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陈淑欣区长在全区领导干部工作会议上的讲话
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2010-11-16 08:29:10
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认清新形势  找准着力点  全力抓落实

坚决打赢全年暨十一五双目标任务攻坚战

——在西工区领导干部工作会议上的讲话(摘要)

区长    陈淑欣

(二年十一月八日)

 

同志们:

今天,我们在这里召开全区领导干部工作会议,主要任务是贯彻落实中央十七届五中全会和市委九届十五次全会精神,通过新精神的学习和前三季度工作的盘点,进一步认清形势,明确任务,及早谋划,苦干快上,增强必胜信念,狠抓工作落实,全力推进我区十一五期间各项工作任务圆满完成。随后,世敏书记还要做重要讲话。下面,我讲三个方面的意见。

    一、盘点前三季度,找准薄弱环节,切实认清我区面临的复杂形势

(一)从利好方面看,全区经济社会实现平稳较快发展

前三季度,全区上下始终围绕商贸兴区、工业强区发展战略,紧盯目标任务,采取有效措施,加快工作推进,全区经济社会呈现出平稳较快、回升向好的运行态势。

一是科学发展指标平稳运行。1—9月,实现生产总值33.65亿元,占年度目标的75.4%,同比增长13.2%;完成规模以上工业增加值11.48亿元,同比增长24.3%;累计完成全社会固定资产投资44.73亿元,同比增长23.1%;实现社会消费品零售总额88.41亿元,同比增长19.9%,增速高出市定目标3.9个百分点,总量居全市首位;完成区级财政一般预算收入5.03亿元,同比增长16.0%,超年度目标6个百分点,总量位居六城区第二;城镇居民人均可支配收入14774元,农民人均现金收入5640元,同比分别增长9.6%11.8%。共引进市外境内资金11.87亿元,占年度目标83%;引进千万元以上项目27个,总投资120亿元;完成外贸出口7988万美元,占市定目标133.7%,同比增长121.7%,完成比例和增速均居六城区之首。楼宇经济发展稳健。商务楼宇达到56栋,新入驻企业360家,企业总数达到2365家,实现区级税收8700万元。二是重点项目稳步推进。工业方面,一拖工业园车桥项目和大轮拖项目顺利开工,冠奇一期、鸿安生化一期、和发宇一期等项目建成投产;中收二期、世必爱轴承、晶昌电子二期等项目厂房相继竣工。服务业方面,居然之家建材家居广场等知名旗舰企业开业经营;建业国际商街、洛阳酒家即将动工,红东方广场、紫金城三期等项目加快推进。金谷信息产业园一期、幸星国际动漫学院等7个信息产业项目顺利入驻;兴业银行、海通证券、太平洋保险、鑫丰小额贷款等14家知名金融机构相继开业,贷款担保企业总数达到37家,累计为200余家企业提供资金3.4亿元,贷款担保总量居城区首位。城区开发改造势头强劲。前三季度,共实施旧城改造项目79个,完成投资7.9亿元、开工面积67.3万平方米、拆迁面积6.34万平方米、竣工面积35.7万平方米,分别为市定目标的158%306%159%119%三村改造项目快速推进,项目摘牌顺利完成,文物普探全面展开,4栋住宅楼开工建设。三是环境创优指标稳步提升。在全市三季度环境创优考评中,我区位列六城区第三,其中两乡七办均进入到环境创优指标前十名。市政硬件设施持续改善。滨河北路改建、春晴东路改造工程竣工投用;行署路改扩建工程开工建设;投资155万元购置新型环卫设施500余套,维修公厕84座。城市管理力度不断加大,市容市貌始终保持全市先进位次。四是民生项目稳步实施。截至目前,全区民生领域支出达1.94亿元,占财政一般预算支出的46.2%。惠民实事进展顺利,汉宫路二期工程、万村千乡市场工程等40项顺利完成。投资1067万元改善办学条件,樱桃沟小学新教学楼建成投用,王村沟小学教学楼工程主体封顶,市16中教学楼工程开工建设;免除各类教育费用514万元,惠及学生18996名。争取上级科技扶持资金365万元,获批项目10个,占年度目标190%,同比增长95%。食品卫生监管扎实开展,疾病防控措施得力,麻疹免疫接种完成近6万人,接种率97%。社会保障全面到位。五险合一参保人数提前完成市定目标,累计征缴6180万元;城镇居民医疗保险参保14.18万人,完成率达106.6%。就业再就业工作提前全面完成。新增城镇就业再就业人员淘宝网女装秋装新款26004人、困难对象就业3671人,分别占年度目标任务的107.9%108%;累计发放城乡低保1688.7万元,惠及658914483人。新农村建设扎实推进。纸坊村便民服务中心建成投用,5000人安全饮水工程全面开工;发放家电下乡等各类惠农补贴1200余万元。五是社会大局总体平稳。严格落实安全生产责任,深入开展安全隐患排查,安全隐患整改率达100%,未发生重特大安全生产责任事故。信访形势基本平稳。前三季度,共接待来访群众141批次507人次,省、市交办案件按时办结率达100%。平安建设投入不断加大,居民楼院、农村技防全覆盖工作提前完成。

