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讲话报告

昝宏仓书记在区委八届八次全会暨经济工作会议上的讲话
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2015-08-10 09:35:04
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坚定信心   加压奋进
努力开创三个西工建设新局面
——区委八届八次全会暨经济工作会议上的讲话(摘要)
区委书记     昝宏仓
2015723日)
 
同志们:
根据区委常委会研究意见,今天我们在这里召开区委八届八次全会暨经济工作会议,主要任务是贯彻落实全省经济运行电视电话会议、市委十届十四次全会精神,回顾总结我区上半年各项工作完成情况,分析当前形势和存在问题,克服困难,鼓足干劲,凝神聚力,晋位争先,努力保持全区经济社会发展良好势头,开创西工区经济社会发展新局面。
今天上午,虎成同志代表区委全面总结了今年上半年所做的工作,深入查找了工作中存在的问题和不足,深刻分析了当前面临的经济形势,扎实安排了下半年的各项工作。虎成同志所做的报告,是在区委深入调查研究的基础上形成的,是广泛征求各方面意见后区委常委会研究通过的,我完全同意。上午会议还进行了分组讨论,大家围绕九个建议讨论题目,结合实际,发表了很好的意见,提出了许多有价值的建议,会后我们要认真梳理,积极采纳。下面,我结合贯彻近期以来省委、市委全会精神,再讲三点意见。
一、盘点成绩,振奋精神,坚定立的信心
上半年,区委紧紧围绕市委一中心四定位战略布局,按照市委把稳定增长作为当务之急的工作要求,解放思想,强化举措,真抓实干,克难攻坚,有效地保持了西工区经济社会发展的好态势、好趋势、好气势。
一是发展思路更加清晰。商务强区、工业强区、文化强区发展战略的基础上,区委提出了富强西工、美丽西工、幸福西工的发展目标,出台了发展信息产业奖励支持办法(试行)等产业扶持政策,酝酿签署洛阳市产学研合作示范基地战略合作框架协议等一系列新措施,通过八个专项调研,进一步优化了发展思路,细化了发展措施,为全区上下推动发展奠定了基础。二是主要指标企稳回升。上半年,生产总值、服务业增加值、规模以上工业增加值、公共财政预算收入、农民现金收入5项指标均实现时间任务同步。特别是规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增速都进入了全市18个县市区前五位。三是产业转型加快推进。一些重点项目取得了较好成效,比如升龙广场、洛玻隋唐城、电子商务推广、跨境电商产业园、史家屯改造等一批重大项目持续快速推进,丰湾集装箱办理站。天旵电动车等项目前期工作取得了实质性进展,白马地块、史家屯地块招商加快推进,为产业转型创造了条件。四是瓶颈问题逐步破解。融资方面,通过政府购买服务方式,申请史家屯改造专项资金12亿元,成为市农发行成立以来单笔数额最大的贷款项目,为推进棚户区改造提供了有力保障。征迁方面,瞿家屯、大路口村改造等一批重点项目征迁遗留问题得到解决、项目正在加快推进,体育场东路、定鼎路路由改造、中储金谷、光华配件厂征迁都进入最后阶段,为项目后续开工建设打下了基础。五是城市管理保持领先水平。在全市国家文明城市创建工作中,我区被市委、市政府授予集体二等功六是一些重点工作取得了较好成效。今年以来,我区先后有13项工作获得了市委、市政府或省直部门的表彰,还有一些工作在全市、甚至全省亮点明显,比如全省社区建设现场会在我区选取两个观摩点,服务业考核荣获全市第二名,在残疾人、农村环境集中整治、食品安全等工作始终名列全市前茅。七是社会管理更加有效。平安建设扎实推进,安全生产、信访稳定、社会综治工作持续加强,有力地维护了社会大局稳定。八是党的建设不断加强。思想宣传、舆论引导更加有力;基层组织进一步夯实,大工委制度、双结对双服务工作成为叫响全市的党建品牌;党风廉政建设两个责任更加明确,勤廉考评工作扎实推进,干部作风进一步好转。
