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讲话报告

刘虎成区长在区委九届三次全体(扩大)会议暨经济工作会议上的讲话
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2017-02-20 08:57:39
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在区委九届三次全体(扩大)会议暨经济工作会议上的讲话
(摘要)
区委副书记、区长 刘虎成
2017210日)
 
同志们:
今天会议的主要任务是,贯彻落实省委、市委经济工作会议和市委十一届二次全会精神,回顾总结2016年工作,分析当前形势,安排部署2017年主要任务,动员全区上下拼搏进取,克难攻坚,努力保持经济社会稳中向好的发展态势。下面,根据会议安排,我讲三个方面意见:
一、克难攻坚,砥砺奋进,顺利实现“十三五”良好开局
2016年,面对复杂严峻的形势,全区上下按照市委四高一强一率先奋斗目标和“9+2”工作布局,紧紧围绕三个西工建设,持续推进三强战略,全力以赴稳增长、保态势、惠民生、促和谐,经济社会发展总体平稳。全年完成区本级生产总值117.5亿元,增长9.7%;公共财政预算收入16.5亿元,增长9.3%;规模以上工业增加值45.2亿元,增长10.2%;社会消费品零售总额312.8亿元,增长12.7%;固定资产投资191.7亿元,增长15.4%;预计完成城镇和农村居民人均可支配收入3.6万元、1.5万元,分别增长9.5%10%,主要经济指标总体位于全市第一方阵。
(一)突出项目支撑,产业升级迈出坚实步伐。服务业综合实力持续增强。实施服务业重点项目22个,完成投资34亿元;完成服务业增加值67.7亿元,增长10.6%。特色商业区荣获河南省十强服务业两区’”称号,被评为全省三星级服务业两区。凯悦五星级酒店、迪卡侬体育用品超市、金口岸儿童大世界等项目开业经营,九洲城唐风环湖商业街、大润发超市等项目加快建设,德众汽车新城三期办证大厅投入运营,升龙广场城市综合体建成招商。跨境电商产业园等2家园区被列为国家小微企业创业创新示范园区,洛阳网商园等2家园区荣获全市电子商务示范基地称号,洛阳中创等5家企业被评为河南省电子商务示范企业,限额以上电子商务企业零售额达到5.8亿元,增长79.2%。洛阳信息科技城被评为省电子商务示范园区,新引进信息产业企业35家,四上信息产业营业收入达到29.5亿元,增长44.8%。中信证券、源铄基金等4家金融机构落户西工,争取洛阳市还贷周转金9.13亿元,安普生物在新三板挂牌。完成区级楼宇税2.3亿元,增长4.5%工业支撑带动力不断提高。实施重点工业项目17个,完成投资20亿元。五洲国际工业博览城正式开业,一拖重型柴油机二期、生波尔真空镀膜设备、中收大型智能自走式玉米联合收割机等项目建成投产,机器人实训基地和机器人展厅投入使用,正大产业园熟食加工、一拖新型轮拖智能制造工厂等项目进展顺利。文化旅游产业稳步发展。上阳宫文化园开业在即,隋唐洛阳城九洲池遗址项目加快建设,红山西部生态旅游开发积极推进,三上文化产业营业收入达到30.7亿元,增长14.4%
(二)深化改革开放,发展动力活力持续增强。招商引资成效良好。引进省外境内资金40.9亿元,实际利用外资2.17亿美元。全年签约亿元以上项目37个,投资总额120亿元,开工亿元以上签约项目30个,签约项目开工率达到81%各项改革不断深入。出台实施《西工区推进供给侧结构性改革实施方案》,顺利完成机关事业单位养老保险信息核查,全面铺开两证合一、一照一码登记制度改革,编制完成区级权责清单、公共服务事项目录及办事指南,城乡居民基本医保制度和社会保险费征缴体制改革有序推进。开放水平持续提高。洛阳综合保税区发展规划修编完成,申建工作进展顺利。跨境电商产业园海关监管场所建设扎实推进,通关平台申建手续已获郑州海关批准。实现外贸进出口1.85亿美元,总量排名全市前五。签约地企合作项目9个,计划投资额近20亿元。非公经济营业收入突破700亿元,上缴税收28亿元。科技创新能力明显增强。新培育国家高新技术企业7家、省创新龙头企业1家、省科技小巨人企业5家,建成市级以上研发中心15家,新认定省科技型中小企业26家,实施科技成果转化项目30个,高新技术产业增加值增长8.7%
