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刘虎成区长在2016年全区重点工作推进会上的讲话
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2016-08-15 09:06:29
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抓落实 破瓶颈 保态势
努力实现经济社会更高质量发展
——2016年全区重点工作推进会上的讲话
区长   刘虎成
201685
 
今天会议的主要任务是,传达贯彻上半年全市重点工作推进会精神,总结分析我区上半年工作,对下半年重点工作进行再安排、再部署,动员全区上下,狠抓落实,破解瓶颈,力保态势,确保圆满完成各项年度目标任务,努力实现经济社会更高质量发展。下面,我讲三点意见。
一、上半年工作总体较好,基本实现预期目标
上半年,我区紧紧围绕全市四高一强一率先奋斗目标和“9+2”工作布局,深入推进三个西工建设和三强发展战略,在较为困难的情况下,保持了经济社会健康平稳发展态势。全区完成生产总值53亿元,增长9.7%;公共财政预算收入8.3亿元,增长9.3%;社会消费品零售总额147.3亿元,增长12.5%;规模以上工业增加值23.9亿元,增长9.6%;固定资产投资84.8亿元,增长13.4%;城镇居民可支配收入1.7万元,增长9.1%;农村居民可支配收入0.74万元,均增长9.6%
(一)现代产业体系加速形成。凯悦五星级酒店开业经营,名门城市广场、大润发超市等项目进展顺利,实现服务业增加值30亿元,增长10.5%,商贸服务业优势进一步巩固。五洲国际工业博览城正式营业,生波尔真空镀膜设备、沃德福工业机器人实训基地等项目建成投用,一拖重型柴油机二期等项目即将投产,先进装备制造业加速集聚。电商园区加快建设,城市热线等电商平台运营良好,限额以上电商企业零售额达到2.4亿元,增长86.8%,电子商务业迅猛发展。丰湾铁路集装箱办理站实现货运班列常态化运营,中京银行正在积极洽谈,辖区金融机构达到49家,现代物流和金融业稳步发展。上阳宫文化产业园、九洲池国家遗址公园、红山西部生态旅游开发等项目进展顺利,三上文化产业营业收入突破20亿元,增长30.3%,文化旅游业不断壮大。
(二)城乡建管水平稳步提升。棚户区改造完成征迁40万平方米、开工87万平方米、竣工65.4万平方米、投资23.5亿元,新争取到位棚户区改造专项基金8100万元、奖补资金4953万元。五女冢村等2个项目完成征迁,中储金谷一期等2个项目基本征迁到位,春都冷库地块等8个项目安置房加快建设,4513套安置房基本竣工。龙泉路、经二路即将通车,涧河东路等8条中央配套资金道路进场施工,5个社区办公用房建设进展顺利,全市首家环卫爱心超市投入运营,城市绿化亮化、道路清扫保洁、生态环境建设等工作卓有成效,城市功能形象加快提升。
(三)对外开放程度不断提高。预计引进省外境内资金23亿元,增长11.1%;实际利用外资1.2亿美元,增长7.4%;完成外贸进出口9440万美元,总量居全市第二。签约亿元以上项目18个,开工14个,项目开工率达到77.8%。综合保税区和自贸区申建有序推进,出台实施《西工区创新创业人才(团队)引进和培育办法(试行)》,一拖、中收等骨干企业开辟新的国际市场,人才队伍和开放体系建设取得一定成效。
(四)社会民生持续改善。累计投入民生资金5.1亿元,占公共财政预算支出的56.2%上阳小学扩建工程开工建设,2所民办幼儿园主体完工,教学仪器配备、校园文化提升等工程顺利实施。白马医院综合门诊楼和康多体检中心投入使用,市中心医院新体检中心试营业。放映公益电影250场,举办文化演出36场,群众文化生活更加丰富。新增城镇就业再就业1.3万人,城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。发放城乡低保金、伤残军人抚恤金等救助资金1590万元。安全生产、信访稳定、平安建设等工作扎实开展,社会大局保持和谐稳定。
