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陈淑欣区长在区委八届二次全会、区政府全会暨上半年经济形势分析会上的讲话
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2011-08-11 08:12:52
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锁定目标任务  持续克难攻坚


加快推动全区经济社会平稳向好发展


——在区委八届二次全会、区政府全会暨上半年经济形势分析会上的讲话(摘要)


区长  陈淑欣


(二一一年八月五日)


 


同志们:


今天,我们在这里召开二季度工作会议,主要目的是深入贯彻落实全省上半年经济运行电视电话会议和全市二季度工作会议精神,认真总结上半年工作,安排部署下半年工作,动员全区上下知忧患、讲责任、重实干,围绕目标,高效落实,切实打好“6+1”攻坚战,努力争取全年工作主动权。随后,世敏书记还要做重要讲话,下面,我讲三个方面的意见:


一、审视整体平稳的运行态势,我们必须满怀信心、增强干劲


上半年,全区上下紧紧围绕商务兴区、工业强区经济发展战略,以“6+1”攻坚战为着力点,真抓实干,锐意争先,经过不懈努力,保持了平稳发展的良好态势。


一是主要经济指标平稳较快增长。上半年,全区共完成生产总值30.2亿元,同比增长12.6%;实现财政一般预算收入4.27亿元,同比增长26.4%,高于市定目标12.4个百分点;规模以上工业增加值12亿元,同比增长23.8%,高于市定目标5.8个百分点;社会消费品零售总额79.3亿元,同比增长22.3%,高于市定目标5.3个百分点,总量和增速均居全市首位;全社会固定资产投资32.07亿元,同比增长27.8%;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入达到10882元和5258元,分别增长12.1%32.7%,两项增速均居全市第一。


二是重点项目建设稳步推进。服务业方面,上半年共实现服务业增加值14.1亿元,同比增长8.4%希尔顿五星级酒店、建业凯旋广场等项目顺利推进;中国首家在美上市教育机构——新东方教育科技集团、全球海运排名第一的瑞士德讯物流洛阳分公司先后落户;上海帝联科技等29家省内外知名信息产业企业相继入驻,我区信息产业综合排名全市第一。工业园区建设方面。一拖工业园重型柴油机项目部分生产线完成调试,计划9月份全线投产;春都食品工业园一期项目设备安装调试完毕,计划下月投产;炘源晶二期项目前期工作基本完成,国机重工产业园项目完成文物普探;洛阳出口加工区项目即将启动十部委联审;洛阳国际口岸物流园区一期项目结束前期论证,正在报批设计方案。


三是旧城旧村改造取得新突破。截至目前,旧城和城中村改造完成投资19.62亿元,拆迁71万平方米,开工188.27万平方米,竣工27.5万平方米。丹尼斯手表厂地块、紫金城A区等项目建成投用;名优雅筑二期、帝豪上院二期等项目完成拆迁、开工建设。瞿家屯、东下池、金谷园等6个村的入户丈量和汇算工作全部结束,史家屯签约1116户,签约率达89.9%。升龙广场项目有序推进,五女冢天城一品安置房项目奠基开工;博物馆西侧地块入户丈量完成75%;原油泵油嘴厂地块入户丈量突破30%;铁二处地块入户丈量、测算和控规编制全面结束。


四是创建活动持续深入。防洪渠北路整修、盐业路、永红巷人行道改造全面完成,西工小街路面及雨污水改造工程正在抓紧施工。新建垃圾中转站3座,公厕29座,新增街头绿地1500余平方米,8条背街小巷路灯改造全部完成,投入121万元对王府井、周王城广场等重点区域进行了景观亮化。区文化馆、图书馆、文化信息资源共享工程等创文硬件相继建成开放;在全市上半年两次创卫复审中,我区分列第三、第二名。