(三)强化建设管理,城乡环境面貌稳步提升。棚户区改造扎实推进。棚户区改造完成征迁49万平方米、开工134万平方米、竣工89万平方米,全面完成年度任务。纱北明苑、红东方广场等项目安置房分配到位,蒋上后三村、五女冢村项目安置房具备交付条件,货币化安置率达63.1%,名列全市前列原东风轴承厂商务局家属院、中储金谷一期等项目开工建设,西下池村交巡大队及家属院、体育场路东侧等项目完成征迁,市技校家属院、市运输公司停车场等项目征迁接近尾声,环保巷二期等项目具备开工条件。争取到位棚户区改造中央奖补资金1.72亿元、专项建设基金1.94亿元、贷款资金24.5亿元,新申报5个棚户区改造项目37.3亿元贷款。城市功能和环境大幅提升。王城大桥辅道扩宽及环境综合整治工程顺利完工,龙翔东路、龙泉路竣工通车,9条中央配套资金道路加快建设,113条区管道路和背街小巷维护实现区级统管。全面完成芳林南路等3个小游园建设,新建旅游公厕8座,改造垃圾中转站3座,全市首家环卫爱心超市建成投用,纸坊110KV变电站建设接近尾声。顺利完成碧水蓝天工程任务,荣获全市环境保护工作先进单位称号,被评为全市创建国家环境保护模范城市先进单位三等奖。区市容环卫局荣获河南省城市市容环境卫生工作先进集体称号。市政设施维护、大气污染防治、城市管理、农村环境综合整治等工作始终走在城市区前列。
(四)坚持发展为民,群众幸福感不断提高。全年累计投入民生资金13.36亿元,占公共预算支出的71.7%。全面完成20项市定民生实事,荣获全市十大民生实事办理工作先进单位称号。公共服务体系进一步完善。红山一中、邙岭路小学、上阳小学加快建设,圆满完成28所学校教学仪器配备、21所学校教师办公电脑配备、9所学校校园文化提升等工程。开展文化下乡”“文化进社区等文化服务活动110余场,举办文化演出200余场。郑州大学附属洛阳中心医院综合病房楼建成投用,白马医院综合门诊楼完成改造,市府西院社区卫生服务中心荣获“2016年全国百强社区卫生服务中心称号。扎实落实全面两孩政策,发放计生奖扶资金2654万元,荣获“2014—2016年全国计划生育优质服务单位称号社会保障能力持续增强。寨坪、史家湾和纸坊3个村实现整村脱贫,我区率先通过全市整区脱贫考核验收。新增城镇就业1.8万人,超额完成市定任务。新建成3家社区养老服务中心、2家智慧养老试点。按要求提高城乡低保和农村五保标准,发放城乡低保金、老龄补贴等救助资金2400余万元。完成30户残疾人家庭无障碍改造,发放康复辅助器具400件,荣获全市残疾人工作先进区称号。
(五)狠抓社会治理,安定和谐局面更加稳固。扎实开展打非治违专项行动,排查整改安全生产隐患5400余处,消除火灾隐患7900余处,全年未发生安全生产责任事故,被评为洛阳市消防工作目标管理先进单位。强化信访矛盾和不稳定因素排查化解,妥善处理群众来信来访,各项信访指标均控制在市定范围之内,信访形势保持平稳。平安创建持续深入,社会治安防控体系更加完善,群众安全感稳步提高,荣获河南省平安建设工作先进区称号。
在过去的一年中,我们克服宏观经济下行、自身经济结构不优等不利影响,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展,取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全区上下拼搏进取、踏实苦干的结果,是社会各界同心同德、大力支持的结果。在此,我代表区委、区政府向全区广大干部职工和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、认清形势,顺势而为,增强加快发展的信心和决心