二、发展中的问题依然突出,必须引起足够重视
虽然上半年全区工作取得了一定成绩,但工作中也存在不少问题和困难。
(一)经济下行压力依然较大。
(二)项目建设和招商不够理想。
(三)干部作风仍然有待提升。
三、抓实抓好重点工作,确保完成全年目标任务
下半年,我们要围绕全市“9+2”工作布局,突出重点,加快节奏,奋力争先,确保完成全年各项目标任务,努力实现保三晋二争一目标。
(一)大力发展现代服务业,巩固全市商务中心地位。根据全市“565”现代产业体系,按照五个具体四个一的要求,抓紧出台我区“232”现代产业体系发展实施方案,着力助推产业转型升级。一是加快提升商贸服务业。积极推进特色商业区扩规工作,确保9月底完成规划编制,争取年内获批。加快服务业重点项目建设,确保年底前德众汽车新城三期再引进4S3家,丹尼斯中州路旗舰店完成桩基施工,名门城市广场商业部分建至8层以上,大润发超市主体完工,金口岸儿童大世界和金地百货试营业,华润万家开业经营。二是提速发展电子商务业。加快电子商务园区建设,年底前力争完成哈他科技电商产业园选址,确保跨境电商产业园建成保税仓库并引进和培育跨境电商企业30家以上,争取跨境电商产业园、网商园成功申报全市电子商务与快递物流协调发展示范园区。三是继续做大信息和金融产业。年底前力争完成信息产业加速器选址,确保信息产业种子基金投入运营,虚拟孵化器网络服务平台入驻企业50家以上,ITC孵化基地孵化企业5家以上,全年要引进信息产业企业30家以上,实现信息服务业营业收入7.6亿元以上。9月底前要出台金融业发展实施方案,力争中京银行年内落户西工,争取年底前协助企业融资2.3亿元以上,培育上市后备企业4家,实现安普生物在新三板挂牌。四是培育壮大文化旅游业。大力推进文化旅游项目,确保上阳宫文化产业园10月底前试营业,九洲池国家遗址公园游客服务中心年底前开工建设。抓紧推进洛阳旅游商品街区建设,确保年内见到成效。加快红山西部生态旅游开发,年底前要完成生态旅游建设规划,开工建设樱桃沟生态基地,启动王城红山生态旅游项目征地。五是稳步提高楼宇经济效益。加快商务楼宇建设和改造,确保年底前百脑汇商务楼投入使用,华源凯旋广场商务楼启动装修,改造提升老旧楼宇2栋。大力开展楼宇清理整顿,力争年底前清退无证企业190家以上。积极盘活楼宇资源,确保全年新引进总部及大型企业10家,减少闲置楼宇面积3万平方米以上,实现区级楼宇税收2.6亿元以上。抓紧乡办楼宇信息管理平台建设,确保年底前实现全覆盖。
(二)大力推进产城融合,增强工业园区综合实力。一是以项目建设为支撑,大力构建现代工业体系。加快一拖重型柴油机二期、中收大型智能自走式玉米联合收割机等项目建设,力争9月底前投产。抓好正大产业园肉食品深加工项目建设,确保年底前进入设备安装阶段。积极运作汪青智能装备产业园、沃德福机器人智能装备双创基地等项目,进一步做强先进装备制造业。二是以平台建设为抓手,着力打造对外开放高地。配合做好综合保税区和自贸区申建工作,抓紧跨境电商产业园通关平台申建,力争年底前建成。加快推进丰湾铁路集装箱办理站二期项目,争取年底前启动综合物流中心建设。积极支持中收、一拖等重点企业拓展海外市场,力争年内出口额实现新的突破。三是以配套建设为重点,积极完善园区功能设施。配合做好西外环辅路、汉宫路西段、金水河自来水厂等市政工程征迁,确保按时完成市定任务。加快完善路网和配套设施,确保年底前经二路、龙泉路竣工通车,纸坊110千伏变电站建成投用。积极推进商住开发,确保年底前蒋上后三村改造安置房交付使用,万众e家二期竣工。
