,其中10亿元以上项目 7个,亿元以上项目12个,外资项目4个,签约总额达267.48亿元。丹尼斯开发洛玻地块项目、郑州和昌地产开发金谷园、铁二处项目、洛都皇苑项目顺利签约,世界500强企业——法国迪卡侬项目即将签约。外贸出口逆势增长。截至11月底,累计出口创汇1.28亿美元,总量位居全市第二。改革改制基本完成。9家企业改制和109家公益性事业单位人事制度改革基本完成,在每季度全市机制转换攻坚战考评中我区均名列前茅。
一年来,我们着力加强社会建设,群众生活更加幸福和谐。省、市、区各项实事工程已经完成或达到目标进度,辖区群众享受到了更多的实惠。教育事业优先发展。投资3000余万元改善办学条件,被市委、市政府授予发展教育事业先进区称号,顺利通过全省教育均衡发展先进县(区)验收。卫生事业加快发展,新农合参合比例提高到99.38%。社会保障体系更加完善,促进就业措施取得实效,全区新增就业2.2万人,各项社保及就业指标均提前超额完成市定目标任务。发放低保等各类城乡救助资金3740万元,建成市级示范社区10个。文化事业更加繁荣,为辖区社区文化活动站(室)新配备电脑109台,组织承办河洛欢歌西工专场、世界风情巡游等群众文化演出活动60余场,荣获全市文化市场管理先进集体荣誉称号。加大自主创新扶持力度,累计投入科技研发资金1100万元,争取上级科技资金313万元,申请专利522件。认真落实计划生育政策,发放独生子女奖励费477万元。新增公共租赁住房300套,新建经济适用住房1886套、廉租房1002套,全面完成市定保障房任务。积极推进社会管理创新。全面推行“321”网格化管理新模式,全市社会管理创新现场会在我区召开。治安环境持续改善,发案率同比下降36%,破案率同比上升81%,公众安全感指数超过全省平均水平,在全市位次稳步前移。深化安全生产、消防隐患专项整治,生产安全事故按时结案率达100%,我区在上半年全市安全洛阳创建中位居第一。狠抓信访维稳,区以上来访同比下降23%,未发生恶性上访事件,社会大局总体稳定。
一年来,我们着力弘扬优秀传统文化,全面加强党的建设。深入开展学习传统文化,做有道德的人宣教活动,组织辖区各个层面和群众集中收看传统文化近600场次,举办了全市首届中华优秀传统文化公益论坛,取得了良好的社会反响。深入开展作风转变年活动,经济发展环境持续优化,公开触摸屏即办即评的满意率由72%上升到98%。加强基层党组织建设,非公党组织组建率突破90%;后进村整治实效明显,被省委授予创先争优活动先进县(市)区党委称号。区人大、区政协围绕经济社会发展重点领域,充分履职,依法监督,广进良策,为推动全区中心工作发挥了重要作用。军政军民关系更加融洽,被市委、市政府、洛阳军分区授予全国双拥模范城创建工作先进单位荣誉称号。工、青、妇、残疾人、档案、史志等工作也实现了新的提升。
回顾2012年工作,充满艰辛与挑战,许多好的经验和做法重在持续一是必须牢牢把握发展第一要务,围绕商务兴区、工业强区发展战略,加快经济发展方式转变,坚持提升传统产业和发展新兴产业并重,更加科学地处理好发展速度、质量与效益的关系,走内涵发展的道路。二是必须牢牢把握项目建设第一抓手,一切围绕项目谋、一切围绕项目转、一切围绕项目做,着眼长远,科学运作,努力提升经济社会发展支撑能力。三是必须牢牢把握空间拓展第一急务,按照公开、透明、和谐、为民的原则,加大征迁力度,拓展空间资源,破解发展瓶颈,提升城区品位,为经济社会发展增强发展后劲。四是必须牢牢把握以人为本第一理念,把所有工作的着力点和落脚点都放在为民谋利、替民解忧上,认真解决好一批群众期盼、反映强烈的民生实事,努力赢得群众满意和拥护。五是必须牢牢把握平安稳定第一责任,创新社会管理,完善体制机制,千方百计化解各类安全隐患和矛盾问题,努力营造和谐稳定的大局环境。六是必须牢牢把握党的建设第一保障,加强党的领导,改进干部作风,提高机关效能,以党风促政风带民风,努力打造最具吸引力的发展环境。