2017年是党的十九大召开之年,也是实施十三五规划承前启后的重要一年。总体来看,新的一年里,我区仍处于经济转型的关键期、社会转轨的矛盾多发期、提升发展的战略机遇期,机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。
(一)认清困难不足,增强危机意识。
(二)把握机遇优势,提振发展信心。一是新定位赋予了西工重大历史使命。国家《促进中部地区崛起十三五规划》提出,要继续做大做强洛阳等区域性中心城市;省十次党代会强调,要巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位,建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城,推动豫西北各市与洛阳联动发展,形成带动全省经济发展新的增长极;李亚书记到西工调研时提出,要着力把西工区打造成服务业强区,打造成引领全市、辐射豫西的现代商业中心和对外开放高地。这些新定位给西工区未来发展带来了新机遇、指明了新方向、搭建了新平台,也赋予了西工区新的历史使命,只要我们主动对接,积极融入,找准突破口,抓住关键点,就一定能够加快三强战略推进步伐、加快实现三个西工建设目标。二是新机遇增添了西工率先发展、科学发展的信心。郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区、中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区相继获批,洛阳综合保税区加快申建,洛阳跨境电商通关平台正式获批,我市入选国家产城融合示范区、国家小微企业创业创新基地城市示范,郑登洛城际铁路、王城大道快速路、轨道交通1号线等重大道路交通工程启动实施,等等。这些为我们构建现代开放体系、现代创新体系、现代产业体系、现代城镇体系、现代基础设施体系带来了绝佳机遇,也为我们推动创业创新、扩大开放招商、加快经济转型、提升城市品位提供了广阔平台。只要我们立足西工实际,充分用足用好这些机遇,找准结合点,挖掘增长点,就一定能够在传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、吸引外来投资、城市扩容提升等方面实现更大作为。三是新目标描绘了西工未来的宏伟蓝图。区第九次党代会确立的富强西工、美丽西工、幸福西工建设目标,明确的现代商务中心、现代物流中心、现代金融中心、文化旅游中心、先进制造业基地、全市对外开放高地发展定位,描绘了十三五西工经济社会发展的宏伟蓝图,明晰了发展思路和实现路径。此外,经过群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育的洗礼和锤炼,全区干部作风持续转变,团结一致干事业、一心一意谋发展的氛围更加浓厚。只要我们紧盯目标不动摇、咬定青山不放松,凝心聚力、务实重干,就一定能把蓝图变为现实,就一定能够谱写决胜全面小康、打造全省经济社会发展强区的新篇章!
总之,我们既要正视面临的困难和挑战,认清自身存在的问题;更要看到我们具备的有利条件,把握机遇,坚定信心,克难攻坚,创造性地开展工作,不断开创富强西工、美丽西工、幸福西工建设的新局面!
三、明确目标、突出重点,推动全区经济社会持续健康发展
2017年全区经济工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神及市委十一届二次全会精神,围绕五位一体总体布局、四个全面战略布局和“9+2”工作布局、四高一强一率先奋斗目标,坚持稳中求进工作总基调、稳中求新、稳中求好,持续推进三强战略,加快产业转型升级,深化开放招商,强化创新驱动,大力改善民生,保持社会稳定,努力再创富强西工、美丽西工、幸福西工建设新佳绩!
