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讲话报告

陈淑欣区长在西工区领导干部会议上的讲话
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2009-12-07 09:26:35
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冲刺超常规  决胜四季度

全力确保全年各项目标任务圆满完成

——在西工区领导干部会议上的讲话(摘要)

区长    陈淑欣

〇〇九年十一月二十七日

 

同志们:

今天,我们在这里召开全区领导干部会议,主要目的是动员大家进一步认清形势,找准差距,鼓足干劲,争先创优,以忘我的工作热情和扎实有效的工作,高标准地完成全年各项目标任务;同时,要求大家及早安排、谋划好明年各项工作,确保我区明年各项工作顺利开局。下面,就我区近期工作重点,我讲几点具体意见。随后,世敏书记还要做重要讲话。

一、经济回暖走势日益明朗,全面完成经济社会各项目标前景良好

今年四季度以来,全区上下紧紧围绕省市经济运行电视电话会议精神,按照区委、区政府确定的“打拼、决胜”的主基调,不畏困难,奋力攻坚,保持了全区经济社会的平稳向上态势,为圆满完成全年各项目标任务、实现决胜四季度的既定目标奠定了坚实的基础。

(一)主要经济指标总体回升。前三季度,完成生产总值29.1亿元,占年度目标77.7%,同比增长12.6%;截至10月底,我区共完成城镇固定资产投资39.3亿元,占年度目标的96.3%,同比增长61.7%;完成社会消费品零售总额81.7亿元,占年度目标的84.3%,同比增长19.0%;完成规模以上工业增加值9.9亿元,占年度目标的97.6%,同比增长15.5%。总体来看,经济复苏迹象日益明显,企稳回升态势基本定型。

(二)财税收入实现好转。今年以来,我区克服各种困难,主动出击挖潜,严防征收漏洞,财税收入逐步好转。截至10月底,共完成一般预算收入48414万元,占年度目标83.9%,同比增长4.2%

(三)重点项目建设亮点频现。服务业项目档次明显提升。太平洋门户网站、用友软件等高技术服务业项目相继入驻,光大银行、德鑫担保等金融服务企业陆续开业,欧亚达建材家居、紫金城一期等大型专业商贸项目投入运营,东方广场项目正式奠基,新银泰百货、君悦龙豪大酒店等项目开业在即。工业项目集聚效益明显增强。园区续建、新建项目达到20个,总投资25亿元,其中:石化配件、洛北铸钢四期等7个项目建成投产;德美机械二期、冠奇负极材料一期等5个项目接近尾声;一拖工业园项目全面开工,鸿安生化扩产、世必爱特种轴承等7个项目正在紧张施工,其中5个项目预计明年投产。城区开发改造项目建设明显加快。隆安上阳华府、政达甘泉园项目等15个项目已经或基本竣工;香榭里·黎明、中侨·铭秀等13个项目正在建设;金沙广场、丹尼斯百货等28个项目积极推进。“三村”开发改造在全区上下的共同努力下稳步推进。

(四)招商引资和楼宇经济成效突出。招商引资力度加大。截至10月底,我区共引进千万元以上项目24个,总投资94.22亿元;引进市外境内资金8.2亿元,实际利用外资3242万美元,分别占市定目标任务的82.5%137.7%楼宇经济总量和效益持续提高。截至10月底,我区新建商务楼宇8栋,总数达29栋,楼宇总面积达89万平方米;新增楼宇企业985家,总数达1937家,实现营业收入16.6亿元、税收1.82亿元。

(五)城区品位和档次持续提升。圆满完成道北二路、华山北路、五女冢路拆迁任务,金西路竣工通车。积极推行物业管理全覆盖,通过初审的省、市级优秀小区总数达到8个。高标准完成创文、创卫和重要节庆期间的各项任务,在全市前11个月爱卫综合检查中,我区均名列全市前三名,其中6次排名第一。

(六)实事工程加快推进。截至目前,省、市、区实事工程中有18项提前完成全年任务,6正在按时间进度实施,主要进展情况为:新修县乡道路4公里、“村村通”道路10.2公里、通组通户道路10.89公里;建成村级社区服务中心5个,超市定目标3个;王村沟小学办公用房建成投用,白马小学操场改造接近完工; 25所标准化卫生室建设任务全面完成,新农合参合率达98.27% 6个派出所的三级平台建设全部验收达标。此外,我区首次荣获每五年评选一次的“全省民族团结进步模范集体”称号。