五是改革开放成效明显。招商引资力度持续加大。上半年共引进市外境内资金11.4亿元,同比增长26%,占全年目标的63.1%;合同利用外资245万美元;引进千万元以上项目40个,总投资78.3亿元;完成外贸出口6084.6万美元,同比增长21.5%,总量居六城区第二。企事业单位改制分类推进。阀门厂、白铁厂等4家区属工业企业破产程序全部结束,回民饭店等3家区属商业企业破产改制前期工作全面完成;区属第二人民医院改制基本完成,事业单位改革全线铺开,进度位居全市前列。


六是福民水平进一步提高。社会事业协调发展。红山十六中教学楼顺利竣工,西下池小学塑胶操场和校园绿化完成建设,新建13个乡村少年宫竣工投用。全区1358五小单位达标1323家、挂牌749家。区非物质遗产保护中心、两乡综合文化站等标准化建设工程建成投用,新建3个农家书屋即将投用。家电以旧换新产品销量和销售额均提前超额完成市定年度目标。社会保障能力持续增强。发放城乡低保金及春节补贴967.6万余元,惠及5939户、11887人。免费实施白内障复明手术103例,做到了发现一例、治愈一例。新增城镇就业、再就业人数分别超出年度目标1.73.4个百分点,保持了零就业家庭动态为零。高度重视保障性住房工作,安排实物配租家庭163户,保障廉租住房1672户,发放补贴431.8万元。社会大局保持稳定上半年未发生重特大安全生产事故,我区荣获市安全生产月优秀奖。信访稳定方面,省、市立案按期回告率和按期办结率均达100%。平安建设方面,辖区刑事案件发案率同比下降26%,公众安全感位次前移。


二、针对出现的困难和问题,我们必须深入探究、积极应对


上半年,尽管我们艰苦努力,做了大量工作,但从经济社会发展的总体情况看,仍然存在着一些值得关注、警惕的困难和问题,需要我们深入研判,找准对策,全力攻坚。


(一)宏观经济走势错综复杂。从世界经济看,新一轮的欧债危机,导致全球金融市场动荡加剧;受发达国家量化宽松政策的持续影响,通胀压力不断增大,全球经济全面复苏仍然存在较多变数。从国内来看,我国CPI长期维持高位运行,不断推高通胀预期;国家密集出台了房地产、治理产能过剩等调控政策,央行连续6次上调金融机构存款准备金率、3次提高存贷款基准利率。这些政策措施都从不同方面增加了全区经济增长的下行风险。


(二)全区经济运行不容乐观。一是科学发展指标下滑严重。二是重点项目支撑乏力。三是外贸出口仍需加力。四是招商引资形势严峻。五是乡办经济指标完成不均衡。


(三)环境创优压力持续增大。一是信访环境亟待优化。二是平安环境亟待优化。三是政务环境亟待优化。


(四)区域经济竞赛更加激烈。从经济实力、空间拓展和产业集聚区三个方面的比拼看,我区都存在薄弱环节。


针对上述困难和问题,我们必须要有食不甘味的责任意识、居安思危的忧患意识和奋起直追的争先意识,在下半年及今后的工作中,采取有效措施,认真加以解决。


三、围绕下半年各项工作,我们必须加大力度、持续攻坚


下半年,我们必须积极适应“6+1”攻坚战的快节奏和高标准,牢牢把握工作重点,把困难估计得更足些,把各项工作抓得更实些,心无旁骛,强力攻坚,确保圆满完成各项目标任务。


(一)千方百计抓好经济运行协调,着力确保科学发展各项指标稳步前移。一是对主要指标要密切关注,跟踪监测。紧扣市政府下达我区年度经济目标及季度指导性计划,时时跟踪经济运行态势,特别对二季度全市科学发展考评中服务业增加值、固定资产投资等落后指标和落后乡办,要加强监测分析,及时发布预警,防止过大差距,确保迎头赶上,争取季度和全年的位次领先。二是对项目企业要强化服务,主动协调。定期走访重点企业、重大项目和重点行业,实施动态管理,掌握指标进度,对制约企业发展的融资难、用工难、研发能力弱等问题,要通过举办银企洽谈会、人才招聘会、行业专题会等渠道协调解决;鼓励企业新上项目、开拓市场、做大做强,以企业的高成长带动经济指标的高增长。三是对财税收入要加大力度,涵养税源。强化税收形势研判,围绕重点税种和重大项目,加大税务稽查,实行动态监管,坚决打击各类偷、逃税行为,确保应收尽收、足额入库。坚持纳税服务和税源建设两手抓,鼓励企业多上优质项目,抓紧培育一批骨干税源、长远税源,切实增强财税增收的后劲。


