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讲话报告

刘虎成区长在区委八届九次全体(扩大)会议上的讲话
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2015-12-16 09:21:08
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稳中求好   创先争优
确保全区各项工作圆满收官
——在区委八届九次全体(扩大)会议上的讲话(根据录音整理)
区长 刘虎成
2015121日)
 
同志们:
从今天到年底只剩30天时间,真正到了今年的收官阶段。我们一定要切实增强紧迫感,用足所有力量,克服各种困难,做好最后冲刺,确保今年各项目标任务圆满完成,为明年和十三五的良好开局打下坚实基础。下面,根据会议安排,我讲三点意见:
一、前十一个月全区经济社会保持较好发展态势
今年以来,全区上下紧紧围绕三个西工建设,加快实施商务强区、工业强区、文化强区经济发展战略,抢抓政策机遇,破解各种难题,强化工作落实,有力推动了经济社会平稳较快发展。
(一)经济运行总体平稳前十一个月,预计完成区本级生产总值78.2亿元、增长11.8%,规模以上工业增加值39亿元、增长14.5%,公共财政预算收入13.7亿元、增长14.2%,社会消费品零售总额254.3亿元、增长12.5%,固定资产投资152亿元、增长16%,城镇居民可支配收入24711元、增长11.3%,农村居民可支配收入10349元、增长11.7%
(二)项目建设持续加快。服务业方面,实施重大项目18个,预计完成投资37亿元,占年计划的92.5%,金泰成灯饰广场、跨境电商产业园等项目开业运营,升龙广场C区、百脑汇科技广场等项目即将投用,洛玻隋唐城市广场地块五完成工程总量的75%,上阳宫文化产业园、中原艺术品交流中心等文化产业项目竣工装修。工业方面,实施重大项目18个,预计完成投资22亿元,占年计划的94%,大轮拖能力提升、中电国际6兆瓦太阳能屋顶发电等项目建成投产,五洲国际工业博览城一期工业品交易中心试运营,国机重工产业园路面机械事业部启动设备搬迁,铁路口岸丰湾集装箱办理站二期、云族电动汽车等项目正在积极推进。棚户区改造方面,预计完成征迁191万平方米、开工183万平方米、竣工143万平方米、投资83.8亿元,分别占年度计划的106%96%168%93 %,东涧沟村、西小屯村、博物馆西侧地块等项目安置房逐步交付使用,春都冷库地块、体育场路东侧地块等项目完成征迁,原东风轴承厂商务局家属院地块、中储金谷地块等项目具备开工条件,市技校家属区地块、光华皮件厂地块、环保巷二期地块等项目征迁顺利推进。
    (三)开放招商成效明显。预计引进省外境内资金36.8亿元,占目标任务的96.8%,增长11.8%;实际利用外资1.9亿美元,占目标任务的105.6%,增长12.7%。引进千万元以上项目65个,其中亿元以上项目28个,10亿元以上项目6个,总投资135.2亿元。预计完成外贸进出口1.4亿美元,总量居全市第三。
    (四)城市环境稳步提升。顺利完成应天门遗址环线、玻璃厂北路等道路征迁并实现竣工通车,王城大桥辅道即将全面完成征迁,新建标准化旅游公厕1座,改造提升垃圾中转站2座,区管道路市政设施完好率始终保持在98%以上;治理店外经营、私搭乱建等城市乱象6200余起,全区93条主次干道实现“无空档”保洁作业,新增城市绿化面积3.5万平方米,建成省级园林小区2个,城市绿化率达42.1%,城市形象和品位进一步提高。
(五)社会民生不断改善。红山中心小学建成投用,3所小学塑胶操场铺设、6所小学校园文化提升等工程顺利完工,16所学校直饮水工程即将投用。争取市级以上科技项目16个、资金507万元,申请专利781件,新认定市级以上研发中心8家。完成区图书馆扩容改造,组织民间文艺演出40余场。公共卫生综合楼基本建成,贝瑞佳月子会所开业运营,报销新农合补助资金478.4万元,发放计生利益导向资金2334.7万元。国花宝居、青年公寓2个保障性住房项目进入预分房阶段。征收五险合一资金2.4亿元,发放城乡低保、农村五保等社会扶助资金1823万元。丹城社区养老服务中心投入运营,汇丰养老院和鑫鑫养老院全面建成。新增就业2.3万人,超额完成市定任务。