2017年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,在实际工作中力争更好一些,公共财政预算收入增长8.8%,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长13.5%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民可支配收入增长8.5%,农村居民可支配收入增长9.5%,节能减排完成市下达任务,发展质量效益明显提高。
2017年,我们要围绕实现上述目标,突出抓好以下十个方面的工作:
(一)抓好经济运行,着力保持稳中向好的发展态势。一是狠抓项目建设,扩大合理有效投资。突出抓好116个区重点项目,全年完成投资80亿元以上。特别要围绕全市“9643”合理有效投资行动计划涉及的25个重点项目,制定推进计划,明确责任分工,加强督促协调,严格落实责任,做到无缝对接,确保圆满完成市定任务。坚持把项目建设作为拉动即期投资、调整产业结构的有效举措,落实好项目分类归口管理、县级领导分包责任制等行之有效的推进机制,完善项目督查考核体系,强化项目例会、讲评等制度,定期通报项目推进情况,及时研究解决项目遇到的问题,确保在建项目加快进度、拟建项目尽快开工、前期项目早日启动。二是抓好企业服务,稳定行业发展。认真落实各项惠企政策,深入研究上级扶持政策,紧盯中央、省、市扶持资金投向,积极协助企业争取政策和资金。坚持领导干部联系企业等制度,深入开展有针对性的企业调研,及时掌握企业运营状况,全力帮助协调解决征迁、土地、施工、手续等方面的问题,让企业把更多的精力用在发展经营上。依托辖区各类金融资源,分行业、分批次组织银企对接,鼓励企业申报使用洛阳市还贷周转金,引导金融机构创新信贷模式,积极缓解企业资金压力。深化放管服改革,严格按要求精简行政审批事项,优化行政审批流程,规范行政执法行为,加大正风肃纪力度,从严处理不作为、乱作为和懒政怠政等问题,让企业真切感受到西工区优良的投资环境。三是加强监控研判,确保经济指标平稳增长。强化重要经济指标监测分析,及时发现并处置苗头性、倾向性问题着力消除经济运行风险,避免经济运行出现较大波动,保持平稳向好的态势,努力争取先进位次。重点行业、重点企业直接影响着西工经济的发展。因此,要把保重点行业和重点企业运行作为稳增长的主要举措,建立健全运行监测网络和预测预警体系,深入分析研判经济运行中的趋势变化,跟踪了解重点行业、重点企业产品销售、效益、库存等情况,及时发现并全力协调解决各类影响发展的问题,确保全区重点行业、重点企业平稳有序发展。
(二)抓好服务业提质增效,着力巩固区域性商务中心地位。一是持续扩大商贸服务业优势。围绕现代市场体系建设,实施服务业重点项目25个,完成投资20亿元。强力推进建业凯旋广场闲置商业面积招商,力争年内招商到位。加快W61生活公园装修,确保上半年开业。大力抓好丹尼斯中州百货、金地百货、升龙广场城市综合体、大润发超市等项目,引导王府井、中央百货等重点企业更新业态、更新品牌,推动特色商业区扩容增效,进一步巩固特色商业区的全省十强地位。加快滨河5号特色商业广场、德众汽车新城三期等项目建设和招商,积极发展体验式购物、高档餐饮、文化娱乐等行业,不断提升商贸服务业规模档次。二是加快壮大文化和信息产业。加快上阳宫文化园建设,确保下半年正式开业,积极配合隋唐洛阳城应天门遗址保护展示工程建设,持续抓好隋唐洛阳城九洲池遗址、九洲城唐风环湖商业街和唐风文化创意办公区等项目,重点发展文化演艺、文化餐饮等行业,加强非物质文化遗产保护与传承,不断丰富文化旅游资源。