盘点2012成绩单,我们倍感欣慰。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导和科学决策的结果,是全区广大党员干部群众齐心协力、克难攻坚的结果,是社会各界人士关心支持、建言献策的结果。在此,我代表区委,向全区各级党组织和广大党员干部群众,向关心帮助西工发展的各界人士,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
二、直面危机,善抓机遇,以更加理性的研判拓展前行
2013年是加快推进十二五规划承上启下的一年,也是全面贯彻党的十八大精神开篇布局的一年。机遇与挑战并存,压力与优势同在:
一方面,区域经济社会发展面临诸多不利因素及矛盾:一是宏观经济形势依然复杂严峻。全国房地产市场持续低迷,房企土地购置面积和成交价格呈较大幅度下降态势,开发商投资信心不足。二是不进即退、慢进亦退的压力依然较大。全区固定资产投资持续放缓,中心城区的区位优势和核心竞争力有边缘化的危险。三是自身发展存在的矛盾和问题依然突出。位置优越、可连片开发改造的地块越来越少,征迁成本越来越高,空间拓展难度有增无减。城市建设、管理的长效化、精细化水平还需进一步提高,店外经营、占道经营、交通拥堵等一些突出问题亟待整治;由物业管理、非法集资等引发的不和谐因素仍然较多,社会治安和安全监管仍然存在薄弱环节;一些党员干部不同程度存在精神懈怠、能力不足和执行力不强问题,基层组织和作风建设有待进一步加强等。
另一方面,在正视矛盾问题的同时,我们必须更加敏锐地把握当前各种机遇和诸多利好:一是十八大和中原经济区规划正式获批带来的产业和政策机遇。党的十八大为我们指明了今后一个时期的发展方向和战略重点,带来一系列含金量很高的产业政策;中原经济区规划正式获批,洛阳作为五大战略定位之一华夏历史文明传承创新区的重要支撑,必将会享受更多、更好的特区发展优惠政策;规划提出建设河洛文化生态保护区,这给重大文化项目建设带来机遇;依托区域交通枢纽城市,推动物流园区、物流通道、枢纽场站等物流基础设施建设,打造一批区域性物流中心,这将加快园区范围内铁路物流业蓬勃发展。二是中央、省委、市委经济工作会议带来诸多政策利好。国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用,适当扩大社会融资总规模,保持贷款适度增加,降低实体经济发展的融资成本,非常有利于我们破解融资瓶颈。随着三化协调特别是新型城镇化加快推进,扩大内需力度加大,文化旅游、服务业将成为新的投资、消费热点,给我区服务业发展将带来巨大的商机。省委提出要充分发挥信息化在三化协调发展中的带动和提升作用,这对我区以信息产业为抓手推动产业转型升级具有非常重要的现实意义。市委提出加快推进引黄入洛、城市区河渠截污工程,310国道、王城大道绿化工程等市政设施的实施,将极大地推动西工城区品位提升。三是我区长期坚持科学发展积累的综合竞争优势从区位上看,洛北核心区位优势和城区功能综合品质进一步提升,西工区仍然是投资者关注和争夺的热点区域;从产业上看,我区现代服务业发展方兴未艾,工业集聚区核心竞争力日益突出,二、三产业辐射力和影响力不断增强,全区社会消费品零售总额占全市的17.5%,占全市八城区的1/3强,为我们凝聚人气、提升产业、拉动经济奠定了坚实的基础。从作风上看,全区上下人心思进、和谐和睦,干事创业氛围浓厚,具备了加快发展、率先发展、跨越发展的根本保障。
总之,我们既要正视面临的困难和问题,增强工作的预见性、科学性和可行性,做好打硬仗的准备,更要看到我们所具备的优势及有利条件,把握机遇,坚定信心,顺势而为,奋力攻坚,创造性地推动全区经济健康、快速发展。
三、以纲带目,统筹提升,以更加科学的举措拓展前行
根据市委2013年经济工作持续提升、实干兴洛的总基调,经区委常委会研究,2013年全区工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和中央、省委、市委全会暨经济工作会议精神,围绕主题主线,丰富发展内涵,充实确立商务强区、工业强区、文化强区发展战略,持续推进八大提升工程,突出项目建设、产业提升、空间拓展三大着力点,加强党建、作风、环境三大保障,以纲带目,以转促提,科学运作,务实重干,为加快推进福民强区总体目标、争做中原经济区建设和统筹提升六加一示范表率而努力奋斗!
