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讲话报告

张克轩区长在2015年度西工区目标管理工作会议上的讲话
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2015-05-08 10:55:27
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积极作为 勇于担当
在更高层面上建设全省经济社会发展强区
——2015年度西工区目标管理工作会议上的讲话(摘要)
区长 张克轩
2015424日)
 
同志们:
今天会议的主要任务是,贯彻落实省、市经济工作会议和区委八届七次全会精神,简要回顾总结2014年及2015年一季度工作,深刻分析当前形势,安排部署二季度主要任务,动员全区上下以更高的标准、更实的举措、更硬的作风,加快推动经济社会转型跨越发展。会上,昝书记将做重要讲话,请大家深刻领会,认真贯彻落实。下面,我讲四个方面意见:
一、肯定成绩,坚定信心,鼓足转型跨越发展的干劲热情
2014年,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下紧紧围绕建设全省经济社会发展强区的目标,强力实施商务强区、工业强区、文化强区发展战略,积极顺应经济发展新常态,千方百计稳增长、促转型、惠民生、保稳定,经济社会发展继续呈现良好态势。在工作中,我们围绕四个坚持精准发力,实现了四个稳步提升
(一)坚持转型升级,产业发展质量稳步提升。中州中路特色商业区在全省两区建设考评中排名第二,被授予十强称号,建业凯旋广场首批入选河南省品牌消费集聚区。完成服务业增加值48亿元,实现区级楼宇税收1.9亿元,洛阳酒家、ITC孵化基地等一批服务重点项目建成运营,百脑汇科技广场等项目加快建设,企业上市实现的突破,服务业发展考评位居全市首位。实施亿元以上工业项目12个,完成投资30亿元,丰湾铁路集装箱办理站一期等3个项目投入运营,国机重工产业园等项目进展顺利,成功吸引德国采埃孚集团等3家世界500强企业前来投资。引进省外境内资金32.9亿元,实际利用外资1.8亿美元,签约亿元以上项目25个,招商引资工作综合排名全市第六。
(二)坚持建管并重,城乡环境面貌稳步提升。旧城区改造完成投资86.7亿元、征迁146万平方米、开工286.8万平方米、竣工269万平方米。西小屯村等项目安置房交付8栋,名门广场等项目加快建设,中储金谷等项目稳步征迁,一批城市道路改造提升、环卫设施建设、园林绿化等工程顺利竣工,环卫保洁、城市管理、亮化美化等工作始终位于全市前列柿园新村社区服务中心、10公里农村通组通户道路、3000人安全饮水等工程竣工投用。
(三)坚持发展为民,群众幸福指数稳步提升。全年投入民生资金7.98亿元,占公共财政预算支出的65.3%。区图书馆改扩建等49项福民实事全面完成,红山中心小学、公共卫生综合楼等一批民生硬件工程主体竣工,新增就业2.3万余人,各类养老机构达到36家,新建成保障性住房4540套,学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居的局面加速形成。
(四)坚持目标导向,目标考评成绩稳步提升。2014年考核评先中,我区获安全生产先进单位人口和计划生育工作先进单位和市信息产业发展先进区”“完成工业目标先进区”“民营经济工作先进单位创建国家环保模范城市工作先进单位”“农村环境集中整治工作先进区”“信访积案化解工作先进区20余项荣誉这些成绩的取得,与全区干部群众的辛勤付出和辖区企事业单位的大力支持是密不可分的,特别是今天会议上要表彰的单位、企业和同志为此做出了突出的贡献。在此,我代表区委、区政府向大家表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