(二)千方百计加快重点项目建设,着力推进产业结构转型升级。一是要加快推进一批重大服务业项目。围绕中央商务区建设,紧盯建业凯旋广场、希尔顿酒店、洛阳酒家改造等重大项目,确保年内有较为明显的形象性进展;积极运作紫金城电子商务平台、中储生产资料物流园三期、西工人防地下商业街等一批重大服务业项目,确保年底前有实质性进展。加快引进东亚银行、广发银行等一批国内外知名金融机构和总部型企业,切实增强商务办公环境吸引力。二是要加快推进园区重大支撑项目。重点抓好一拖重型柴油机、春都食品一期、和发宇汽车玻璃等重大项目,确保9月份全部投产,沃德福车桥一期力争10月投产;提速建设铜牛电力设备生产基地、冠奇锂离子电池负极材料二期、金水红生物产品项目、炘源晶光伏电池等新兴产业项目,力争年底厂房主体建成;强力推进国机重工产业园、洛阳出口加工区、洛阳国际口岸物流园区等重点项目,力争早日开工建设。加快汉宫路、华山路、310国道沿线等配套商业设施开发运作,进一步提升工业新城区外部形象和商业效益。三是要加快推进红山西部生态观光农业项目。围绕樱桃沟景区、金水湖涧河生态廊道整治及沿线开发项目,科学规划,加快运作,确保年底前有实质性进展。


(三)千方百计掀起拆迁改造新高潮,着力打好城建提升攻坚战。一是全面加快城中村改造,努力培育拆迁亮点。抓紧升龙广场施工进度,确保年内有形象性进展;大力推进东涧沟、西小屯、五女冢村民安置房建设,加快签订史家屯、瞿家屯、东下池村民安置补偿协议;加快体育场地块、人造板厂和西下池村的征收准备,统筹抓好蒋沟、上寨、后李三个城郊村拆迁。二是全力推进旧城开发,努力形成拆迁热点。抓好置隆花园三期、名优雅筑一期、申泰广场二期等在建项目,争取早日建成投用;加快兴豫花园、亚威新世纪大厦等新开工项目的施工进度,力争主体早日封顶;抓紧航空城中心广场、帝豪上院二期等项目开工准备,确保三季度动工;加快博物馆西侧、原油泵油嘴厂家属院、原东风轴承厂和商务局家属院3个地块的入户丈量和协议签订,确保三季度有重大突破,年内实现拆迁工作大头落地;加紧运作单晶硅厂生产生活区、洛玻厂区、白马集团生产生活区等重点地块,争取年底前招商到位。三是积极实施棚户区改造、保障性住房、公租房建设,努力体现民生拆迁。加快运作铁二处棚户区改造项目,确保年内完成铁路系统房屋拆迁;抓紧国花宝居、洛北青年公寓、开拓家园等保障性住房项目运作,力争8月份实质性开工;高度重视公租房建设,今后凡是新开发的房地产项目,必须一律配建不少于10%的公租房。