建成空地互联智慧城市协同创新中心,加快星火机电众创空间及工业互联网服务中心建设,进一步夯实信息产业发展载体;启动信息产业投资基金运作,建成信息产业虚拟孵化器和虚拟园区,引进软件研发、服务外包、物联网等信息产业企业40家以上,不断壮大信息产业实力。三是积极发展电子商务和现代金融业。持续抓好洛阳网商园建设,大力完善园区配套服务设施,争取设立省级物流中心和分拨中心,启动建设河南耕鲜网物配中心、四三三处中铁集装箱等专业物流项目,努力实现电子商务与物流快递融合发展。大力推进哈他科技电子商务产业园选址、建设,确保上半年取得实质性进展。扶持恒凯、本易、中创等电子商务企业做大做强,打造一批国内知名电商品牌。借助全市引金入洛计划,加强与金融机构对接,争取洛阳农商行融资租赁公司、中国银行洛阳综保区服务支行等金融机构落户。做好企业上市服务,引导企业拓宽融资渠道,争取实现资本市场融资2.5亿元以上。大力引进资产管理、消费金融、汽车金融等新型金融机构,不断丰富金融业态。规范金融市场经营秩序,坚决防止系统性、区域性金融风险发生。四是不断提高楼宇经济发展质量。加强楼宇规划建设,统筹楼宇业态布局,积极做好芳林大厦、华源凯旋广场等商务楼宇产业定位及招商,重点打造新型经典楼宇,努力实现楼宇经济差异化、集聚化、互补化发展。创新楼宇服务管理机制和招商模式,完善楼宇经济扶持政策,加强楼宇管理信息平台应用,定期摸排楼宇发展状况,整合闲置楼宇资源,开展与第三方合作招商,重点引进总部型、创新型、税源型企业,切实发挥楼宇的聚财聚税效应,推动楼宇经济向更高层次迈进。全年建成商务楼宇3栋,培育税收千万元以上楼宇5栋、税收500万元以上楼宇10栋,实现区级楼宇税收2.5亿元以上。
(三)抓好工业转型升级,着力打造现代化工业新城区。一是突出项目带动,增强园区产业实力。围绕先进装备制造、现代物流等主导产业,实施重大项目12个,完成投资5.4亿元。年内启动采埃孚一拖车桥自动化能力提升、上海汪青智能制造系统研发及产业化、石化配件新型节能环保设备等项目,确保一拖新型轮拖智能制造工厂、华荣生物制造产业育成中心、铜牛电气高效节能新型变压器等项目完成厂房主体建设,争取正大食品酱卤制品生产线、6兆瓦屋顶分布式光伏电站等项目竣工投用。依托铁路口岸、五洲国际工业博览城、洛阳跨境电子商务产业园等平台,积极引进国内物流强企,培育一批专业物流基地。二是突出配套建设,提升园区功能形象。抓好万众e家、凯瑞·凤凰里等项目建设,完成道北五路西段建设和西环路(洛北段)征迁,配合完成纸坊110KV变电站建设,开工建设金水河水厂,持续整治提升310国道、小浪底专线两侧和重点企业周边环境,加快推进市政管网建设,大力完善生活配套设施,切实加快城市化进程。三是突出创新引领,提高园区科技竞争力。抓好与中科院天津工业生物技术研究所合作的洛阳生物制造工业技术研究院等5个地企合作项目,积极对接辖区科研院所民品项目,加速科研成果就地转化。鼓励中收、国机、正大等企业创建国家级工程技术中心、研发中心、检测中心等创新平台,完成2家工业企业的技术研发中心剥离,引进一批先进技术和高端人才,不断提高企业创新能力。
(四)抓好红山西部开发,着力打造洛阳近郊生态旅游度假示范区。一是快速推进生态旅游开发。加快编制华南虎繁育基地建设性详规,力争年内启动实施。抓紧办理樱桃沟生态基地项目的土地、规划等手续,力争年内完成旅游基础设施建设和苗木种植。依托红山西部生态资源,新流转土地300亩以上,发展大樱桃种植200亩以上,建设1—2家新型农家庄园,启动50亩循环农业、无土农业试点,培育一批绿色杂粮、精品果蔬、中药材等特色农业项目,提高农家饭店、农家宾馆、特色采摘园的经营档次,夯实生态旅游发展基础,打造区域性生态旅游品牌。二是着力改善农村生产生活环境。