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张克轩区长在全区2012年一季度经济工作会暨“福民强区”目标考评工作会议上的讲话
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2012-05-14 11:34:55
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突出主线  以实克难

加快推进六加一攻坚战高位破题

——在西工区2012年一季度工作会暨福民强区

目标考评工作会上的讲话(摘要)

区长  张克轩

2012511日)

 

同志们:

    今天我们在这里召开2012年第一季度工作会暨福民强区目标考评工作会,主要任务是贯彻落实全市第一季度工作会精神,全面总结我区第一季度各项工作暨2011福民强区目标完成情况,动员全区上下静心醒脑,优化作风,持续发力,破难攻坚,更加主动、更富成效地推进各项工作。待会儿,陈书记还要做重要讲话,下面,我讲四个方面的意见:

一、稳中有进,总体趋好

一季度以来,全区上下紧紧围绕商务兴区、工业强区经济发展战略,持续提升六加一攻坚战工作成果,经济社会保持平稳较快发展,基本达到了稳中求进的预期目标。一季度,共完成区本级生产总值19.3亿元,同比增长12.5%;财政一般预算收入2.3亿元,同比增长18.2%;规模以上工业增加值8.9亿元,同比增长20.5%,增速位居全市第一;固定资产投资11亿元,同比增长27.3%;社会消费品零售总额44.9亿元,同比增长17.0%,增速位居全市第二;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达6266元和3096元,同比分别增长14.3%15.4%。在全市科学发展指标考评中排名第四,前移6个位次。

(一)项目建设持续加快。服务业项目方面,一季度,共实施服务业重点项目11个,实现服务业增加值8.3亿元,同比增长9.6%。建业凯旋广场、升龙广场、红东方广场、洛阳酒家改造等重大项目加速推进。辖区金融企业达43家,占全市61.5%,金融中心地位更加巩固。紫金城信息产业园挂牌升格为洛阳信息科技城,全区新引进信息产业企业26家,企业总数达190家,位居全市第一。一季度,全区商务楼宇面积突破100万平方米,实现区级税收4500万元,楼宇经济质量效益稳步提高。现代物流业加快发展,国际口岸物流园区一期丰湾集装箱办理站项目,铁路迁入线改造基本完成;中储生产资料物流园区三期主体封顶。工业项目方面,一季度,洛阳工业产业集聚区共实施亿元以上产业项目14个,完成投资2.3亿元;新开工亿元以上产业项目7个,完成年度目标任务70%。国机重工(洛阳)产业园项目、金水红生物科技等一批重大项目加快推进,综合保税区前期运作取得积极进展,富士康精密零组件、正大产业园等一批重大项目正在积极跟进。新型农村社区建设方面,张岭社区试点修建性详规顺利通过市规划部门评审。

(二)征迁节奏全线提速。截至目前,全区旧城旧村改造累计完成投资24.1亿元,完成征迁65万平方米,开工66.6万平方米,竣工10万平方米。西小屯、东涧沟、五女冢安置房建设全面加快,瞿家屯、蒋沟、后李村安置房文物普探基本结束,史家屯、大路口、东西下池和金谷园村正在招商。博西地块协议签订全面完成,原油泵油嘴厂家属院地块协议签订基本结束。中储金谷地块、春都冷库项目招商到位。铁二处和省建三公司家属院棚户区改造项目正在抓紧招商。

(三)花会工程圆满完成。一季度,共引进市外境内资金6.29亿元,实际到位外资952万美元。花会期间共签约项目16个,总投资119.3亿元;集中签约亿元以上项目4个,总投资36.6亿元;在谈项目32个,总投资179.8亿元,邀商数量、签约总额和项目质量与上届相比均有大幅提升。一季度,完成外贸出口954万美元。投资8542万元,对城区路网、市政设施、环卫硬件、亮化设施、志愿者服务等进行了全面提升,310国道华山北路以东、丽春东路等市政道路拆迁任务圆满完成,中州中路改造提升工程高标准圆满完成;开建垃圾中转站、免费公厕各1座,窗口地区、高层楼宇和主次干道的亮化精品受到市民和游客的赞誉。城市精细化管理水平持续提高,在全市环境创优指标考评中位居首位,在全市更干净、更整洁、更有序市容环境评比中排名第一,农贸市场检查评比连续3个月排名全市第一。

(四)惠民实事顺利推进。一季度,累计完成民生投入1.55亿元,占一般预算支出66%。区外国语小学、洛浦路小学、区四实小新建教学楼进展顺利,区实小等10所学校取暖降温工程完成招标,完成芳小校园绿化美化。科技创新能力不断增强,一季度申请专利138件,同比增长33%。新农合参合率达99.86%,提前超额完成年度目标。两乡综合文化站全部建成,全国文化信息资源共享工程基层服务点建成投用。新增城镇就业7854人,完成市定目标46.2%;发放城乡低保金和各类补贴402万元,完成9户困难群众倒房重建,国花宝居、洛北青年公寓等保障性住房项目顺利推进。