这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是全区上下共同努力的结果,是社会各界关心支持的结果,在此,我代表区委向大家表示衷心的感谢!我们也看到,这些成绩也是我们下步工作的基石,只要我们坚持真抓实干,团结拼搏,就一定能够保持西工发展的好态势、好趋势、好气势,就一定能够实现市委确定的三季度挺过去,四季度赶上来的预期目标。
二、增强忧患,迎难而上,努力变压力为动力
我们常说,成绩不说跑不了,问题不说不得了,在看到成绩的同时,更需要对困难和问题保持清醒认识。要按照多讲主观,少讲客观的原则,深刻剖析存在的问题和不足,不回避,不遮掩,不粉饰,有的放矢,知难而进,不断增强战胜困难的信心和勇气。
形势趋好让我们更有信心。79日在国务院召开的部分省(区)经济形势座谈会上,李克强总理对中国经济走势的判断是二季度比一季度好,下半年预计比上半年好。习近平总书记不久前在吉林调研时指出,当前,我国经济形势和运行态势总体是好的。经济发展前景仍然广阔,对此一定要有信心
看到机遇让我们更有动力。国家、省市先后出台的一系列稳增长的政策将有效地助推我们的发展,特别是互联网+”一带一路战略、河南自贸区洛阳片区建设等都将对西工区的产业发展、产业定位和项目建设带来重大机遇和深刻变化。
找准问题让我们更加清醒。关于我们自身的困难和问题,要一分为二,辩证分析。
客观来看,今年以来,国内经济下行压力持续增大,省市经济增速全面回落,受大的经济形势影响,西工区也难以独善其身,一些指标下滑明显,没有实现目标任务同步。
主观来看,一些同志在工作中的主观能动性并没有充分调动起来,在作风能力方面的表现还不尽如人意。
我们分析上述问题,不是否定大家的成绩,不是否定绝大多数同志为工作勤勤恳恳做出的努力,更不是打击大家的积极性,相反是因为我们西工区各项工作都保持了比较好的成绩,希望同志们要牢记骄兵必败的古训,在荣誉面前要更清醒,在形势面前要更警醒,在任务面前要更觉醒,要通过对问题的深层次分析,找准病灶,对症下药,以便我们进一步纯洁党性,健康思想,强化纪律,改进作风,以更加旺盛的精神状态和优良的工作作风,轻装上阵,奋发有为,更好更快地推进各项工作。
三、明确目标,狠抓落实,奋力开创各项工作新局面
从今天算起,全年时间已经过去大半,我们必须进一步强化紧迫感、危机感和责任感,围绕三个西工建设,锁定目标,明确重点,克难攻坚,狠抓落实,努力开创经济社会发展新局面。
(一)提振精神,心无旁骛地干工作。上午虎成区长代表区委对我区下步工作进行了全面安排部署,这个报告前期征求了全体副县级以上领导和各乡办、有关部门主要负责同志的意见,代表全区上下的共同意志,下午各部门各单位又围绕报告分组进行了讨论,发表了很好的意见和建议。应该说,经过大家的集思广益,我们的目标很明确、战略很明确、措施也很明确,下步工作的关键是要坚定信心,提振士气,抛弃私心杂念,不计个人得失,一心一意谋发展,心无旁骛抓落实。首先,要聚焦就是要做正确的事,具体来说,就是聚焦市委名副其实副中心城市建设,聚焦区委三大强区战略和三个西工建设,聚焦稳增长、保态势的主基调,找准工作的着力点,盯紧盯牢改革发展稳定,不偏离主线。其次,要聚神就是要把正确的事情做正确,始终把心思和注意力用在谋划改革、推动发展、保持稳定和从严治党上来,通过推动三个西工建设,让群众充分感受到经济发展带来的成就感、民生改善带来的幸福感、宜居环境带来的享受感、和谐稳定带来的安全感和我们党坚持党要管党、从严治党带来的归属感。三是要聚力就是无论在什么岗位上,都要以西工区的事业为重,以西工区的发展为己任,上下左右都要用心用力,都要同心同向,努力凝聚一心一意谋发展、干事业、抓工作的强大正能量。