以樱桃沟美丽乡村示范村和柿园、后李2美丽乡村提升村创建为抓手,实施樱桃大道纸坊段景观化改造,完成樱桃大道西延线建设,开工修建生态旅游道路3.8公里,实施1.5公里食坊街道路改造,抓好樱桃沟文化广场及停车场、徐坑党群服务中心及文化广场、圪头文化广场建设,加强农村环境综合整治,提高乡村环卫保洁质量,打造设施完善、环境宜人、充满生机的红山西部美好家园三是努力巩固脱贫攻坚成果。按照因人而宜、精准施策的原则,认真落实各项扶贫政策和保障措施,加大定点帮扶力度,整合各项扶贫资源,打捆使用扶贫资金,抓实抓好互助金项目和产业引导项目,有针对性开展技能培训,多渠道开发就业岗位,提高贫困群众就业率和创业能力,在确保脱贫群众不返贫、贫困群体不扩大的基础上,努力由脱贫走向致富
(五)抓好开放招商,着力为经济发展提供持久动力。一是构建现代开放体系。积极推进综合保税区申建工作,力争年底前获批开建。加快洛阳跨境电子商务产业园建设,确保上半年海关通关平台投入运行。抓好丰湾铁路集装箱办理站项目,积极促成企业与中外运合作,解决资金和运营问题,争取年内开工建设海关监管场所和铁路作业线。持续扩大外贸出口,完成外贸出口2亿美元以上。二是深化重点领域改革。扎实推进辖区国有企业家属院三供一业分离移交,确保完成市定任务。加快区鑫通公司运营体制改革,提高企业市场化运营水平。按时完成城市综合执法体制改革,统筹推进财政、教育、文化等领域改革,有序推进机关事业单位养老保险和公务用车制度改革,不断转变政府职能。三是做好重点产业招商。围绕全区“232”重点产业,瞄准行业领军企业,实施一对一产业专题招商,做好招商项目对接服务,不断提高招商质量和成效。重点抓好史家屯村地块、综合保税区、613所教学机器人、锂电池正极材料、敦煌网跨境电商平台等项目招商,全年力争签约超亿元项目25个以上,引进省外境内资金42亿元以上,实际利用外资2.2亿美元以上。四是大力推进创业创新。围绕现代创新体系,持续推进创新主体培育工程和重微共振工程,加快4个小微双创示范项目建设,培育省级创新龙头企业1家、科技小巨人企业3家、高新技术企业3家,不断激发企业创新潜力。完善ITC众创空间、星火众创空间、思想空间的载体功能,努力打造1家省级众创空间。加大科技服务力度,帮助企业争取科技扶持资金1000万元以上。依托全市河洛英才计划”“河洛工匠计划,培养引进一批高层次创业创新人才和团队。五是抓好非公经济发展。积极落实促进非公经济发展的政策措施,强化融资、人才等方面的扶持,努力培育一批小巨人企业。全年力争完成非公有制经济营业收入730亿元以上、税收29亿元以上。
(六)抓好棚户区改造,着力推动城市有机更新、改善群众居住环境。一是全力加快安置房建设。统筹解决安置房建设资金、手续、施工等问题,力争上半年完成五女冢村、蒋上后三村、九都路33号院等项目安置房分配,加快大路口村、春都冷库、中储金谷等项目安置房建设,确保年底前竣工一批、交付一批。二是稳步推进棚户区改造。围绕现代城镇体系,抓好凌宇犀地二期、洛浦金苑、和昌中央城邦、洛玻唐三街坊生活区等续建项目,全力推进中储金谷一期、环保巷周边、市运输公司停车场、市技校家属院等项目征迁收尾工作,确保完成市定任务。三是大力争取并充分用好上级政策资金。抓住国家支持棚户区改造的良好机遇,加快运作西下池村、大路口村等5个棚户区改造项目政策性贷款,争取年内融资16亿元。加强棚户区改造项目政策资金管理,做实做细项目调研摸底工作,严格落实银行监管政策,确保资金安全、规范、高效使用。