(四)千方百计通过创文验收和创卫复审两场大考,着力完善城市管理长效机制。一要进一步提升创建硬件水平。要按照市委、市政府的要求,强力推进经三路、道北三路、310国道、芳林南路、丽春东路等改扩建工程拆迁工作,确保8月底完成任务。认真实施市政基础设施和社区环境综合提升工程,积极协助市有关部门年底前高标准完成中州中路综合提升工程,确保9月底前完成西工小街、春晴西路、春晴东路北侧人行道板改造提升,10月底前完成18条背街小巷社区道路提升,11月底前完成35个破旧小区环境整治提升,年底前完成丹城路、影院街人行道板等区管道路硬件改造升级。加快完成垃圾中转站和公厕建设,及时补充更新垃圾收集设备,进一步提高环卫基础设施运转能力。及时修复缺字断档的亮化设施,着力提高窗口繁华地区的亮化档次。深入开展碧水蓝天工程,突出抓好重点行业、建筑扬尘、农村污染源和水环境、大气环境、噪声环境综合整治。二要进一步提升创建软件水平。按照严抠细节、查漏补缺的原则,认真完善各类创建台帐资料;要全民动员,背水一战,充分发挥文明志愿者和城市管理协管员作用,深入开展群众喜闻乐见的创建活动,加快提升市民文明素质,营造创建氛围;认真落实三级干部包社区、进庭院、入家庭制度,加强入户问卷,帮助解决问题,切实提升创建的知晓率、支持率和参与率。三要进一步提升创建长效管理水平。针对市容市貌、城中村及城乡结合部、居民庭院、农贸市场、五小单位等重点领域和薄弱环节,完善长效机制,强化问题整改,确保寸土有责、不留死角。对迎检重要点位、媒体曝光问题和领导批示事项,要迅速反应、跟踪落实;对多次曝光、整改不力的,要从严从快,查究到底。


(五)千方百计提高招商楼宇实效,着力推进企事业单位改革。一要突出产业抓招商。紧紧围绕服务业、工业、旧城旧村开发改造三个关键领域,结合我区产业布局和升级需求,以引进产业龙头企业为突破口,积极承接产业链式、集群式转移,力争年底前再引进3—510亿元以上大项目。二要紧盯短板抓招商。针对上半年外资引进落后的局面,加快追踪台湾百脑汇资讯广场、日本三井石墨等重点外资项目,确保年底前签约落地;加快与德国麦德龙、台湾富士康等外商的谈判,力争年内取得实质性进展。三要借助节会抓招商。抓住全省承接产业和技术转移合作交流洽谈会、豫沪浙苏经济技术合作洽谈会等重大招商载体,根据我区产业定位,精选上会项目,加强宣传推介,力求签约项目数量、质量双提升。特别是会后要强化签约和意向项目追踪,确保招商项目早签约、早落地、早开工、早投产。四要围绕税收抓楼宇。要以税收为根本导向,加强楼宇动态监测和宣传推介,加快探索建立楼宇企业腾笼换鸟机制,年底前要再引进一批税源型企业,重点新引进国内外500强企业2—3家,新打造1栋专业特色楼宇,区级楼宇税收突破1.3亿元。五要规范稳妥抓改革。要根据企事业单位的不同情况,科学制定改革方案,尤其对企业改制部分,必须按照国有资产全部退出、职工身份全部置换的目标,严格按照相关法律程序规范操作,确保各类改革全面彻底、不留后遗症。


    (六)千方百计加强社会民生,着力办好福民实事。持续改善办学条件。加快红山十六中学生餐厅扫尾工程,确保新教学楼和餐厅开学一并投用;抓紧丹城路小学改建,确保开学前竣工投用;加快健康路小学教学楼主体工程进度,加快洛浦路小学建设进度,抓紧实施凯旋路小学、芳林路小学和唐宫西路小学校园绿化,进一步改善学校硬件环境。着力提高科技扶持力度。围绕辖区科技型企业和科研项目,加大研发资金申报,切实加强科技资金对高新产业的扶持;积极促进工业园区与高校之间的产学研合作对接,有效提升园区企业研发能力和产品竞争力。积极实施文化惠民工程。加快完成3个已建成农家书屋的后续工作,确保8月份开放投用;重拳打击网吧接纳未成年人行为,加强文化娱乐场所和出版物市场监管,净化辖区文化娱乐市场。高度重视卫生安全。切实抓好手足口病等流行病防控,严厉打击食品非法添加剂、问题奶粉等食品安全违法行为,保证人民群众身体健康。不断加强社区建设。进一步提升社区综合服务功能,稳步推进无主管居民小区社区管理全覆盖工作,力争8月底全面完成移交任务。扎实做好计生服务工作。规范流动人口管理,稳定辖区低生育水平,努力巩固省优、国优成果。加快推进新农村建设。重点做好樱桃沟、王村沟2个示范村,寨坪、徐坑、纸坊、圪垱头4个重点整治村的新农村建设任务;加快实施2000人农村安全饮水项目、20公里通组通户道路和660个旱厕改造,确保年内竣工投用。大力完善社会保障体系。围绕“4050”人员等就业困难群体,积极开发就业岗位,认真抓好就业培训,切实解决好就业这个民生之本。强化五险合一征缴,扩大城镇居民医保、新农合等惠民政策覆盖面;加快制定失地农民养老保险制度,统筹抓好城乡低保、残疾人服务等工作,力争年底前完成30户残疾人家庭无障碍改造任务,努力提高特殊困难群体生活质量。