(三)大力深化开放创新,增进经济发展活力。一要强化地企合作,开辟招商新渠道。按照优势互补、互利共赢的原则,加强与一拖、613所等央企和科研院所对接,争取与2—3家企业建立战略合作联盟,确保年内落地一批项目。积极跟踪一拖现代化农业装备驾驶室自动化工厂、华荣生物制造产业育成中心2个地企合作项目,确保项目尽快落地。二要抓好对接服务,争取招商新突破。围绕全市“565”现代产业体系,紧盯先进装备制造、电子商务、文化旅游、现代物流、金融等重点领域,加强与上级部门、行业协会、重点企业的沟通联系,广泛捕捉招商信息,锁定目标企业,开展精准招商。紧密追踪613所机器人、洛阳VR产业园等项目,积极协助升龙广场、百脑汇科技广场、滨河五号商业广场等项目招商,提前介入名门城市广场等项目招商,确保年底前再签约亿元以上项目15个,全年引进市外境内资金55亿元以上,实际利用外资2.1亿美元以上。三要鼓励创业创新,增进发展新活力。深入落实河洛英才计划,加快集聚一批实用型、技能型、领军型人才和创新团队。深化与洛阳师范学院、河南科技大学等高校合作,力争年内转化一批科研成果、引进一批科技人才。抓紧对接小微企业创业创新基地城市示范项目,争取年内见到成效。加大科技服务力度,确保年底前再申请专利400项,帮助企业争取科技资金1000万元以上。鼓励中收、炘源晶等企业创建国家级工程技术中心和省级企业技术中心,推动华荣生物、生波尔等重点企业开展对外合作,进一步助推项目建设。
(四)大力加强建设管理,稳步提升城乡功能环境。一是稳妥实施棚户区改造。坚持把妥善安置群众作为棚户区改造的重中之重,确保10月底前纱北名苑安置房全部交房,年底前九都路33号院、五女冢村等项目安置房交房入住,西下池村一期、大路口村二期、史家屯村二期等项目安置房全部开工。加大征迁攻坚力度,确保年底前市运输公司停车场地块征迁到位,市技校周边地块、环保巷二期、中储金谷一期、光华皮件厂等项目完成征迁收尾,争取启动中储金谷二期、市第一干休所征迁。抓住中央政策资金向棚户区改造、安置房配建领域倾斜的机遇,抓紧专项建设基金申报,力争年底前再到账10亿元,进一步夯实项目建设的资金保障。二是不断提升城市形象。强力推进9条中央配套资金道路征迁建设,确保8月底前全部征迁到位,年底前建成通车;抓紧启动五女冢村周边5条配建道路建设,确保年底前竣工;加强与市有关部门对接,确保10月底前凯旋路613所、解放路612所过街天桥建成投用。积极推进环卫基础设施建设,确保10月底前完成3座垃圾中转站和2座公厕改造提升工程。持续抓好商业密集区、重点示范路精细化管理,加强占道经营、店外经营、露天烧烤、城乡结合部等重点领域和薄弱环节治理,保持城市环境整洁有序。三是切实加强生态环境建设。以中央环保督察为契机,扎实做好生态环境建设及大气污染防治工作,确保10月底前完成2055辆黄标车淘汰和2家企业挥发性有机物治理,确保辖区所有建筑工地年内达到扬尘防治六个百分之百要求。全面排查辖区餐饮企业,确保油烟净化装置全部安装到位、实现达标排放。加大绿化种植力度,确保年内建成3个城市小游园,完成6个居民小区、9条道路绿化提升任务。四是深入推进美丽乡村建设。加快3美丽乡村示范村、4美丽乡村提升村建设,确保按期完成年度任务。积极完善农村基础设施,确保年底前2个村安全饮水工程投入使用,6公里通组通户道路建成通车。抓好樱桃大道整治提升,确保11月底前完成纸大线樱桃沟段建设,年底前樱桃大道沿线、樱桃沟景区广场、10家农家饭店提升到位。扎实开展三无一有一眼净农村环境整治,做好秋季秸秆禁烧和综合利用,完善农村污水处理设施,不断改善农村居住环境。