二、认清当前困难和差距,切实增强工作的紧迫感和针对性

今年以来,我区经济发展的势头持续向好,但是我们必须清醒地认识到,经济运行和社会发展中还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面:
   
(一)部分重要指标相对落后。

一是3项指标在全省位次靠后。

二是个别指标在全市排名不理想。

三是少数乡办的部分主要指标完成滞后。

(二)财税增收压力巨大。

一是现有税收形势不容乐观。

二是缺乏强有力的财源支撑。

三是财政收支矛盾十分突出。

(三)部分重点项目进展不够理想。

(四)外贸出口形势严峻。

(五)部分实事工程推进不容乐观。

(六)信访稳定和安全生产压力增大。由于物业管理、征地拆迁引发的不稳定因素明显增多,信访稳定形势不容乐观。安全生产事故不容忽视,我区是商业密集区和房地产开发大区,安全监管难度较大,前不久发生的“11.9塌楼事件更为我区安全生产工作敲响了警钟。时值年终岁尾,今后一段时期也是冬季火灾、安全事故的高发期,怎样确保辖区群众度过一个安乐祥和的“双节”,将是对我们的巨大考验。

三、紧盯重要指标、重点项目和重点工作,超常规地推进各项工作全面完成

目前,距年底只有短短一个月的时间,已经进入全年各项工作的冲刺阶段和关键时期。因此,全区各单位、各部门要紧紧围绕各项目标任务,突出重点查不足,强化弱项求突破,超常措施抓落实,高标准、高质量地完成各项目标任务。

(一)要大干30天,确保圆满完成全年责任目标。今年,市政府下达我区的经济社会事业责任目标共6大类43小项,从目前各项工作目标进展情况来看,多数任务经过努力可以或基本可以完成全年任务,但也有完成十分吃力的。为了防止出现漏项,从现在起,各单位、各部门要对照年初目标,全面细致地开展一次责任目标“回头看”活动,对优势项目和薄弱环节,要针对不同情况,强化工作措施,确保如期完成。一是实施“一票否决”的指标务必要不折不扣地完成。对节能减排、安全生产、信访稳定、综合治理、计划生育等指标,必须盯紧盯死,抓早抓实,确保圆满完成市定目标。二是主要经济指标务必要争取有个好的位次。对地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、工业投资、社会消费品零售总额等增速较好的指标,要力保态势、争先晋位。三是完成有难度的指标务必要达到全市平均水平。对一般预算收入占税收的比重、合同利用外资、出口创汇、消防目标等有一定难度的指标,要积极努力,尽量缩小差距,争取达到全市平均水平或在全市排名不落后、不倒数。四是区委、区政府年初下达的各项指标务必要圆满完成。各单位、各部门年初下达的各经济指标、社会事务性指标、实事工程指标和招商引资指标等,总的要求是既定目标任务不调减,质量标准不下降,工作进度不放缓,努力做到强项更强,弱项进步,更好地完成目标任务,为全区整体目标任务的完成奠定基础。

(二)要大干30天,确保重点项目建设取得突破性进展。一是要加快推进重点工业项目建设。冠奇负极材料(一期)晶昌电子科技等项目要确保年底前竣工投产一拖工业园大功率柴油机、大轮拖项目、鸿安生化扩产项目年底前完成主体厂房建设明年一季度建成投产一拖车桥、世必爱特种轴承、森泰石化设备、沃德福车桥等项目明年一季度完成主体厂房建设春都肉类食品加工基地项目、铜牛电力设备基地项目力争尽快开工建设二是要加快推进服务业重点项目建设。新银泰百货、君悦龙豪大酒店项目确保年底前开业经营;加快洛城国际商街项目前期运作,力争尽快启动;洛阳酒家项目年底前完成施工图纸审批,争取年内开工建设;紫金城C区、中储生产资料物流园、洛阳保税物流园区等项目要加快运作,确保明年一季度取得实质性进展和成效三是要加快推进旧城旧村改造项目建设。丹尼斯百货、富地城、鑫豪天宝大厦等项目年底前开工建设,兴宇商住、洛浦金苑、凯旋广场等项目力争明年一季度开始动工。集中全力加快推进“三村”整体开发改造,西小屯、东涧沟年底前要全面拆迁完毕,五女冢村村民安置房尽快开工建设。加快项目拆迁和前期运作,亚威新世纪、凯迈广场、东方广场等重大项目力争明年一季度正式动迁;市运输公司地块、轴承保持器厂地块、中储公司金谷园地块、西工小街等项目力争明年一季度完成规划审批,具备拆迁条件。四是要加快推进中央投资项目和列入省市重点项目建设。重点抓好全区7个中央投资项目以及9省市重点项目、“8511、“1074”及“双百”项目建设,对目前开而未动或未按期开工和竣工的项目,要切实加快工程进度,确保如期竣工投用