(五)社会大局保持稳定。安全监管力度持续加大,截至目前,共排查辖区企业2327家次,整改隐患396处,取缔非法经营企业5家,安全生产形势总体平稳。认真落实领导包案接访制度,下大力气化解了一批信访积案,一季度,我区在全市信访考核中,综合排名位列城市区第三。社区网格化管理模式深入推进,两抢一盗得到有效遏制,社会治安环境持续好转。

(六)目标考评成果丰硕。2011年,我区共有18项工作受到市委、市政府表彰,其中包括:市重点项目管理服务先进区两连冠、市完成地方财政收支目标任务先进区两连冠、市城中村改造工作先进区三连冠、市发展民营经济先进区八连冠、市党风廉政建设责任制工作先进单位两连冠、市消防工作先进区五连冠、市电子政务工作先进区两连冠、市29届中国洛阳牡丹文化节先进单位、市六加一攻坚战改革改制先进单位、市依法治市工作先进区等多项殊荣。在此,我代表区委、区政府对取得上述荣誉的14个部门表示衷心的感谢和由衷的敬意!

二、形势逼人,慢进即退

尽管我区在全市一季度“福民强区”各项指标考评中取得了总体较好的成绩,但对工作中的突出问题和薄弱环节,我们必须保持高度清醒,力争迎头赶上:

(一)乡办经济的不平衡性。
(二)财税收支矛盾压力巨大。
(三)招大商、招好商、招强商的难度持续增加。一是受制于宏观形势。二是受制于空间要素。三是受制于产业定位。
(四)城区征迁改造面临众多考验。
(五)城区竞争态势令人警醒。
(六)发展环境仍待进一步优化。
面对复杂严峻的发展形势和你追我赶的竞争态势,我们既没有松懈的理由,更没有松懈的“资本”,必须时刻保持加快发展的危机感和紧迫感,抢抓机遇,主动出击,扬长避短,奋勇争先,努力把各项工作推向新水平。

三、突出主线,高位破题

二季度是持续、提升六加一攻坚战的关键期,也是加快推进八大提升工程的赶超期。我们必须牢牢把握提升求进的主基调,突出主线,拉升标杆,步步深入,克难攻坚,奋力实现各项工作新突破。

(一)更加突出以五大中心为支撑的商务中心区建设,加快服务业发展高位破题。一是积极打造商贸主中心。抓紧特色商业街区规划建设,确保本月通过省级评审,年底有实质性进展;建业凯旋广场要确保七层购物中心7月底主体封顶,力争年底前商业部分开业经营;红东方广场、升龙广场、金沙广场、丹尼斯百货、人防地下商街等项目二季度形象上要有明显进展;洛阳酒家7月底主体封顶,力争年内开业;希尔顿酒店力争上半年完成主体基础施工,年底前主体工程完成30%二是积极打造金融中心。加快汇丰银行、广发银行等金融机构引进,力争二季度落地1家,确保全年落地3家以上;积极筹建市金融服务中心,争取尽快投入运营。三是积极打造信息产业中心。做大做强洛阳信息科技城平台载体,确保年内新增信息产业经营面积3.6万平方米;加快培育王城大道信息产业带,确保百脑汇项目7月份动工建设,南京华海3C电子项目7月份招商到位、三季度开业经营,全年培育营业收入千万元以上信息产业企业8家、5千万元以上企业1家,信息产业营业额及税收分别增长50%30%以上。四是积极打造楼宇经济中心。持续提升楼宇硬件和物业服务,吸引优质楼宇企业入驻,确保上半年新增商务楼宇1栋,净增楼宇企业160家以上,年底全区商务楼宇达到59栋,楼宇企业达到3000家以上,其中总部型和500强企业达到45家,全年区级楼宇税收超过1.5亿元。五是积极打造现代物流中心。洛阳国际铁路口岸丰湾集装箱办理站力争7月份开通五定班列,年底二期开工建设;中储生产资料物流园区三期要完成内外装修,年内竣工投用;滕野物流信息平台力争二季度动工,10月份建成运营。