(七)抓好城市建设管理,着力构建生态宜居的美好家园。一是加强现代基础设施体系建设。积极配合做好洛阳城市轨道交通、王城大道快速路一期、涧大道西延长线、光华路等市政工程征迁,实施汉屯路、涧东南路等5条区管道路建设和提升改造,加快剩余5条中央配套资金道路征迁,积极推进12条背街小巷提升改造,进一步完善城市路网。配合好上阳、纸坊、唐宫等4个输变电工程建设,确保工程顺利施工。积极推进洛河沿岸9个社区的海绵城市改造,确保完成市定任务。稳步实施垃圾中转站和公厕改扩建工程,合理配置环卫车辆和器械,逐步完善环卫基础设施。二是不断提升城市品位。持续推进精细化管理示范点创建,加强城市主干道、商业繁华区、城乡结合部等重点区域和薄弱环节的综合整治,确保城市管理始终走在城市区前列。加强占道经营、流动商贩、沿路抛洒、小广告小张贴等城市乱象的管控治理,高标准做好区管道路及背街小巷的养护管理、清扫保洁,持续抓好城市亮化美化,保持整洁、有序、靓丽的城市环境。三要大力改善城市生态环境。围绕生态环境建设体系,持续打好大气污染防治和水污染治理两大攻坚战,统筹抓好黄标车淘汰、露天烧烤治理、建筑施工扬尘管控、秸秆禁烧、小散乱差污染企业集中整治,大力解决五大围城问题,认真落实河长制,加强黑臭水体治理、河渠排污口截流、雨污管网分流改造、配套污水管网建设等工作,确保完成市定任务。积极配合涧河生态廊道建设,完成8个城市小游园建设,持续抓好城市道路和居民小区绿化,进一步提高城市绿化覆盖率。
(八)抓好各项社会事业,着力提升群众生活水平。一是大力发展教育事业。加快上阳小学教学楼、红山一中、邙岭路小学、涧东路中学建设,有序推进教育设施提升改造,进一步改善办学条件。积极推行学区制管理,合理配置教育资源,严格控制大班额,进一步促进教育均衡发展。二是强化卫生计生服务。加快河科大第二附属医院门(急)诊医技内科病房楼、润禾糖尿病专科医院、洛阳欢乐口腔医院建设,认真落实基本医疗、基本药物零差价销售等政策,加强食品药品安全监管,不断完善公共卫生和医疗服务体系。全面落实计生利益导向政策,提升计生服务管理水平,保持好国家计划生育优质服务单位称号。三是着力繁荣文化事业。加强公共文化设施和服务体系建设,落实公共文化场所免费开放政策,提升区、乡两级文化场馆服务水平,让更多群众享受到公共文化示范区创建成果。扩大百姓舞台等文化惠民工程影响,扎实开展文化下乡”“文化进社区等活动,着力丰富群众的文化生活。加强文化市场监管,抓好重点领域专项治理,确保文化市场健康有序发展。四是夯实社会保障体系。全面落实就业再就业优惠政策,强化就业帮扶,鼓励自主创业,全年新增城镇就业1.5万人以上。加强五险合一征缴管理,确保各项社保资金按时足额发放。扎实做好城乡低保、农村五保、残疾人扶助等工作,切实保障困难群体的基本生活。积极引进社会资本参与养老事业,大力筹建政府主导的示范性养老院,建成1家医养结合社区养老服务中心,启动2家医养结合养老院建设,新建3家社区养老服务中心,努力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。
(九)抓好安全稳定,着力保持社会平安和谐。一是加强隐患排查整治,筑牢安全生产底线。严格落实安全生产一岗双责,深入推进安全生产网格化管理,围绕工矿商贸、建筑施工、危险化学品、人员密集场所、消防等重点行业和领域,扎实开展打非治违专项行动,通过严密防范、严格监管、严厉查处,促使企业提高安全意识、落实主体责任,坚决防止安全生产责任事故发生。二是加强疏导稳控,筑牢信访稳定底线。认真落实信访工作责任制,畅通群众诉求反映渠道,加强矛盾纠纷排查化解,抓好棚户区改造、物业管理、非法集资、特殊利益群体等重点领域的信访维稳,集中开展信访积案化解清仓见底行动,深入推进三无创建活动,依法严厉打击缠访闹访,切实降低信访数量,实现信访形势持续好转。三是加强综合治理,筑牢社会平安底线。进一步完善社会治安立体化防控体系,夯实技防监控平台、社区警务室、社区网格、社区矛调组织等基层基础力量,充分发挥技防设施的实战作用,加大社会治安防控力度,强化重点地区治安专项整治,严厉打击违法犯罪行为,努力提高公众安全感。