明年全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长11%左右,公共财政预算收入增长12%以上,固定资产投资增长23%左右,社会消费品零售总额增长16%左右,外贸出口增长10%左右,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右,城镇居民登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,人口自然增长率控制在6.5‰以内。
抓好明年各项工作,必须注重以纲带目,统筹提升,从战略、载体、措施、保障各个方面推进经济社会更好更快发展:
所谓,就是要统筹内涵,调整、完善发展战略根据党的十八大关于文化建设的阐述安排,结合市委、市政府文化为魂的要求,立足于西工区厚重的历史文化底蕴,为提升我区发展战略的内涵层次,拓展覆盖面,强化发展战略的引领作用,区委、区政府在广泛听取各方意见的基础上,研究提出商务强区、工业强区、文化强区发展战略,这是我区在新形势下对城区经济社会发展所做的全方位、长远性、深层次谋划,是城区发展的纲领和路径,对我区进一步提升发展软实力、增强核心竞争力、拓展发展新优都将起到积极而深远的影响。
所谓,就是要突出重点,持续、提升发展成效。2013年,围绕商务强区、工业强区、文化强区三强战略,全区工作的重点是持续推进八大提升工程努力实现其在发展理念、发展动力、发展层次、发展水平、发展质量、发展效益等方面综合提升。在此过程中,我们必须突出把握几个关键:
一是坚持理念、载体、运作三位一体,项目建设要更给力。突出重大项目支撑引领作用,按照核心工作项目化的思路,注重龙头带动、长短结合,提高项目关联性;注重精心谋划,精选项目,提高项目成熟度;注重破题攻坚,分类施策,提高项目落地率。二是坚持借力、借脑、借台三措并举,提升产业要更给力。借力提升,就是进一步加大产业招商力度。紧紧围绕我区战略重心,突出专业招商、产业招商和集群招商,以招商的大成效促进产业的大提升;借脑提升,就是进一步加大产学研军对接力度,依靠科技创新、人才引进、培育品牌、优化管理、产业合作,提高企业、产品核心竞争力,推动产业转型升级。借台提升,就是进一步加大产业培育力度,谋划打造一批创业孵化器,引导错位经营、产业互补,加快打造行业小巨人和产业高端项目。三是坚持征、建、转三管齐下,拓展空间要更给力。突出不断加大旧城旧村征迁改造,持续拓展城区空间增量;突出加快已征迁地块建设速度,努力把征迁成果变为实实在在的发展空间,持续消化城区建设存量;突出加快产业升级,引导集约发展,把传统产业转为现代产业,把住宅转成商务楼宇,持续优化城区空间布局,拓展更大空间,增强发展后劲。
围绕三强战略,把握工作着力点,今年全区工作的重点是:
(一)持续推进服务业提升工程,奋力打造特色更加突出的现代化中心商务区。一是要在服务业规模上求突破,坚持商圈融合和龙头带动并重。以王府井、中央百货、王城南路、升龙广场四大商圈为核心,围绕龙头企业,打造提升一批规模更大、竞争力更强的服务业主力店,辐射带动周边商业设施提档升级,扩大商圈容量,引导错位经营。加快升龙广场和德众汽车公园建设,突出餐饮、住宿、娱乐项目特色和品牌打造,加快培育形成新兴商圈和消费热点区域,着力繁荣城市夜经济,集聚更多的人气和商气。二是要在服务业档次上求突破,坚持业态升级和平台拓展并举。持续信息产业中心建设,强力打造洛阳信息科技城产业龙头,加快建设洛阳百脑汇科技广场,延伸培育王城大道信息产业带,重点向技术含量高的软件研发、信息系统设计、物联网等领域发展。以王府井、中央百货、新都汇为引领,完善推行电子商务,引导采用实店+虚店的经营模式,提升服务业整体竞争力。持续金融中心建设,重点引进发展区域性中心银行、小额贷款、投资基金等融资性金融机构,积极发挥金融业在现代经济体中的核心作用。持续总部中心建设,紧紧抓住旧城旧村开发改造的机遇,千方百计开发楼宇资源,出台更具吸引力的政策,规划建设一批高档次商务楼宇,优先引进和培育一批总部型企业和高税收楼宇。持续现代物流中心建设,抓好城区物流和园区物流两大板块,拓展服务半径,打造物流龙头,实现良性互动,壮大产业规模。三是要在服务业内涵上求突破,坚持产业规划与文化创意并联。当今时代,文化创意既是服务业发展的新方向,也是提升产业的金点子,必须把文化产业作为商务强区的重要一极,加强产业规划引导,注重与信息产业融合,引进、培育成熟的创意产业园和知名创意企业,在打造全市商贸业主中心、金融中心、总部中心、信息产业中心、现代物流中心的基础上,加快打造全市文化创意产业中心,全面构建中心商务区“5+1”中心支撑体系。