(二)以为先,扎扎实实地干工作。李克强总理曾说过:但凡每个工作思路,都要提到落实;每个规划部署,都要布置落实;每个领导讲话,都要强调落实。没有落实,再好的思路也是纸上谈兵;没有落实,再好的规划也是空中楼阁;没有落实,再好的讲话也是画饼充饥。”720日全省经济运行工作电视电话会议上,谢伏瞻省长也要求,各级各部门要把抓落实作为下半年的工作主题。一是作风要扎扎实实。西工区作为中心城区,工作标准应当向先进城区看齐,在当前稳增长、保态势的关键时期,全区每位党员领导干部一定要按照三严三实的要求,切实做到谋事要实、创业要实、做人要实,真正把务实作为干好一切工作的基本前提。二是工作要扎扎实实。特别对重点项目建设来说,前期谋划包装要实实在在,不能脱离产业、凭空想象;中间跟进招商要实实在在,不能虚晃一枪、不抓落地;后期跟踪服务更要实实在在,不能开门招商、关门怠客三是措施要扎扎实实。周一下午,在部分经济口同志参加的经济运行分析会上,有的同志提出我们一些服务承诺不实在或措施流于形式,企业常常为了一些小事反复协调反复奔波,在相当程度上影响了入驻楼宇或招商落地的积极性。因此,无论做什么工作,在措施上必须具体可行,不能光制定,不落实。四是成效要扎扎实实。说一千道一万,干工作要体现在成效上。特别是项目建设直接与经济指标挂钩,民生工作直接同老百姓联系,不仅要看走了多少家企业、去了多少次社区,更要看解决了多少实际问题,来不得半点虚假。请大家记住,谁玩虚活,谁不务实,谁工作不扎实,谁净搞花架子,企业一清二楚、项目摆在哪里、群众眼睛雪亮!
(三)讲求方法,开拓创新地干工作。从一个城市来看,深圳依靠创新驱动战略取得世人瞩目的发展奇迹;对我们个人来说,敢于创新、善于创新是工作出亮点的关键,是更高层次的抓落实。一要创新思维模式。市委从产业层面、工作层面提出打造开放创新城定位,我们在工作层面也必须强化创新思维,敢于打破定势,努力做到在思想上不断有新突破、理念上不断有新发展、工作上不断有新举措、实践上不断有新创造。比如互联网+”是目前产业发展最热的词汇之一,对传统商贸业优势突出、工业园区面临转型的我们而言,如果还是按照原先的套路去培育产业、改造产业、提升产业不仅效果有待检验,甚至可能会被淘汰出局二是要创新工作方法。在各种新情况、新问题层出不穷的新形势下,因循守旧、照搬照抄往往难以达到预期的目标,无论是服务企业,还是招商引资;无论是攻克项目瓶颈,还是化解信访积案,都必须既坚持原则、敬业务实,又讲究策略,适度灵活,能变通的要变通,善于创造性地开展工作,只有实干巧干,才能扬长避短、事半功倍,把难点工作落实好,把各项工作完成得更出色。三是要创新体制机制。体制机制的创新是深化改革的重要方面,它往往是带有根本性变革的措施,也往往能带来更大的效果。体制机制不顺,如同血脉不活,会让人有儿使不出来。我们常常讲深化改革,县区一级基本没有主动权。其实对我们来说,最重要、最需要的改革,是事关我们发展稳定的一些具体的体制机制的完善和优化。比如针对招商工作日益呈现出的专业化趋势,我们要提高招商实效,也必须改变考核体制,逐步加重对专业委局、专业招商小组的考核,要求各相关专业招商领导小组发挥职能优势,主动与各自对应的市十大重点产业招商小组开展对接。同时,引导各乡办把注意力转移到为招商企业、楼宇企业服务上来,集中到引进楼宇经济、信息产业、文化创意、中介服务、特色餐饮等产业招商上来。应该说,经过调整,乡办在招商重点上更集中,任务更切合实际,既改变了目前个别专项领导小组招商项目质低凑数、小打小闹的现象,也有助于调动各乡办服务企业、做实楼宇的积极性,这些都是工作机制创新带来的实际效果。