(二)更加突出产业集聚和平台打造,加快工业新城区建设高位破题。一要培育龙头项目,增强产业优势。加快洛阳综合保税区审报建设,确保6月底前完成修建性详规编制和征地拆迁,年底前完成土地手续一期标准化厂房前期手续报批国机重工产业园一期在年底前要主体竣工,二期开工建设;正大产业园力争一期7月份投产,二期年内投产;冠奇锂离子负极材料项目确保5月底全部投产;源晶光伏电池组件项目力争年底前投产;金水红生物技术产业化项目一期要在9月份投产,二期年底前开工;铜牛特种电力设备10月份完成土建施工,争取年底前建成投产。二要提升配套能力,增强平台优势。积极配合市政府推进西外环辅路、北外环辅路、衡山北路、华山北路、小浪底专用线等主干道路建设,提速建设经五、经六、纬五等起步区3条道路,确保本月底前完成路面改造,10月底前完成亮化美化施工。加快园区市政综合服务中心建设,争取5月底前封顶,7月底前竣工。积极做好310国道两侧形象提升改造和园区中心广场工程前期准备。三要深化产城互动,增强承接优势。加快园区低效企业清理,倒逼园区产业集约集聚发展,提高产城互动水平。鼓励引导辖区重点企业、科研院所向园区搬迁项目或嫁接技术,持续增强园区承接能力。

(三)更加突出旧城区征迁改建,加快城建提升高位破题。一要坚持安置优先。必须把安置房建设作为当前一项重中之重的政治任务,抢进度、保质量、抓安全,尽最大努力实现群众满意回迁。二要扩大征建成果。重点抓好升龙国际广场、天诚一品项目建设,力争上半年完成瞿家屯、史家屯、大路口、蒋沟、后李村剩余征迁任务;积极运作东下池、西下池、金谷园、上寨等城中村改造项目。加快申泰二期、和富名苑等在建项目和中储金谷、原东轴和商务局家属院、春都冷库、军干二所、铁二处等地块项目推进,着力抓好博西地块、原油嘴油泵厂地块等项目征迁,争取早日开工建设。三要加强城市经营。坚持高点规划,强化政府引导,遵循市场规律,着力破解土地、资金、文物、运营等瓶颈制约,强化资金保障,突出城建特色,运作高端项目,提升城建品位。

(四)更加突出长效机制,加快宜居品质高位破题。一是市政提升重在人本。积极配合市政府完成九都路快速路、滨河路二期、丽春东路、纱厂东路、上阳路等道路拆迁;加快丹城路、支建东街改造,确保本月全部开工。强化停车位规划配建和环卫设施提升,协调引导辖区单位开放停车位,新建垃圾中转站2座、免费公厕2座,努力缓解群众最关心的出行难、停车难、如厕难等问题。二是城市管理重在长效。狠抓城中村、农贸市场、五小单位等重点部位和薄弱环节整治,认真落实门前三包五不准挂牌达标提升工程等制度,培育打造城市管理志愿者亮点品牌,努力实现文明创建再提升。三是亮化美化重在品位。突出牡丹为媒运作思路,在亮化、绿化、美化等方面加大牡丹文化元素应用,打造亮化精品,扩大牡丹种植,创建园林小区,切实提升城区品质。

(五)更加突出三篇文章一起做,加快新型农村社区建设高位破题。一是要打好三篇文章一起做翻身仗加大樱桃沟和金水湖景区开发建设,广泛接洽有实力、懂运作的生态旅游集团,力争在生态旅游项目开发上实现新突破。二是要打好新型农村社区建设攻坚战。紧紧围绕张岭社区试点规划,整合资源,加大宣传,全面推进;加快村改居步伐,确保上半年完成23个改居社区的户口转变和村集体经济改制。三是要打好遏制私搭乱建持久战要加大遏制力度,保持高压态势,毫不手软,依法拆除。

(六)更加突出招商质量和改制效果,加快改革开放攻坚战高位破题。一要以取胜,提高招商档次。紧盯国内外500强和行业前10强企业,突出高端服务业、信息产业、现代物流和工业园区产业招商,加快引进一批业态新、链条长、附加值高的航母型、基地型项目。组织筹备系列性、专题性招商活动,重点针对旧城区改造,加快对接中房北美投资集团、深圳春华秋实等有实力、有经验的开发商,引导运作大手笔、高品质项目。深入开展招商项目落实年活动,密切跟踪花会签约项目,确保项目实质性落地。二要以见真,鼓励民营创业。按照大小并重,各取所长的发展思路,一方面,要鼓励支持大型民企更大更强、上市上榜,进入全市重点企业后备队;另一方面,要用足、用好支持小微企业的金融、财税政策,特别是给予高成长性中小企业更多的阳光、雨露,培育打造更多的行业小巨人和明星企业。三要以求进,确保改制效果。要围绕改制企业遗留问题,加大攻坚力度,加强分类指导,依法阳光推进,确保上半年全面完成改制任务。