(二)要持续推进工业园区提升工程,奋力打造现代化工业新城区。一要加快产业升级。突出高端、高质、高效,大力发展战略性新兴产业,重点发展高新技术产业和现代物流业,通过信息产业融合、产业配套等措施,培育打造一批高科技产业集群和战略性新兴产业示范项目,壮大、拉长、提升产业链,努力提升园区核心竞争力。加快园区企业腾笼换鸟,坚决淘汰科技含量低、税收效益差的企业,推动空间资源向大项目倾斜,实现园区土地效益的最大化。二要推进产城融合。以五洲国际工业博览城为龙头,结合园区历史文化遗存,挖掘利用,点成金,着力构筑工业展览、现代物流、休闲度假和文化旅游等多种业态融合的现代产业体系,努力实现以产兴城、产城对接。三要提升承载能力。按照城市化标准,进一步优化完善规划,统筹产业区块和公共服务设施、绿地、道路等基础设施的规划建设,优化园区功能布局,更好体现产城融合要求,展示园区新形象,提高硬件吸引力。
(三)要持续推进旧城旧村开发改造提升工程,奋力打造文化为魂的高品质城区。一是充分挖掘整合历史文化资源,精心打造地标性建筑。充分挖掘天子驾六等文化资源,主动呼应大遗址保护工程,加快隋唐洛阳城九洲池遗址保护展示暨丹尼斯城市广场项目建设进度,再现隋唐洛阳城皇家园林风貌;认真做好周王城遗址及周文化挖掘展示规划,打造周文化主题公园,实现资源优势、文化优势向产业优势、竞争优势的转变。二是积极融入文化元素,全面提升基础设施建设品位。以园林小品、城市雕塑、文化墙等元素为载体布局建点,积极打造气势大、视觉冲击力强的精品绿地和主题公园;对牡丹、天子驾六等元素符号提炼加工,并融入景观灯饰、广告灯箱、LED电子屏等设计,打造文化意蕴浓厚的西工夜景;创新城区基础设施规划,在新修道路命名、行道砖铺设、沿街墙体、果皮箱、交通路牌、停车位等方面融入文化标识,让历史文化成为西工城区面貌最强烈的基因表达三是科学谋划景观水系,倾力打造水韵西工按照水系为韵的要求,统筹考虑我区水系布局,加强洛河、涧河、中州渠、金水河西工段沿岸及周边环境开发治理,推进滨河路沿线开发改造,做好洛阳八大景洛浦秋风复原重现文章,大力开发水上娱乐、水上运动、水上观光等项目,打造水韵西工特色旅游名片。
(四)持续推进新型农村社区建设提升工程,奋力打造三篇文章一起做示范区。一是拉长产业链,坚持三篇文章一起做。加快运作洛都皇苑项目,注入文化元素,提升项目档次;大力发展文化游、生态游、农家乐等现代农业项目,提高农业比较效益,加快打造生态旅游示范项目。二是打造示范点,加快新型农村社区建设。按照农村社区、城市标准、政策引领、规划先行、产业为基、就业为本、多元投资、分类建设、依法依规、科学推进、群众自主、以点带面、以乡促城、城乡一体”56字方针,高标准建设新型农村社区,加快推动红山西部城市化进程。三是把握根本点,切实改善农民生产生活条件。要通过新型农村社区建设,让更多农民群众享受到与城市一样的公共服务、公共设施,感受到城乡一体化带来的实惠。
(五)持续推进城市精细化管理提升工程,奋力打造整洁靓丽的宜居西工。一是要提升市民素质,强化志愿服务。积极倡导城市管理我参与、我监督、我遵守的城市主人翁理念,大力弘扬志愿文化,提高市民文明素养,从根本上减少不文明行为发生,让志愿服务成为城市管理中一道靓丽的风景线二是要健全长效机制,固化创建成果。坚持为民、持续、统筹、同心、为民创建理念,以门前三包五不准为突破口,加强商户宣传教育,强化沿街门店主体责任,在王府井、中央百货、新都汇和中州中路等核心商圈和重要街区沿线先行先试,以点带面,逐步铺开。加快完善区域道路交通规划,下大力气解决交通拥堵和停车难问题。三是要坚持文明执法,优化执法服务。坚持人性化执法,以城市网格化管理为抓手,以数字城管建设为契机,切实加大对店外经营、占道经营、流动商贩、小张贴小广告、五小单位等方面的规范整治,疏堵结合,宽严相济,文明执法,在维护城区良好市容形象的同时,塑造文明有礼的城管品牌。