(四)敢于担当,迎难而上地干工作。敢于担当是共产党人的政治本色。习近平总书记提出的好干部时代标准,敢于担当是五条标准之一。担当是一种境界,要珍惜岗位古人说,位卑未敢忘忧国,担当与职务高低没有关系,与思想境界很有关系,从马海明同志、到我们区选树的5名同志,我们都可以看出,他们的岗位并非很高,但他们都能站在各自岗位上,为群众解难、替组织分忧。作为共产党人,我们一定要珍惜有限的岗位奉献期,要像焦裕禄、马海明同志那样,顶住压力,经受考验,承受委屈,真心实意地为发展服务、为群众办事,在担当中体现自己的价值、体现共产党员的崇高品格。担当是一种能力,要善学会干担当往往意味着更大的责任、更多的压力、更高的风险,事情越难,对我们能力的要求也越高。所谓艺高人胆大,有了硬本领才能真担当。经济新常态下,三个西工建设面临许多具体困难和现实问题,我们必须在干中学,学中干,在破瓶颈、碰钉子中增长知识、增长本领,百折不挠,百炼成钢,努力在成为各项工作的顶梁柱的同时,努力成为解决各种疑难杂症的专家担当是一种勇气,要敢于负责工作越是难干,矛盾越是尖锐,谁能主动请缨,承担任务,谁才是真正过硬的好干部。有的同志说,棘手问题,干好了不一定会得到表扬,但干不成肯定会受批评、落埋怨、遭挖苦,甚至还被追责。这个时候,担当考验的是抓工作、干事业的勇气,我们必须树立一种明知山有虎、偏向虎山行的拼劲,强化一种逢山开路、遇河架桥的干劲,弘扬一种抓铁留痕、踏石留印的韧劲,主动到项目推动难、群众意见大、矛盾问题多的地方去开展工作、解决问题、打开局面。对上要勇于负责,对下要敢于担责,只要是一心为公干工作,提着乌纱帽干工作的同志,群众一定会对这些干部衷心爱戴、衷心拥护,组织也一定会对他们加油鼓劲、壮胆撑腰。
(五)和衷共济,齐心协力地干工作。一是要顾全大局、步调一致。就是一事当前,必须先从全区的长远利益着想,多为群众、为工作、为别人着想,做到小局服从大局,下级服从上级,个人服从组织,不能片面强调本地区、本部门的利益,确保全区上下步调一致,令行禁止,保证各项决策部署不折不扣地贯彻执行。我在多次会议上强调,全区上下都要把个人的发展、个人的利益、个人的形象和西工的发展、西工的利益、西工的形象紧密结合起来;区委对上划单位一样善待、一样要求,决不允许各唱各的调,各吹各的号。这一点上,环保西工分局、房管西工分局的同志们做得非常好,但也有一些垂直单位做得不够好,希望这些单位主要领导要认真反思,抓紧改正,真正树立起一盘棋的思想,为西工区发展发挥应有的作用。二是要以上率下、上下联动。风成于上,俗形于下。在推进工作的过程中,领导干部的一言一行、一举一动最具说服力。我们有些工作是上热下冷,比如项目建设;有些工作是下热上冷,比如信访稳定,要确保三个西工建设统筹推进,必须努力打通政策层面的最先一公里和落实层面的最后一公里,最大限度地防止政策变通或执行力层层衰减的问题。各级领导干部既要抓大事、管宏观,当好指挥员;更要深入实际、深入群众解决具体问题,当好战斗员,必须一环扣一环地去抓工作,一个堡垒一个堡垒去攻克,确保三个西工建设势如破竹、顺利推进。三要齐心协力、齐抓共管。对一些事关全局、事关长远的重大决策,要全区动员,齐抓共管,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,共同把西工区的事情办好。比如区委最近研究确定的关于红山乡下步如何实现加快发展的问题,准备在近期召开的区人大会议上讨论表决相关《实施意见》。这里也请全区各单位、各部门结合实际,站位全局,积极为红山乡发展出谋划策、献计出力,共同把红山乡建设好、发展好。此外,河南自贸区洛阳片区能够在洛阳工业园区规划布局,不仅是洛阳市的重大机遇,更是我们西工区千载难逢的机遇,不是园区一家的事,而是西工区全区上下共同的事情。各个部门、各个单位,都要抱着对西工区长远发展负责的态度,结合各自职能,认真研究、主动对接,全力以赴配合好市委、市政府做好这些工作,努力为工业园区转型升级打造更加开放的营商环境。