(七)更加突出民生焦点,加快民生改善高位破题。一是要打造一批民生亮点。抓紧启动10所学校班班通工程,加快区外国语小学、洛浦路小学、区四实小新教学楼建设10学校取暖降温工程,确保新学期投入使用。加大网吧整治,鼓励支持公共文化设施建设和免费开放,培育打造文化惠民示范工程。抓紧启动区妇幼保健中心提升工程和东涧沟、五女冢村社区卫生服务站建设,有效改善红山乡卫生院硬件条件二是要缓解一批民生难点。突出抓好就业难题,定期组织大型招聘活动,确保完成新增城镇就业1.7万人的年度目标。积极帮助567名困难群众脱贫,大力开展残疾人技能免费培训和困难残疾人生活救助活动,完成残疾人技能培训200人,新安置残疾人就业30人。三是要解决一批民生热点。加快保障性安居工程建设,力争7月底完成汉宫花园、开拓丹城苑项目地基施工,国花宝居公租房项目主体基本竣工。落实低收入家庭廉租房保障政策,确保符合条件家庭应保尽保

(八)更加突出底线责任,加快社会管理高位破题。一要切实筑牢安全生产底线突出抓好学校、商场、征迁工地、消防、食品卫生等重点领域排查,严格监管责任,强化打违治非,追踪隐患整改,确保各类安全隐患不留死角、及早消除,真正把这条人命关天底线守好抓实。二要切实筑牢信访稳定底线坚持领导信访责任和包案接访制度,抱着爱民、为民的态度,做深做细日常工作,从源头上减少信访量。针对土地征迁、城市管理等信访矛盾易发领域和重大活动、重要会议敏感时期,加大隐患排查,加快积案化解,实现息访罢诉,确保大局稳定。三要切实筑牢公众安全感底线持续加大两抢一盗打黑除恶扫痞工作力度,切实提高技防应用和治安巡防实效。加快推进社会管理创新,深入居民庭院,强化乱点整治,消除治安隐患,尽快扭转公众安全感靠后的被动局面。四要切实筑牢碧水蓝天底线要切实汲取红河谷事件的教训,加快涧河、金水河、邙山大渠沿线综合整治,坚决取缔存在污染隐患的小作坊和燃煤设施,加大秸秆、树叶、垃圾禁烧力度,严格杜绝扬尘污染,从现在开始,就用实实在在的行动为洛阳创建国家环保模范城市添油助力。五要切实筑牢基层组织建设底线在社会管理创新的大背景下,要把基层组织建设作为推进工作、增进和谐的重要抓手和关键环节,配优配强村两委班子,严厉打击农村黑恶势力和违法违规行为,努力实现提高满意率、降低上访率的目标,确保区委、区政府各项工作部署落实到位。

四、强化责任,以实克难

二季度,我们可以预见的形势异常复杂,我们承担的任务尤为艰巨,必须胸中有责、实干为先,才能势如破竹、迎难而上。

一要负实责,强化带头抓落实。实践一再告诉我们,干部作风具有极强的乘数效应,凡是领导带着干、下劲干、持续干的工作,大多数都能事半功倍、迎刃而解。因此,全区领导干部要充分发挥对各项工作、各个项目的牵头引领、谋划指导、协调服务和督查问效作用,现场办公,大胆协调,带头负责,敢于碰硬,切实提高工作落实效率。今天到会的还有两乡的村两委干部,俗话说:村看村,户看户,群众看干部,在征迁改建、新型农村社区建设、遏制私搭乱建等重难点工作中涉及个人利益的,你们更是要带头舍小家为大家,以身作则,当好表率。二要重实绩,调高坐标抓落实。今年全区工作的重心主要是六加一攻坚战、八大提升工程和各项年度责任目标,大家务必要提高标杆,超前谋划,保持临战状态,确保层层递进,真正做到规定动作不走样、自选动作成亮点,切实体现西工区工作的气魄、力度和成效。三要出实招,创新突围抓落实。在征迁改建、招商引资、城市创建、解决群众诉求、安全感排名等工作中,我们经常会遇到资金、土地、政策、体制等方面瓶颈的问题和难点问题,按图索骥、墨守成规往往难以行得通、推得动。我们必须加强研究,集思广益,先行先试,努力实现绝地突围、创新推进,绝不能以没有规定、没有办法、没有要求为由任由项目搁置、伤害群众感情、丢掉政府信誉。四要问实效,补缺换位抓落实。各单位、各部门特别是主要领导要心随责动,心有大局,对中心工作和急难险重任务,要齐心协力,主动补台,善意提醒,并肩奋战;对企业、群众和基层,要设身处地,换位服务,多些理解担待,少些推诿应付,宁肯自己费点事,不让群众多跑腿,用务实的作风赢得群众满意。区两办督查室和区纪委优化办要按照作风转变年要求,跟踪督办,深入查究,惩治顽疾,努力树立务实西工的作风形象。

同志们,空谈百日多,实干过隙短。二季度过去已经接近半程,时不我待,责重如山。让我们脚踏实地,分秒必争,齐心协力,破题攻坚,力争在全市持续、提升六加一攻坚战中交份满意答卷、赢得更多尊重!

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