(五)大力办好惠民实事,进一步提高群众幸福感。一是加快民生工程建设。抓好4所学校建设,确保年底前红山一中、邙岭路小学、涧东路中学开工,上阳小学教学楼主体封顶,力争2所新建民办幼儿园建成招生。积极推进洛阳市中心医院新建综合病房楼项目建设,力争8月底建成投用。抓紧社区建设,确保年底前军民巷等5个社区办公用房投入使用,启动樱桃沟、圪垱头2个农村社区创建试点。加快4个社区养老服务中心建设,力争年底前建成投用。突出抓好精准识贫,一户一策,落实责任,确保年内完成脱贫任务。二是优化社会公共服务。加强公共文化基础建设,扎实开展各类群众文化活动,积极争创河南省公共文化服务体系示范区。强化慢性病防控措施,巩固慢性病综合防控示范区创建成果;落实艾滋病四免一关怀政策,争创全国艾滋病综合防治示范区;巩固基本药物制度实施成果,完善新农合及社区卫生服务体系,提高公共卫生服务能力。三是提升社会保障水平。加大创业扶持力度,落实各项就业扶持政策,积极打造人力资源公共服务平台,持续稳定和扩大就业,确保年底前再增加城镇就业4900人以上,完成就业培训800人以上。继续抓好城乡低保、五保供养、医疗救助和临时救助等工作,切实保障困难群体的基本生活。稳妥推进职工五险、居民养老保险、基本医疗保险等征缴工作,不断扩大社会保险覆盖面。
(六)大力抓好安全稳定工作,保持社会大局持续平稳。一要切实加强安全生产。牢固树立大安全理念,不断完善安全监管机制,强化安全隐患社会化排查,大力整治危险化学品、食品药品、建筑施工、消防等重点行业和领域的安全隐患,从源头上遏制安全生产责任事故发生。针对近期高温多雨天气,加强防汛、防溺水和汛期安全生产工作,备足防汛物资,消除安全隐患,确保安全度汛。二要切实抓好平安建设。加快反暴恐监控平台建设,力争年底前完成高空瞭望监控点建设。大力推进双百工程,确保年内建成一批示范性网格和群众满意矛盾调解室平安创建为抓手,加强技防设施建设,强化社会治安防控,完善联勤巡逻机制,严厉打击违法犯罪,持续提升群众安全感。三要切实做好信访维稳。认真落实领导干部包案、接访等制度,加大矛盾纠纷排查化解力度,及时化解非法集资、征地拆迁、欠薪欠款、特殊利益群体等领域的不稳定因素,做好重要时段的信访值班,确保信访形势平稳。
(七)大力强化作风建设,增强工作落实保障。一要强化企业服务。各级领导干部要把服务企业作为一项重要职责,认真落实企业服务各项工作机制,常态化联系服务企业,对企业急需解决的实际问题,权限以内的必须以最快速度解决,权限以外的要积极对上协调,决不能推诿塞责、不管不问,致使企业反映的问题长期得不到解决,要真正让企业牢记西工服务,扎根西工发展。二要强化责任担当。当前,许多工作比的是责任,靠的是担当。各级领导干部要敢负责、敢担当,对重点工作、重点项目遇到的问题和困难,不推不避、全力推动、一抓到底。特别是对一些需要多部门配合的工作,牵头部门要积极主动、大胆协调,配合部门要落实责任、鼎力支持,决不能推诿扯皮;对一些责任单位暂不明确或边缘性工作,要站位大局、敢于担当、堵漏补缺,确保工作任务落实到位。三要强化实干争先。各级各部门抓工作都要脚踏实地,以实实在在的举措把区委、区政府的决策部署落到实处,决不能投机取巧、搞花架子,更不能弄虚作假、隐报瞒报。各单位、各部门要对照市委、市政府下达的各项目标任务,特别是涉及评先评优的事项,认真梳理总结,加强沟通衔接,在圆满完成任务的基础上,确保各项考评结果位于全市前列,争取获得上级表彰。四要强化督查问责。两办督查室、项目办、企业服务办、纠风办等部门,要围绕全区重点工作、民生实事、重点项目、企业服务、干部作风等领域,深入开展督查,及时通报情况,促进责任落实。对贻误工作、损害机关形象的单位和个人,坚决发现一起、查处一起、问责一起,用严格的责任追究倒逼责任落实,让失责必问、问责必严成为常态,持续形成震慑。
同志们,下半年是全年工作的攻坚期,也是各项工作出结果、见成效的关键期。希望全区上下进一步振奋精神,发扬过硬作风,采取有力举措,加压奋进,全力攻坚,确保完成全年各项目标任务,为三个西工建设做出新的贡献!
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