(二)从薄弱环节看,经济社会暴露出的问题不容乐观

二、突出工作重心,提振必胜信念,全力确保各项工作圆满完成

从今天算起,到年底仅有不足两个月时间,这段时间可以说是十一五收尾攻坚最关键的阶段,我们要围绕工作重点,调高工作标杆,狠抓工作落实,突出打好以下十个方面的攻坚战:

    (一)坚决打赢两大目标攻坚战。眼线膏排行榜一要提升认识。圆满完成年度及十一五两大目标是各单位、各部门义不容辞的责任,不但是发展要务,而且是政治任务。各单位、各部门必须想尽一切办法,克服一切困难,保质保量按时完成,在这个问题上没有丝毫讨价还价的余地。二要补差创优。各单位、各部门一定要认真梳理,倒排进度,对差距大、难度高的薄弱指标或项目,要加大力度,迎头赶上;对完成较好的指标和目标,要巩固成效,晋位争先。三要加强衔接。凡是事关双目标完成的指标和项目,都要积极主动与省、市相关部门沟通对接,尤其是对难点指标和薄弱环节,一定要早沟通、早协调、早落实。

(二)坚决打赢项目建设攻坚战。一是要在传统服务业上求提升。围绕重点项目推进,加大问题项目协调服务,推动服务业档次整体提升。二是要在信息产业发展上求突破。进一步完善鼓励信息产业发展的政策措施,切实加快信息产业的平台搭建和项目招商运作,下力气引进实力较强、经验丰富的信息产业运营商。三是要在重大工业项目上求进度。一拖工业园重型柴油机项目要尽快完成设备安装,冠奇二期力争年底前动工建设,春都食品加工基地项目11月底前要完成主体厂房建设并开始安装设备,中收二期、世必爱轴承、和发宇轿车玻璃、森泰石化一期等项目要确保年内建成投产;铜牛二期、三井合资、商住地块、口岸物流等项目年底前要完成前期工作。四是要在樱桃沟景区开发建设上求形象。协调督促开发商尽快拿出樱桃沟景区建设详规,持续加大投入和开发建设力度,进一步完善硬件配套设施,增添特色项目,培育景区亮点