(三)要大干30天,确保迅速掀起招商引资新高潮。年末岁尾,是招商引资的有利时机。各单位、各部门要务必高度重视,加大工作力度,切实抓好年前及明年花会期间的招商引资工作。一是要在加快产业集聚区建设上下功夫,有效拓宽招商平台。切实加快工业产业集聚区建设,着力打造特色鲜明的服务业集聚区,重点引进一批高科技、高附加值、高成长性的工业企业和服务外包、文化创意、电子科技等服务业企业,努力培育产业支撑,切实增强经济发展的活力和动力。二是要在加强与大企业对接上下功夫,确保做到招大引强。认真研究国内外500强企业投资动向,依托我区工业、服务业、旧城改造招商平台,有针对性地制定招商策略,力争年底前新引进一批重大项目,为明年花会签约打好基础。三是要在强化以商招商上下功夫,切实提升招商实效。发挥企业主体作用,引导企业积极参与招商引资;利用“双节”期间走亲访友机会,多渠道捕捉招商信息,促进项目尽快落地。四是要在完善招商激励政策上下功夫,努力掀起招商引资新高潮。要抓紧出台更具激励作用的招商引资考核办法,特别要将招商引资与干部任用、物质奖励密切挂钩,让大家争着干招商、想着去招商,努力招大商,争取从现在起到明年花会前形成我区新一轮的招商高潮。

(四)要大干30天,确保楼宇经济工作再上新台阶。一是楼宇基础工作务必要夯实筑牢。各乡、办要进一步健全和完善楼宇台账及相关数据库,对楼宇入驻企业和闲置面积等重要信息,要更加及时、全面地采集和更新,切实提高楼宇经济台账的准确性和时效性。二是楼宇总部型企业招商务必要见到成效。重点抓好对资质好、实力雄厚、税收贡献大的总部型企业的招商工作,力争取得实质性突破。年底前,各乡、办要确保完成引进12家总部型企业目标任务,切实提升楼宇经济发展质量。三是楼宇企业税收属地化管理务必要取得突破。各乡、办要严格落实楼宇税收属地化管理,力争年底前区外纳税企业的税收注册变更率达到80%,全年力争实现商务楼宇全口径税收2个亿、区级税收8000万元。四是楼宇责任目标督查考评务必要扎实有效。区楼宇经济工作领导小组要按照新出台的楼宇经济绩效考核办法和挂牌责任人制度要求,加大督查和考评力度,确保楼宇经济各项责任目标落实到位。

(五)要大干30天,确保财政税收任务全面完成。一是培植骨干税源,巩固税源基础。总结我区近年来财税收入快速增加的原因,主要是抓大项目、抓大招商的结果。因此,要从根本上解决当前税收难的问题,必须紧紧依靠我区工业、三产服务业和旧城旧村开发改造,强力推进三村整体开发改造、一拖工业园、丹尼斯百货、洛城国际商街、东方广场等重点项目推进,大力引进新的“龙头”项目,积极为新银泰百货、君悦龙豪大酒店等新项目开业创造条件,以大项目的引进和落地实现税源的不断壮大。二是强化税收征管,确保足额入库。加强对重点税源户的日常征收管理,加大对房地产项目和重点税种的监管,严厉打击偷逃税行为和假发票,确保应收尽收、应征不漏。三是加大协调力度,扩大税收来源。千方百计与市有关部门协调,争取实现对新进驻我区金融、证券、保险业等行业的税收征收。盯紧辖区大型骨干企业所得税汇缴部分,协调外地所得税在我区汇缴入库。四是完善财税体制,激发税收合力。进一步完善“一级财政、两级管理”财税分成体制,注重从利益分配上引导乡、办将注意力和工作重点转向税源建设。五是提倡勤俭节约,严格财政支出。切实优化支出结构,大力压缩不必要开支,努力降低行政成本,确保把有限的财政资金尽可能地用于经济发展和民生建设中去。