今年一季度,全区经济社会基本延续了去年的态势和趋势,完成公共财政预算收入3.17亿元,同比增长10.3%,居全市第四;规模以上工业增加值12.1亿元,同比增长15.3%,居全市第三;固定资产投资19.8亿元,同比增长13.6%,居全市第十。预计完成区本级生产总值26.7亿元,同比增长9%;服务业增加值11.7亿元,同比增长7%;社会消费品零售总额65.7亿元,同比增长13%农民人均纯收入4200元,同比增长10%城镇居民人均可支配收入8400元,同比增长9%。在主要经济指标保持平稳增长的同时,一些重点项目和重要工作也取得了积极进展:升龙广场、百脑汇科技广场、金泰成灯饰广场等项目正在加快装修,洛玻隋唐城市广场、上阳宫文化产业园等项目进展顺利。五洲国际工业博览城工业品展销中心实现部分厂家进驻装修,国机重工产业园、一拖大轮拖能力提升等项目正在安装设备,炘源晶100兆瓦光伏电池、丰湾铁路集装箱办理站二期等项目顺利推进。东涧沟、西小屯等13个安置房项目加快建设,67栋安置房正在内外装修,定鼎路路由改线征迁大头落地,环保巷二期、光华皮件厂等地块稳步征迁,市技校家属院、第一干休所等项目征迁基本准备就绪。新签约千万元以上项目10个,其中亿元以上项目5个,引进省外境内资金10.5亿元、外资4619万美元,招商引资工作跻身全市前三名。此外,我区的城市环境提升、美丽乡村建设、社会事业发展、平安城区创建等方面工作均取得了明显成效。
二、认清形势,找准问题,增强转型跨越发展的理性认识
虽然,通过坚持不懈的努力,全区各项工作都有了长足进步,但总体来看,当前我们面临的发展形势仍然比较复杂,我们自身存在的问题和不足仍然比较明显。
(一)宏观形势不容乐观。全球经济还处于缓慢复苏阶段,各种风险性不确定因素仍然较多,短期内还难以摆脱深度调整压力。国内经济正处在三期叠加的关键阶段,增速换挡的压力和结构调整的阵痛相互交织,市场需求不足、投资动力减弱、通货紧缩风险加大、中小企业融资难等问题更加凸显,GDP由去年的7.4%降至今年一季度的7%,工业生产、固定资产投资等指标增速均有不同程度下降,经济下行压力仍然较大。我省受国内经济下滑和自身产业结构、改革开放程度、科技创新水平等方面的影响,部分主要经济指标增速放缓,其中GDP同比回落1.7个百分点、规模以上工业增加值同比回落2.6个百分点、固定资产投资同比回落5.2个百分点。在全国、全省经济形势的影响下,一季度我市经济也呈现下滑趋势,部分经济指标出现回落。
(二)发展竞争更加激烈。随着发展形势的变化和全省、全市考核力度的加大,各县区在产业、招商等方面的竞争愈加激烈。此外,随着洛龙区浙大科技创意园和中赫梦幻水世界、涧西区国家大学科技园、老城区古城历史街区等项目的建设实施,必然对我区文化、信息、商贸等产业发展产生冲击,并会抢占我们宝贵的人气、商气。
(三)自身发展仍然堪忧。一是部分重要经济指标增速下滑。一季度,预计全区8项主要经济指标中有7项增速比去年全年下滑。二是房地产市场持续低迷。受银行信贷政策收紧、不动产登记启动实施等多种因素影响,房地产企业投资意愿和群众购房意愿明显减弱。三是财政收支矛盾突出。受营改增政策范围扩大、营业税起征点提高、辖区骨干税源外迁、重点项目建设缓慢等影响,我区税基日益缩小。四是信访稳定压力巨大。随着经济增速下调和城市更新节奏加快,一些长期积存的社会矛盾集中显现,征地拆迁、物业纠纷、企业改制、涉法涉诉等领域的信访问题层出不穷,特别是因非法集资引起的集访、闹访、堵门堵路等群体性事件接连不断,给我们抓经济、谋发展、促和谐造成了极大影响。
同志们,困难面前勇者胜,危机之中见真章。只要我们正视难题,坚定信心,抢抓机遇,就一定能够迎难而上,在新常态下提速提质发展,不断开创富强西工、美丽西工、幸福西工建设的新局面!