(三)坚决打赢园区建设攻坚战。一要加强基础设施建设。尽快完成衡山北路道路征地拆迁,确保11月开工建设,明年花会前建成通车;加快园区经二路、纬二路、纬三路工程施工进度,确保年底前建成通车;提前准备筹划,将园区经六路北段、经三路、纬五路以及商住地块路网建设纳入园区基础设施建设计划;加快园区起步区三条道路的绿化及道路整修等前期工作,推进园区形象进一步提升。二要加强土地管理储备。进一步加大征地拆迁力度,积极申报争取用地指标,保证重点项目入驻和建设需求。三要加强标准化厂房建设。力争完成投资3亿元,建成标准化厂房20万平方米以上;注重标准化厂房载体作用的发挥,大力引进中小高科技项目,进一步提高园区投资强度和产出效益。四要加强产业集聚区建设。年底前园区要围绕项目建设、基础设施建设和招商引资等重点任务,加大工作力度,加快项目推进,争取进入全省产业集聚区建设先进行列,争取更多政策和资金。

(四)坚决打赢城区开发攻坚战。一是加快推进三村改造。二是强力实施旧城开发改造。三是切实抓好闲置地块拆迁储备。强化乡办拆迁主体意识,提前介入拟改造地块的评估、动员工作,尽可能地缩短项目拆迁周期。加大与市土地、规划、文物等部门的协调力度,通过调整项目用地、收回闲置土地等措施,增加土地供应,为大体量、龙头项目的入驻提供土地保障。四是注重地块改造与产业升级。加强拟改造地块周边调研和整体规划,重视城改项目与高端产业对接,真正发挥旧城旧村开发改造对现代服务业、楼宇经济等产业的空间拓展作用。

(五)坚决打赢楼宇经济攻坚战。一是楼宇资源再挖掘。不断完善商务楼宇闲置资源动态信息库,通过楼宇网站、楼宇宣传册等形式广泛宣传,充分盘活楼宇闲置资源,切实降低商务楼宇闲置率。二是楼宇政策再完善。找准楼宇业主、物业公司、入驻企业和政府税收之间的利益结合点,完善出台更具激励效应的政策措施,切实调动各方面发展楼宇经济的积极性。三是楼宇总部再引进。要千方百计引进大企业、大集团的营销总部、研发总部、财务总部以及现代服务业企业总部入驻,强化楼宇企业总部化功能,努力提升楼宇税收效益。四是楼宇质量再提升。要加强商务楼宇周边环境和楼宇内部配套设施管理,引导商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等服务业项目在楼宇周边集聚,培育形象好、功能全、档次高的精品楼宇群。

(六)坚决打赢招商引资攻坚战。一是全面落实招商引资百日行动计划。创新招商方式。深入重点地区、重点领域和重点企业,加强节会招商、小分队招商、产业招商、网络招商等多种招商手段运用,切实提升招商对接成功率。突出招商重点和实效。就产业层次而言,必须把目光瞄准经济效益好、产业关联度大、科技含量高、外向带动强的招商项目。二是及早谋划明年花会招商项目。牡丹花会是每年大招商的第一个重要招商活动,招商部门要及早谋划,抓紧储备,进一步夯实项目库和客情库,力争在花会期间签约一批好项目、大项目。三是充分调动全区招商引资积极性。严格按照招商引资认定考核标准和程序,定期排队,奖先罚后,努力形成人人想招商、个个跑项目的招商氛围,确保不折不扣完成全年招商引资任务。

(七)坚决打赢财税增收攻坚战。一是持续加强税收征管。按照大小兼顾的思路,狠抓主体税种和小税种征收,采取有力措施,深挖增收潜力,堵塞跑、冒、滴、漏,确保全年税收任务圆满完成。二是加快培植骨干税源。强化重点企业、重点项目扶持力度,想方设法留住外迁企业;对拟开工投产的项目,要主动上门服务,帮助项目缩减税收注册和开工时间,提高见效速度;加快二、三产业分离,引导企业扩产增效,加快培育一批高成长、高税收型企业和项目。三是切实破解融资难题。积极搭建银企合作平台,引导金融机构扩大贷款规模,加大对园区基础设施、重点企业、科技含量高、税收潜质好的中小企业的资金倾斜力度,切实缓解园区和企业融资压力。四是强化民生财力保障。着力优化支出结构,将财力重点投向科技项目扶持、社会事业和民生保障领域,不断提高财政资金的社会效益。