(六)严守底线,干干净净地干工作。一是要始终做到严以律己。作为党员干部,每时每刻都要牢记权力从何而来,带头树立法治信仰,在涉及职务用权的问题上,要有原则、有底线、有依据,任何时候、与任何人和事打交道,都必须出于公心、公开公平、于法有据。严格要求自己,加强党性修养,提升思想境界,看淡个人得失,保持洁身自好,管好家人和亲朋好友,切实提高拒腐防变的能力,确保干实事、干成事、不出事。二是要认真落实两个责任各级党组织要强化主体责任,层层传导压力,对党员干部严要求、严教育、严管理、严监督,真正做到前,用纪律管住大多数。纪检监察部门要认真履行监督责任,从上班时间休闲娱乐、办事拖拉等具体问题抓起,由浅入深,由易到难,不讲情面,不徇私情,努力营造风清气正的干事环境。三是要扎紧扎牢制度笼子要以省委巡视、市委巡察反馈意见为契机,围绕重点领域、关键环节和关键岗位,建立健全各项制度规定,强化制度硬约束,提高制度执行力。
(七)建章立制,导向鲜明地干工作。一是抓好三严三实专题教育,更加突出从严治党各级党组织要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,主要负责同志必须投入足够的时间和精力,搞好统筹协调,把握进度节奏,确保我区的三严三实专题教育与各项中心工作紧密结合,相互促进,取得实效。二是强化勤廉考评机制运行,更加突出结果运用勤廉考评工作是市委推进重点工作的重要手段之一,每位党员干部必须主动适应,努力做到又勤又廉。各相关牵头部门也要做好建账结账销账工作,强化结果运用,该奖励的要奖励到位,该问责的要严肃问责,确保人人身上有担子、心中有压力、工作有效果。三是深入推进四项基础制度,更加关注基层基础基层四项基础制度主要在村(社区)和乡(街道)两个层级实施,核心目的是服务群众,重点是解决基层存在的影响改革发展稳定的突出问题。广大党员干部要深入基层一线,扭住关键问题,坚持问计于民,针对缺项抓补课,针对短板抓提高,通过四项基础制度的完善和落实,真正实现民心在基层凝聚、服务在基层拓展、问题在基层解决。四是切实树好选人用人导向,更加突出实干实绩毛泽东同志说:政治路线确定之后,干部就是决定因素。前不久在市委中心组学习会议上,二月河先生也专门讲到了天官赐福的问题,每个地方的群众都希望把最好的派到自己那里为当地造福,作为组织部门,一定要把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的四有型干部选派到三个西工建设最需要的地方去,不搞论资排辈、平衡照顾,真正做到凭党性干工作,看实绩用干部,真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。作为我们个人来说,要通过项目建设、招商引资、信访稳定、后进村整顿等一线工作的锤炼,加强学习,提升自己,把个人的成长进步与西工区的事业紧密联系起来,真正做到忠诚、干净、担当五是大力营造良好舆论氛围,更加注重典型引路大力弘扬焦裕禄、马海明等同志的先进事迹,通过区委选树的5名先进党员干部典型引路,用身边事教育身边人,牢牢把握舆论导向,唱响主旋律,弘扬正能量,形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
同志们,目标明确,风正帆悬。今年是三个西工建设的起步之年,也是十二五规划的收官之年,圆满完成全年及十二五期间的各项目标任务,需要大家的共同努力。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,咬定目标,团结拼搏,抢抓机遇,加压奋进,努力开创三个西工建设新局面,为十三五规划顺利开局奠定坚实的基础!
 
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