三、突出重点,协调推进,把握转型跨越发展的关键环节
二季度,我们要继续围绕三强战略和三个西工建设,把握关键点,找准着力点,克难攻坚,奋勇争先,确保实现时间任务双过半,努力为下半年工作争取更大空间。
(一)突出抓好服务业升级,着力加快区域性商务中心区建设。一要持续扩大传统服务业优势。抓紧中州中路特色商业区建设,争取上半年完成规划调整,金沙广场、丹尼斯中州路旗舰店实质性开工;强力推动红东方广场建设,确保上半年金泰成灯饰广场开业经营、二期整体装修进入收尾阶段;抓好德众汽车新城三期建设,确保上半年机动车检测办公大厅和24S店建成投用;金口岸儿童大世界要确保6月底前完成招商及各项手续办理;大力推广城市热线电子商务平台,力争上半年新上线企业120家以上。二要加快壮大文化信息产业。加快上阳宫文化产业园一期建设,确保五一前对外营业;抓紧隋唐九州池遗址保护开发项目建设进度,同时确保上半年完成地块五工程总量的40%;加速推进百脑汇科技广场项目,确保上半年完成内部工程验收;积极推进洛阳云升科技园建设,确保上半年世纪王城电子信息广场外部装修完成10%以上,金阳国际入驻电子商务、软件研发等信息产业企业10家以上;继续加强信息产业孵化基地建设,确保上半年新入驻企业7家以上,培训专业技术人才100人以上。三要不断提高楼宇经济发展水平。全力抓好商务楼宇建设,芳林大厦商务楼上半年要完成各项手续办理,港乾大厦商务楼要争取上半年建至21层以上,中信银行大楼上半年要确保投入运营。依托京都大厦、建业凯旋广场商务楼等楼宇资源,实行专业企业代理经营的模式,加大楼宇宣传推介力度,确保上半年新引进一批总部型、税源型企业,完成区级楼宇收入1亿元以上。
(二)突出抓好工业转型,着力提高工业园区建设水平。一是突出项目带动,增强园区产业实力。上半年,五洲国际工业博览城工业品交易中心要试营业,丰湾铁路集装箱办理站要争取开通五定班列,国机重工产业园一期备料和路面事业部要部分投产,一拖大轮拖能力提升项目要确保精密机加工车间投入试生产、配送中心主体施工过半,一拖重型柴油机二期要完成设备安装,源晶年产100兆瓦光伏电池项目要建成投产,中电国际6兆瓦分布式太阳能屋顶发电项目要并网发电,正大产业园熟食加工项目厂房要开工建设,富士康金机商贸城、跨境电子商务平台等项目要有重大进展。二是突出配套建设,提升园区功能形象。加快推进万众e家、凯瑞·凤凰里等商住项目建设,确保上半年万众e家一期交房、二期主体框架施工过半,凯瑞·凤凰里完成规划设计。积极抓好道北五路、外环北路、外环西路等市政道路征迁,确保按时完成市定任务;加快园区道路建设,上半年龙泉北路力争建成通车,龙翔东路要完成工程招标及开工准备,自来水加压站、市政管网、道路亮化等建设要确保有重大进展。三是突出创新引领,提高园区创新水平。抓紧天低耗智能电动汽车项目,确保上半年完成注册,力争10月底前样车下线;积极推动沃德福工业机器人RV减速器研发,力争上半年有重大技术突破;加快运作台商智慧科技城云计算科技园项目,确保上半年取得实质性进展。大力提高园区企业的科技创新能力,鼓励企业加强对外合作,联合搭建技术研发平台,加速推动产品更新换代,努力争创更大的市场竞争优势。
(三)突出抓好征迁改造,着力增强城市综合承载力。一要全力加快安置房建设。上半年,西小屯、东涧沟村安置房要全部交付使用,纱北名苑安置房要具备交房条件,五女冢村安置房要分配到位。年底前,蒋上后三村、瞿家屯村安置房要部分基本竣工,春都冷库安置房要达到竣工条件,大路口村一期、史家屯一期安置房主体要全部封顶,环保巷二期、中储金谷等项目安置房要全部动工并取得明显进展。二要积极推进旧城区征迁。抓紧解决瞿家屯村、体育场路东侧地块、中储金谷地块等项目遗留问题,确保上半年见到成效。强力推进新开发项目,力争下半年市技校家属区、第一干休所等项目开始签订协议,年底前完成环保巷二期、光华皮件厂等项目征迁。积极探索征迁改造新模式,力争上半年完成西下池村、金谷园村改造规划设计,下半年启动征迁。三要积极抓好路网改造提升。积极配合市政府做好市政道路建设,尽快完成定鼎路路由改线、王城大道辅路拓宽、光华路拓宽等市政道路征迁,上半年完成九都路洛浦路东侧等3座过街天桥征迁,切实改善群众出行条件。