(六)社会大局保持和谐稳定。围绕查尽责、除隐患、保安全,持续开展安全隐患排查整治,整改安全隐患6500余处,无责任安全事故发生;围绕非法集资、征地拆迁等领域,大力排查和化解矛盾纠纷,妥善处理信访疑难问题42个,成功处置群体性事件176起,信访形势持续平稳;围绕平安西工创建,不断完善社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪活动,群众安全感稳步提升。
二、当前全区经济社会发展中存在的困难与问题
回顾前十一个月,尽管我们各项主要工作都取得了较好成效,但仍有一些困难和问题需要引起高度重视,努力加以解决,才能保证全年目标任务的完成。
(一)个别经济指标完成不够理想。固定资产投资、社会消费品零售总额的增速虽然近两个月有所回升,但仍分别低于全年目标3个百分点和0.5个百分点,特别是受开工项目数量少、进度慢等因素影响,全区固定资产投资增速连续9个月处于全市中下游水平。
(二)部分重点项目推进仍然迟缓。全区52个重点项目中,实现时间任务同步的只有20个,有4个项目完成投资不足年计划的30%,比正常投资进度少3.6亿元。特别是希尔顿酒店、云升科技园、正大产业园熟食加工、铁路口岸丰湾集装箱办理站等项目的进展与既定目标差距较大。
(三)开放招商面临一定困境。受整体经济形势的影响,企业投资的积极性下降,目前,史家屯村、白马集团地块虽然经过艰辛努力,但一直没有招到合适的投资商,迪卡侬、金沙广场等签约多年的项目至今未实质性动工,华润万家、永辉超市、大商新玛特升龙店等一批新签约项目也未按期入驻。
(四)一些工作与目标任务存在差距。瞿家屯村、五女冢村等11个棚户区改造项目的征迁遗留问题仍然没有完全解决到位,农村基础设施建设、邙岭路小学迁建等一批民生工程至今没有正式启动。
(五)保持社会稳定存在较大压力。各种特殊利益群体的诉求不断增多,特别是非法集资领域尤为突出,今年以来引发的群体性上访大幅上升,并且呈现出相互串联、有组织、有准备和突发性强等特点,耗费了我们大量的时间和精力。
三、年底前重要工作安排
在年底前的这段时间里,我们必须强化责任心,突出重难点,全力以赴做好各项收尾工作,确保圆满完成年度目标任务,努力在全市、全省各项考核排名争先进、获表彰。
(一)全力以赴完成年度目标。一是做好盘点对账。今年下半年以来,上级多次强调今年的任务不减、目标不降,并且要进一步加强目标考核,强化考核结果的运用。为此,我们必须对照上级下达的各项目标任务,进行全面梳理,逐项排查,绝不能有漏项、缺项,特别是对存在差距的工作,要拿出切实可行的推进计划,全力缩小差距,确保按时完成今年的既定目标任务。二要加强协调对比。临近年终,各项工作将进入考核排名阶段,各单位、各部门在完成目标任务的基础上,一定要积极向上汇报一年来的工作,特别是一些完成有难度的工作,必须加强沟通联系,争取上级部门的支持和理解;同时,要加强横向比较,对工作在全市所处的位置做到心中有数,落后的必须迎头赶上,绝不能拖全区后腿。三要努力创先争优。多年来,在全区上下的共同努力下,我区大部分工作都走在全市前列,得到了市委、市政府的肯定。对此,我们一定要倍加珍惜,再接再厉,努力将好的工作态势延续下去。会后,各单位、各部门要立即梳理哪些工作列入了今年全市的年度考评,凡是去年获得先进的工作,今年必须保持;凡是今年有望获得先进的工作,必须全力争取。区绩效目标办要认真统计近两年的市级以上表彰,结果报区委、区政府,并通知有关领导和部门,积极向上争取先进。今年凡丢失先进的,责任单位要向区委、区政府做出书面说明。