(七)千方百计维护社会和谐,着力提高群众安全感。一要毫不放松地抓好安全生产。严格落实安全生产主体责任,对安全隐患较多的经营单位要坚决关停;针对汛期来临和高温季节,重点抓好危房危桥、河渠防洪、化工行业、建筑工地隐患排查,确保及时发现问题,限期整改到位;对学校、商场等人员密集场所,要进一步落实各项安全防范措施,突出抓好消防安全,坚决杜绝各类安全事故发生。二要毫不放松地抓好信访稳定。坚持领导干部接访制度,围绕积案化解,加大信访问题协调督办力度;深入排查各类矛盾纠纷,重点关注征地拆迁、企事业单位改制、贷款担保公司整顿善后可能引发的信访问题,努力把各类信访隐患消除在萌芽状态,为中心工作创造良好的发展环境。三要毫不放松地抓好公众安全感指数排名。始终保持打击两抢一盗打黑除恶扫痞等工作的高压态势,加强社会治安综合治理,坚持人防、技防并重,针对居民反映强烈的治安问题,加快整改,提高实效,稳步提升辖区群众安全感和满意度。


(八)千方百计优化政务环境,着力提升各项工作实效性。一要重实干、讲奉献。各单位、各部门要切实按照全省第一、全国一流的标杆要求,提高执行力,注重实效性。尤其是承担拆迁、创建、公众安全感、企事业单位改制等重点、难点任务的单位和个人必须全身心投入,超常规工作,一个环节一个环节抓落实,一个弱项一个弱项抓提升,一个难点一个难点求突破,锲而不舍,敬业奉献,以实干推动各项工作落实到位。二要重长效、善创新。我们常说:方法对路,事半功倍;方法不优,事倍功半。当前,产业转型、征地拆迁、城市管理、民生改善等各项中心任务异常繁重,要求我们必须在工作实践中,顺应规律,科学谋划,多策并举,加快探索并建立一批切实可行、长效管用的新经验、新办法,从根本上破解发展难题、打造工作亮点。三要重协作、勤沟通。全区各个部门之间、条块之间必须强化大局意识和一盘棋思想,对市委、市政府,区委、区政府的一些重大安排部署和紧急任务、阶段性任务以及群众、媒体关注事项,要快速反应,及时沟通,相互补台,合力落实;对周期长、涉及面广的重点工作、重点项目,要边落实边反馈,最大限度地争取上级支持和群众理解。四要重督查、抓追究。随着市里问责力度的加大,各单位、各部门特别是主要领导一定要牢记职责,统筹兼顾,深入具体,下管一级,决不允许有任何一个方面出现纰漏;区委督查室、区政府督查室、区优化办等单位,要进一步完善督查、暗访长效机制,深入一线发现问题,督促整改紧盯不放,对反复出现的问题要坚决追究、严厉问责。


同志们,“6+1”攻坚战拼的是干劲,考的是毅力。要考出好的成绩,除了实干,别无捷径;完成任务,责无旁贷。让我们锁定目标,持续攻坚,不畏艰辛,力争上游,高标准地完成十二五开局之年的各项目标任务,争取在“6+1”攻坚战中交出一份满意的答卷!


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