(六)要大干30天,确保把各类民生工作抓实抓好。一是要保质保量完成各级实事工程省、市和区实事工程是各级政府对人民群众的重要承诺,穿衣搭配胶原蛋白粉排行榜好用膏状面膜推荐有关单位和部门必须要高度重视,全力配合,克难攻坚,想尽一切办法确保在规定时限内完成,真正把人民群众关心的好事办好。二是要科学布控甲型H1N1流感防治。针对目前甲型H1N1流感呈快速及大范围流行态势,坚决克服麻痹思想,严格落实各项防控措施,突出抓好学校等重点场所疫情防控,切实做到早发现、早报告、早治疗,防止疫情大面积爆发。三是要积极稳妥地推进新农村建设。加快红山乡西部农业生态观光园区建设,结合金水湖森林公园、樱桃沟景区开发做好西部农业观光园规划,引导群众发展生态农业采摘园,使其真正成为我市近郊生态农业观光园。继续加强农村基础设施建设,加快3000人安全饮水工程和标准化卫生室建设,解决群众吃水难、看病难的问题;巩固示范村,重点整治村建设成果,打造新农村建设新亮点。四是要统筹抓好社会事业领域几项重点工作。社保方面,切实加大五险合一征缴力度,认真落实城乡居民低保、城镇居民医保、新型农村合作医疗等惠民政策,完善新型社会救助体系,及时将三村改造拆迁群众统一纳入城市低保,解决他们的后顾之忧。教育方面,加快红山16中教学楼和洛浦路小学综合楼建设步伐,力争尽快开工建设。社区建设方面,加快洛阳桥及014精品社区建设,努力做好500平方米以下社区改扩建工作。文化方面,加大网吧、电子游戏、歌舞娱乐场所、音像制品专项治理,严厉查处各类违法违规经营行为,净化辖区文化市场。

(七)要大干30天,确保我区城市品位和市容环境在全市的领先水平。一是坚持城市管理高标准。继续加大对占道经营、流动摊贩、“五小”单位、农贸市场等重点薄弱环节的整治力度,特别是配合“三村”改造,加强对城中村和城乡结合部的综合执法力度,加快取缔关停无证门店;积极探索规范商场户外宣传的新模式,在营造浓厚商业氛围的同时确保我区城市管理工作始终保持在较高水平。二是坚持市政建设高质量。积极配合市建委开展滨河北路建设工程,加快南新街、东下池东四街5条背街小巷改造进度,不断改善我区居民出行条件。三是坚持亮化工程高档次。围绕核心商圈、王城广场、火车站等“窗口”地区,及时督促周边高层建筑亮化设施升级,争取打造更多的亮化精品楼宇。四是坚持物业管理高水平。强化对优秀物业小区的培育、申报工作,巩固物业管理全覆盖成果,进一步提高物业管理水平,争创全市物业管理工作“三连冠”。

(八)要大干30天,确保安定祥和的生产生活环境。一要时刻不忘信访稳定责任落实。年终岁尾往往是信访事件高峰期,请全区各级领导干部一定要高度重视接访和信访案件化解工作,认真落实包案责任,对一些可能引发信访事件的问题要提前介入、及时化解;对信访积案要深入研究,妥善处理,确保不出现赴京、赴省、集访等恶性信访事件。二要时刻紧绷安全生产这根弦。相关单位和部门必须认真围绕大型商场、宾馆饭店、歌厅网吧、居民楼院、校舍等人员密集场所和重点部位,开展不间断的安全隐患大排查活动,严格查处那些安全手续不完善、监管制度不到位的生产经营场所,对能限期整改的,督促其及时整改到位;短期内整改无望的,务必要硬起手腕,坚决关停,坚决克服侥幸心理,防止生产企业带“病”作业、违规经营,真正做到隐患发现一处、整改一处、消除一处,千方百计把我区的安全生产事故发生率降到最低点。三要时刻关注社会综治和平安建设工作。加强社会治安综合治理和技防设施硬件建设,确保年底前复杂场所技防设施安装率达到100%;不断加大治安巡防力度,保持对“两抢一盗”的高压态势,认真搞好中央、省“三个联动”试点工作,在提升辖区群众安全感的同时,力争出经验、出亮点。