(二)全力以赴推进产业项目。一是巩固传统商贸业优势。加快推进百脑汇科技广场、升龙广场等重点项目,协助企业做好招商,促使永辉超市、华润万家等已签约企业尽快进场装修。支持引导王府井、中央百货等商贸龙头企业创新经营模式,更新经营品牌,加强电商平台建设和推广,努力吸引人气、扩大市场份额。二是做强文化信息产业。加快洛玻隋唐城市广场建设,确保年底前商业部分正式开工;夯实信息产业发展平台,确保年底前跨境电商产业园保税物流仓库开工建设,洛阳网商园日发单量达到4万单以上。三是大力发展现代工业。加快生波尔真空镀膜设备项目建设,力争年底前具备生产条件;大力推动正大产业园熟食加工项目,力争年底前启动建设;抓紧对接华荣生物制造科技园项目,争取年底前签约;积极运作一拖现代农业装备自动化项目,力争年底前启动。四是加快红山西部生态旅游开发。抓紧当前几个重点项目和工作的对接,力争年底前完成西部生态旅游建设的功能性规划编制,签订与王城公园的项目合作协议,督促大鼎公司启动樱桃沟欢乐谷景区道路建设。
(三)全力以赴加快棚户区改造。一是尽快解决征迁遗留问题。对建福家园、壹家园、芳林大厦等手续不完备项目,要摸清情况,找准症结,督促帮助企业尽快完善手续;对瞿家屯村、五女冢村、光华皮件厂地块等征迁不彻底项目,要强力推进,切实维护已搬迁的绝大多数群众利益,力争近期征迁到位;对“蒋上后”三村、五女冢村等群众回迁安置不到位项目,要抓紧协调企业完善安置房的配套设施,确保年底前再回迁安置一批群众。二是加快推进项目征迁建设。抓紧新启动项目的征迁,年底前确保市技校家属区地块的协议签订大头落地,市第一干休所地块开始签订协议,环保巷三期完成征收准备工作;加快西下池村一期安置区、中储金谷一期安置区、环保巷安置区等项目的土地、规划手续办理,确保年底前动工。三是积极运作棚户区改造项目。继续按照整体连片、群众主导的原则,加快金谷园村、市运输公司地块等棚户区改造项目的谋划运作,扎实做好项目论证、调查摸底、信访评估等前期工作,为明年实施打下良好基础。
(四)全力以赴做强楼宇经济。一是抓好楼宇提升。前一阶段,我们对全区商务楼宇进行了全面排查,基本摸清了底数。下一步,重点要抓好商务楼宇的提升,年底前力争改造老旧楼宇1—2栋,打造专业楼宇2栋以上,清退一批无照无税企业和违法企业,再引进大型楼宇企业10家以上,再完成区级楼宇税收5000万元以上。二要搞好对接服务。各乡办要切实提高对楼宇工作的重视程度,认真落实各项楼宇工作制度,定期走访联系企业,建好楼宇信息台帐,全面掌握每栋楼宇的税收、产业特色、入驻率等情况,主动帮助协调停车、消防等方面的问题,加强与社会第三方平台的合作,进一步提升楼宇招商及软硬件服务水平;各有关部门也要立足自身职能,加强楼宇调研,收集汇总企业反映的突出问题,严格落实企业服务制度,确保留住和不断增加重点楼宇企业,实现楼宇税源稳步增长。三要加强考核奖惩。发展楼宇经济的目标任务都已经明确,下一步关键是抓好考核和奖惩。区楼宇办要继续开展楼宇专项督查,及时通报提醒任务完成不理想的单位,指导、督促其尽快赶上。区楼宇经济工作领导小组要对照考核方案,认真组织考核,严格兑现奖惩,切实调动各有关部门发展楼宇经济的积极性。
(五)全力以赴抓好招商引资。一要注重招商实效。加快河洛文化演艺中心项目招商,争取年内签约落地。依托跨境电商产业园、洛阳网商园、电商物流园等平台,大力引进电商、外贸、物流等领域的知名企业,争取年底前再引进省外境内资金5亿元、境外资金2000万美元,再签约千万元以上项目7个。二要提高招商质量。针对缺乏重大招商引资项目的问题,依托白马集团、史家屯村等地块,紧盯有实力、有产业、有意向的企业,发挥后发优势,通过定向招商、上门招商、以商招商等形式,促使项目尽快签约落地,着力将老大难打造成新亮点三要突出招商谋划。围绕我区主导产业和全市十大重点产业,认真分析沿海发达地区的产业转移趋势,深入搜寻我市重点企业的扩张方向和科研院所的民品研发动向,高起点谋划一批投资规模大、发展前景好、产业关联性强的优质项目,进一步丰富招商项目库,提高项目吸引力。