(八)坚决打赢环境创优攻坚战。一是在加快市政建设上下功夫。二是在巩固城市管理成果上下功夫。对照环境创优测评体系,认真查找城市管理中的弱项、漏项,下大力气,逐项解决。重点抓好繁华地段、背街小巷、城乡结合部、农贸市场、五小单位等关键部位、重点领域的综合整治,加大日常清扫保洁力度,确保市容市貌干净整洁,巩固我区城市管理在全市的领先地位。三是在提升城市品位上下功夫。不断提高城区亮化档次,在城区主次干道、主要商业区和窗口地区高标准实施节能亮化工程,设置亮化精品点,打造靓丽西工夜景;抓紧筹划、布设绿化、美化景观,为双节来临营造喜庆氛围。

(九)坚决打赢民生保障攻坚战。一是办好实事工程。各相关部门必须加强资金保障,紧盯时间节点,克服各种困难,想方设法加快进度,确保各项实事如期高质完成。二是提升公共服务。着力优化教学条件、发展文化旅游事业、提升卫生服务水平。三是夯实民生之基。加大五险合一征缴力度,持续扩大社保覆盖面;积极落实就业帮扶政策,重点解决好“4050”人员、零就业家庭等困难群体就业问题;加大农民工工资追讨力度,维护劳动者合法权益;认真抓好红山乡敬老院建设、倒房重建、廉租房申报等工作,努力提高群众社会保障水平。

(十)坚决打赢平安建设攻坚战。一是全力提高安全指数。针对三季度群众安全感测评发现的问题,深入居民庭院,强化治安巡逻和技防建设,狠抓社会治安乱点整治,加大两抢一盗打黑除恶扫痞工作力度,确保四季度在提高居民安全感指数上打个翻身仗二是全力保证安全生产。安全生产是一项保底工作,一旦出事,一切为零。要坚决克服麻痹侥幸心理,严密排查,铁腕整治,全面做好消防安全、危险化学品、烟花爆竹等重点领域、重点行业的检查整治,最大限度地避免伤亡事故发生。三是全力保持信访稳定。各级各部门务必要认真落实大接访的各项制度措施,妥善化解信访隐患,减少矛盾激化上移,努力实现息访罢诉。四是全力办好群众诉求。市委、市政府把群众诉求列入“6+1”考核机制,既是“福民”之举,也是对信访工作的重要补充。因此,凡是承担群众诉求办理的单位和部门,一定要从“为民办事、替民解忧”的角度出发,倾听民意,认真解决,切实提升政府在群众中的威信。   

除了上述安排的十项重点工作外,我们还必须统筹兼顾,有序推进,拿出专门精力,加快工作节奏,切实做好节能减排、十二五规划编制、事业单位改革、第六次人口普查、国家卫生城市复核、“双拥”模范城验收、双节访贫问苦等几项重要工作,确保各项目标任务全面完成。

三、强化工作导向,改进机关作风,把落实摆在更加突出的位置

市委九届十五次全会上,毛万春书记做了题为《落实重于泰山》的主题报告,充分体现了市委、市政府抓工作落实的决心和力度,详细阐释了抓工作落实的导向和措施。下一步,我们必须下更大的力气抓好机关作风,创新工作思路,完善常态机制,提高服务效能,以良好的精神状态抓好各项工作落实。

一要适应新机制,增强落实导向性。

二要发扬好作风,增强落实保障性。

三要探索好办法,增强落实常态性。

四要强化查究制,增强落实严肃性。

同志们,临近年终岁末,各项工作任务繁重而艰巨,请大家务必抓紧有限时间,狠抓工作落实,以全力冲刺之势高标准完成双目标各项任务,为西工经济社会在下个五年大发展奠定坚实的基础!

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