(九)要大干30天,确保我区在全市绩效考核中保持荣誉。一要围绕绩效考核重点,全力争取重大重要业绩。主要包括招商引资、固定资产投资、三村改造、一拖工业园建设、光大、民生银行开业经营、高端服务业项目引进、创建森林城市、创建文明城市、省平安建设先进区、争取域外税收1000万元以上、省计划生育先进区、物业管理全覆盖等32项内容。二要扎实做好各项工作,全力避免“过错”失误。在争取业绩加分条件的同时,各单位、各部门一定要首先看好自己的门,干好分内的事,务必不能因为某项工作不落实或目标未完成被市委、市政府记入“过错”,甚至“一票否决”。这里,还要特别强调,凡是市委、市政府的各类周报、询问事项,相关单位和部门一定要按照职责分工,分口负责上报,决不允许推诿扯皮、贻误上报,造成工作棚架。三要善于打造工作亮点,全力做好沟通协调。在争取业绩过程中,有些工作没有具体的量化指标,需要我们主动与业绩认定部门协调争取。因此,各单位、各部门要高度重视各类年终迎检考核工作,充分利用各自积累的“人脉”优势争取更多的业绩和业绩加分因素。相信通过全区上下的共同努力,我们一定能够实现全市绩效考核“四连冠”的目标。

四、加强向上沟通和及早谋划,确保明年各项工作顺利开局

明年是“十一五”规划实施的收尾之年,也是“十二五”规划编制的关键一年,认真谋划好明年各项工作显得尤为重要和迫切。

(一)注重与上沟通,合理确定明年乃至“十二五”期间的各项目标任务。各单位、各部门务必要高度重视与上级部门的沟通衔接,结合区情,科学论证,早做安排,要善于把中央、省、市可能出台、调整的政策因素统筹考虑,确保我区明年乃至“十二五”期间工作目标的科学性和合理性。

(二)注重政策研判,抓紧谋划一批关系长远的重点项目。从去年年底以来我区“战危机、保增长”的实践来看,其中有一条重要经验值得我们总结和借鉴,那就是:要想引来国家、省市的大额政策性扶持资金,必须要有大项目、好项目打基础、做支撑。一是要着重谋划大项目。各单位、各部门特别是发改、商务、城改、农业、教育、卫生等部门和工业园区、两乡八办,从现在起就要结合各自实际,认真把握分析国家经济政策走向,立足我区区位、产业和项目优势,切实找准对接点,及早包装、策划、储备一批事关经济社会发展全局、带动能力强的重大项目。二是要突出项目的可行性。在项目谋划的过程中要特别重视项目运作的可行性,努力把项目库做大做实做精,确保项目能够最终落地。三是要认真做好项目前期准备工作。加强项目前期摸底和手续申报,争取有更多的优质项目进入国家、省市计划的“大盘子”,获得上级政策资金的优先安排和规划编制的重点考虑,为我区长远发展争取主动。

(三)注重统筹兼顾,认真解决好“双节”期间民生问题。一是扎实做好困难弱势群体帮扶、救助工作。区民政部门要将低保金、大病救助、优抚金等各类救助资金及时发放到位,尽快制定慰问困难群众工作方案,认真组织好访贫问苦工作;遇到雨雪灾害天气要及时上报灾情,积极争取救灾资金,帮助困难群众顺利越冬。劳动部门要认真处理拖欠劳动者工资问题,切实维护劳动者合法权益。二是扎实做好食品卫生安全监管工作。针对“双节”市场,深入开展食品安全专项整治,努力营造规范有序的市场环境和健康安全的消费环境,让老百姓吃得放心、消费安心。三是扎实做好“双节”文化活动组织工作。宣传、文化、体育等部门要精心安排好各类文体活动,丰富群众文化娱乐生活,努力营造欢乐祥和的节日氛围。

同志们,2009年即将结束,在仅剩的短短30天时间内,希望各单位、各部门一定要以时不我待的紧迫感和强烈的责任感,坚定信心,科学谋划,奋勇拼搏,力争上游,以优异的成绩为今年工作画上一个圆满的句号,为“十一五”规划的最后一年开好局、起好步!

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