(六)全力以赴提升城乡环境。一是加快城乡道路建设。继续抓好市政道路征迁,确保年底前王城大桥辅道、光华路全部征迁到位;加快纱北名苑安置区内规划道路建设,力争年底前通车;全力推进9条中央资金配套道路的征迁,力争年底前完成;大力完善园区和红山乡路网,确保年底前完成龙泉北路和10公里通组通户道路建设,启动经二路与310国道连接工程。二是加强重点领域管理。针对商业繁华地段、城中村及城乡结合部、居民庭院、农贸市场、五小单位等重点领域和环节,健全完善长效机制,高标准落实门前三包五不准一日三扫、全天保洁等制度,严厉打击小张贴小广告、占道经营、流动商贩、私搭乱建、沿路抛洒等行为,保持市容市貌干净、整洁、有序,进一步巩固我区城市管理在全市的领先地位。三是加强生态环境治理。围绕全市今冬明春大气污染防治,继续抓好城市建筑扬尘防治、混凝土搅拌站整治、黄标车淘汰、工业企业废气治理等工作,明确责任分工,完善推进措施,确保完成今年治理任务。
(七)全力以赴增进群众福祉。一是加快推进民生实事。截至目前,我区涉及的省定25件实事中还有9项未完成,市定20件实事中还有4项未完成。各责任单位要抓紧制定措施,加快收尾工作,确保年底前各项民生实事如期完成。二是加快发展社会事业。抓好3所学校网络直播平台、4所新规划学校、4所学校塑胶操场、16所学校直饮水等建设工程,努力完善教育基础设施,确保通过国家义务教育发展基本均衡区验收。大力开展公共文化示范区创建,确保年底前达到国家验收标准。加大食品安全投入,争取年底前建成食品安全快速检测室。强力推动卫生和养老事业发展,力争年底前公共卫生综合楼、汇丰养老院、鑫鑫养老院投入使用。三是加强社会保障服务。在做好城乡低保、就业再就业、残疾人帮扶、新农合等工作的基础上,着重抓好农民工权益保护工作,提前开展专项检查,派驻工作组入驻企业,督促企业设立保障金,努力防止大面积发生拖欠农民工工资问题;按照节俭、集中、务实的原则,及早筹划年底前走访慰问困难群众、困难党员等工作,尽力缓解特困群体的生活困难。
(八)全力以赴保持社会稳定。一是全力保证安全生产。当前,已经到了安全生产的关键期和敏感期,各单位、各部门在做好日常安全隐患排查治理的基础上,重点要加强公共娱乐场所、烟花爆竹、食品卫生、道路交通等重点领域、重点行业的检查整治,确保不发生责任安全事故。二是全力抓好平安建设。年底一般都是治安和刑事案件的高发期,各有关单位和部门要高度重视,切实利用好技防设施和人防物防力量,加大重点区域的治安巡逻,加强群防群治宣传,严厉打击各种犯罪行为,努力提高居民安全感指数。三是全力保持信访稳定。临近年底,正是群众反映诉求的集中爆发期,也是全国、全省重要会议密集召开期,各级各部门一定要从思想上引起重视,认真落实依法逐级上访和领导干部接访、带案下访等有效措施,突出做好非法集资、征地拆迁、物业纠纷、欠薪欠账等重点领域的矛盾排查化解,最大程度减少矛盾激化,确保我区信访稳定工作在全市的先进位次。
(九)全力以赴做好几项当前紧要工作。一是抓紧编制十三五规划。要做好与全市规划的衔接,加强与周边城区的对比,多渠道、多形式征询各方面的意见建议,确保年底前形成比较完善的十三五规划初稿。二是抓紧与深圳综研院对接。力争年底前签订综合保税区规划编制协议,特色商业区规划合作取得实质性进展三是抓紧谋划明年工作。要在深入调研的基础上,结合上级的新思路、新政策,积极谋划明年的重点工作和重点项目,1215日前将谋划情况分别报区两办。各单位、各部门要认真对待此项工作,谋划的重点工作要详细具体,具有可操作性,目标要尽可能量化,重点项目要充分论证、切实可行。四是抓紧准备迎接各项考核评比。年终市里的各种考核检查将密集进行,各单位、各部门要抓紧与上级部门沟通,了解今年考核的形式、内容和重点,早安排、早对接,争取主动,绝不能在考核检查中出差错。
同志们,工作快与慢关键在于干,工作行不行主要看排名。在今年剩余的短短30天内,我们一定要对照目标,突出重点,盯紧难点,强攻快干,奋勇争先,确保圆满完成全年目标任务,努力争创更多佳绩,争当全市经济社会发展的排头兵!
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