(六)持续推进民生改善提升工程,奋力打造百姓安居乐业的幸福之区。民生是发展的目的,是发展的动力,是发展的保障,也是评价发展的标准。一是要努力解决三就、两保等基本民生问题。加大投入力度,强化措施保障,大力解决好就学、就医、就业和社会保障、住房保障等关心群众切身利益、关系群众冷暖安危的民生大事。切实加强社会救助,支持发展慈善事业;积极应对人口老龄化,加快敬老院建设。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。二是要努力满足群众更高层次的精神文化需求。大力兴办公共文化事业,办好城乡群众欢迎的文化活动和文化设施;着力培育民博会、消夏节、动漫节、图博会等成长性强、发展前景好的文化展会,拓展文化事业和文化产业发展平台。注重文化与教育的联姻,让优秀传统文化进教材、进课堂、进头脑,培育营造健康向上的文明氛围。重视文化与科普的结合,让科普融入文化,贴近生活,提升公众科学文化素质。三是要努力关注特殊人群、弱势群体的民生问题。给予残疾人、低保群众、优抚对象、五保老人等特殊对象更多的关爱和机会,让群众生活得更有保障、更有尊严、更加幸福。
(七)持续推进改革开放提升工程,奋力打造对外开放新高地。一是打好文化牌,提高城区知名度。切实树立营销城市理念,围绕周文化、隋唐文化核心元素,加大城区宣传口号、标识系统和整体形象的推介力度,借助商务会展、文化交流、高端论坛、经贸合作、行业年会等形式,多渠道、全方位策划推广城区品牌,进一步提升城区美誉度和影响力。二是突出重难点,提高招商针对性。着力引进现代服务业、战略性新兴产业和战略合作伙伴,城区方面要优先引进公司总部、高档餐饮、高星级酒店、前沿文化娱乐业项目,园区方面要优先引进能够拉长、壮大、提升园区产业链的航母型项目,不断提高招商层次。着力破解招商瓶颈,加大东西下池、白马集团、单晶硅厂地块等旧城旧村改造项目及富雅东方、国贸中心等闲置楼宇招商力度;着力提升外资利用水平,加大国内外500强企业引进力度,下功夫引进瑞士宜家、法国欧尚等企业入驻。三是构筑好环境,提高开放吸引力。注重倾斜政策、招才引智和跟踪服务,对龙头项目和重大项目,量身定制优惠政策,着力引进一批研发机构、创新人才和创新团队,积极帮助项目解决实际问题,从政策、空间、人才、服务各个方面增强项目入驻信心,努力打造投资创业者的乐园。四是不留后遗症,提高改革实效性。深化企事业单位改革改制,积极稳妥地解决改制遗留问题,激发经济社会发展内在活力。
(八)持续推进社会管理提升工程,着力打造平安和谐西工。一是要充实整合,强化网格优势。以全市社区提升建设为契机,充分发挥网格在平安建设、安全感提升等方面的积极作用,着力将基层党建、社会保障、计划生育、文明创建等工作进一步充实、整合到网格中,实现社会服务管理的资源集聚、功能集中,努力构建社会管理大网格工作格局。二是要标本兼治,坚持以德化人。创新社会管理工作方法,充分发挥优秀传统文化潜移默化的作用,加强信访群众心理疏导,努力引导其调整心态,依法诉求,罢诉息访,从源头上减少各类不和谐因素。三是要完善机制,真正化解矛盾。完善区、乡(办)、村(社区)三级排查调处体系,以信访大厅为平台,强化一厅式办公信访机制;落实领导接访和包案制度,加大干部下访力度,着力解决信访积案,努力将矛盾消除于萌芽、消化在基层。
四、转变作风,关键在做,以更加有力的保障拓展前行
加快经济方式转变,推进福民强区事业更好更快发展,核心在党,关键在做,重点在实,必须突出三大措施保障:
(一)加强党建保障,领导方式重在党的领导是推动各项事业发展的首要前提和根基所在。一是加快转变领导方式。充分发挥党统揽全局、协调各方的坚强领导核心作用,坚持四个重在实践要领,坚持三具两基一抓手工作方法,以领导方式转变促进发展方式转变,努力提升各级党委领导的科学化水平。二是加强基层组织建设。围绕群众满意率上升、上访率下降的标准,下大力气抓好后进村(社区)整顿,坚持分类施治,强化结对帮扶,努力提升基层党组织的战斗力。三是优化干部用人导向。坚持德才兼备,以德为先,通过重点项目、重点工作锻炼、提升干部修养和能力,努力选拔一批有道德、有责任、有思路、有办法、有成效的五有型干部;要爱护、选拔真正干事的人、坚持原则的人、刚直不阿的人、不跑不找的人,任人唯贤,净化风气,确保党组织的先进性和纯洁性。四是充分凝聚各方合力。人大、政协要围绕全区重点工作、重点项目,积极督政议政,踊跃建言献策。高度重视思想宣传教育,大力弘扬社会主义核心价值观和祖国优秀传统文化,调节社会心态,提升干部道德修养;加强媒体舆论引导,积极应对网络舆情,努力营造良好的舆论环境。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织联系群众、服务群众的作用,巩固和加强军政军民团结,努力打造聚精会神谋发展、齐心协力搞建设的良好局面。
(二)加强作风保障,狠抓落实重在俗话说,作风正,人心顺,事业兴。优良的作风既是执政兴党的关键,也是干好一切工作的基础。2013年是市委确定的狠抓落实年,我们必须在各项工作中讲责任,重实干,走在前,努力当好狠抓落实的表率。一是要更加务实,表率示范。领导干部的一个行动胜过一打纲领,领导干部的一个表率胜过台上千言万语。各级领导干部要围绕重点,亲力亲为,干实事、出实招、见实效,立说立行,说好做好,特别对困难和问题要主动作为,敢于负责,坚决避免中梗阻和政策棚架二是要更加亲民,牢记宗旨。要始终牢记水能载舟亦能覆舟的古训,把人民放在心中最高位置,决策时考虑群众,工作上依靠群众,实践中记着群众;要改进文风会风,说群众听得懂的话;要深入基层一线,办群众希望办的事;要坚持秉公用权,做群众信得过的人,努力保持与群众的血肉联系。三是要更加见效,追求真绩要以群众满意为检验标准,坚持从项目征迁、招商改制、城市管理、民生实事、信访稳定等各个方面一把尺子量到底,用发展的实效立言,用工作的实绩立身,用民生的实惠立信。需要强调的是,我们重显绩,也重潜绩,对那些夸夸其谈、报喜藏忧的形式主义、官僚主义,要努力克服,坚决摒弃。四是要更加廉洁,勤俭办事。加强党风廉政建设和反腐败工作,教育广大党员干部认真遵守《廉政准则》等各项规章制度,加大违纪案件查处力度,严惩吃拿卡要,杜绝庸懒散软,认真抓好党委、政府权力公开透明运行机制,防止公共权力部门化、部门权力利益化,让权力在阳光下运行;倡导勤俭节约的优良传统,严禁铺张浪费、大手大脚,狠刹讲排场、图享受、摆阔气等不良风气,完善机制,防微杜渐,警钟长鸣。
(三)加强环境保障,筑牢底线重在发展环境是一个地方综合竞争力的核心。一是要实打实地筑牢安全生产底线牢固树立发展是第一要务,安全是第一责任的理念,进一步加大安全生产宣传、排查、整改、监督力度,对存在隐患的企业和的单位,要坚决关停整改;对由于排查不认真造成疏漏、发生安全事故的,要严肃追究有关人员的责任。我们必须知道,安全责任大于天,事后补救再多,不如事前预防,我们宁愿听骂声,也绝不愿听哭声。二是要实打实地筑牢信访稳定底线按照属地管理、分级负责谁主管、谁负责的原则,严格落实信访工作责任制和责任追究制;认真对待群众诉求,深入化解历史积案,力求每一项工作都做得更扎实、更有效、更多得到群众的支持。三是要实打实地筑牢环境保护底线十八大把生态文明建设提到了前所未有的高度,我们必须以创建环保模范城市为载体,强化责任,加大力度,齐抓共管,疏堵并重,努力创造生态宜居的城区环境。
同志们,大浪淘沙,时穷见节;古今兴衰,皆源于实。无论形势怎么变化,无论任务多么繁重,我们坚信,只要坚持以十八大精神为指引,在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕三强战略,同心同德,统筹提升,务实重干,锐意创新,就一定能够把福民强区各项事业推向新的高度,开创西工区更加美好的未来!
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