(十)抓好机制建设,着力保障各项任务落实到位。一要强化作风评价机制。围绕两学一做学习教育中查摆出的突出问题,紧盯作风领域的新苗头、新动向,加大政风行风民主评议力度,深化为官不为综合整治,持续治理懒政怠政,下大力气解决中梗阻小鬼难缠现象,推进作风建设常态长效,确保各项工作落到实处。充分利用公开、暗访、曝光三把利剑,从严查处影响发展的四乱行为、滞后环节和责任单位,坚决纠正有令不行、有禁不止、阳奉阴违等行为,形成失职必究、违规必查的惩戒机制,着力营造风清气正、务实高效的干事创业氛围。二要健全责任目标机制。全区的各项目标任务都要细化分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,定职责、定任务、定时限、定标准,确保工作不落空,形成齐抓共管、层层抓落实的工作局面。同时,要加强协调协作,部门之间要配合,上下之间要联动,各司其职、各尽其责,形成既有分工负责又有协调配合的良好局面。特别是一些涉及责任单位较多的工作,牵头单位要积极主动、大胆协调,决不能推来推去,耽误工作,贻误发展。三要落实督办问效机制。坚持以检查督办促落实,对区委、区政府的各项安排部署,责任单位要定期自查工作进度和工作质量,及时发现和解决遇到的矛盾和问题;督查部门要发挥好职能作用,通过定期督查、专项督查、跟踪督查,及时掌握工作动态,推动各项工作高效落实。坚持以公开促落实,对重点工作、重点项目要定期通报、定期公开,将各单位各部门和相关责任人的工作成效公示于众,接受全区干部职工的监督和评判。四要完善考核评价机制。纪检、组织、目标等负责全区各项工作考核评价的牵头部门,要结合全市“9+2”工作布局、四高一强一率先、党建等新的工作考核体系,本着既保持均衡又有所差异、既注重结果又体现过程、既全面具体又便于操作的原则,抓紧完善现行考核评价办法,紧跟全市工作指挥棒,切实发挥考核评价的导向作用和激励作用。同时,上述部门在当好裁判员的基础上,也要当好联络员和指挥员,做好与上级部门的对接,加强对涉及部门和乡办的指导,争取在全市考核评价中的主动。五要严格责任追究机制。监察、组织等部门要密切配合,进一步细化、量化现有的责任追究办法,既要力求全面,涵盖全区方方面面工作,又要突出重点,加大对区委、区政府各项中心工作的奖惩权重;既要硬起手腕对工作落实不力、责任缺失等问题进行严厉问责,又要在不违反纪律原则的前提下,建立容错机制,保护那些愿干事、敢干事、能干事的干部,不能让这些同志既流汗又流泪。六要建立干部考核激励机制。要按照公开透明、奖优罚劣的思路,完善考核内容,创新考核方式,建立以工作业绩为重点的考核激励机制,用科学有效的考核指挥棒推动作风转变、工作落实。要强化考核结果运用,严格兑现奖惩措施,对工作出色、业绩突出的干部,在评先评优、提拔任用方面予以重点倾斜,该奖励的奖励,该重用的重用;对尸位素餐、失职渎职的干部,综合运用纪检、组织等措施予以惩戒,该处罚的处罚,该调离的调离,着力调动广大干部的工作积极性。
同志们!目标已经明确,关键在于落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以崭新的精神面貌、扎实的工作作风、高效的办事效率,开拓创新,团结拼搏,全面加快三个西工建设,推动经济社会发展再上新台阶,以优异成绩向党的十九大献礼!
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