(四)突出抓好新农村建设,着力改善农村环境面貌。一是大力推动美丽乡村建设。加快寨坪、徐坑2美丽乡村示范村建设,6月底前开工建设一批环卫、绿化设施,打造环境整洁、设施齐全、管理民主、乡风文明的美丽乡村示范工程。在红山乡18个行政村全面推行公司化保洁模式,积极实施三无一规范一眼净乡村清洁工程,开展两平一无河道专项整治,始终保持农村环境集中整治的全市领先位次。二是切实加快生态农业发展。加快推进洛都皇苑项目,抓紧金水湖兴利库容调整工程,确保上半年见到成效。高标准规划包装樱桃沟景区,提升交通、旅游等配套服务功能,打造全市近郊生态观光旅游首选地。探索多样化的土地流转方式,新发展一批花卉、苗木、林果种植基地,提高生态观光农业经济效益。三是认真办好惠农实事。稳步实施史家湾、纸坊、寨坪3个扶贫整村推进项目,确保6月底前完成各项工程招标。加快柿园村雨污水改造、枣园村污水截留工程,争取上半年开工。加快红山乡西部15座公厕新建和196座厕所改造工程,力争上半年启动实施。积极争取各级政策资金,力争新修建一批道路、水利等基础设施,不断改善农村生产生活环境。
(五)突出抓好城市精细化管理,着力提升城市功能品质。一是不断完善城市功能。加快环卫设施建设,上半年要确保2座垃圾中转站改造和1座旅游公厕建设顺利开工,争取新购置一批垃圾清运及保洁车辆。继续加大社区建设管理投入,东涧沟、上阳等5个社区办公用房要争取尽快交付使用,曲剧团家属院等13个居民庭院提升改造工程要力争上半年启动实施。不断提高农贸市场档次规模,力争8月底前七一南路海鲜市场、绿鲜农贸市场完成硬件改造升级。二是不断提升城市品位。抓好城市精细化管理,6月底前要完成纱厂南路精细化管理示范街创建,确保定鼎路、道南路等11条道路的三包五不准协议签订达到100%;加强占道经营、流动商贩、露天烧烤、沿路抛撒等重点领域的综合治理,加大环卫保洁力度,保持城区市容市貌干净整洁;以牡丹文化节为契机,扎实开展街道亮化、交通秩序疏导、牡丹元素应用等工作,进一步提升城市形象。三是不断优化生态环境。围绕国家环保模范城市达标,大力抓好涧河、中州渠、邙山防洪渠治理,积极推进燃煤锅炉拆除、黄标车淘汰、餐饮油烟排放等专项治理,保质保量完成市定创模任务。持续扩大绿化覆盖面,力争6月底前完成5个居民小区绿化提升,确保按期完成市定生态林业建设任务。
(六)突出抓好开放招商,着力增进经济发展动力。一是以签约为方向,抓好项目洽谈对接。紧盯白马集团周边地块、史家屯地块等11个重大在谈项目,积极对接北京永泰集团、上海新城控股集团等知名企业,确保上半年签约超亿元项目 10 个以上,实际利用省外境内资金17亿元以上。二是以落地为目标,抓好项目跟踪服务。抓好台湾大润发商业广场、凯悦五星级酒店、梦回周朝文化商业广场等签约项目,完善落实一个领导联系、一套工作班子、一支服务队伍、一张推进路线图四个一工作措施,实行一站式、全过程服务,高质量解决项目推进遇到的问题,确保项目早开工、早投产、早见效。三是以完善机制为手段,抓好招商方式创新。坚持全员招商与专业招商相结合,健全招商引资督查、考核、通报、奖惩等机制,不断激发招商动力和活力。围绕全市十大重点招商产业和我区主导产业,高水准策划包装一批市场前景好、带动作用强的优质项目,进一步充实完善项目库,增强招商项目对外吸引力。充分借助企业和各类商协会的人脉资源,广泛捕捉招商信息,主动跟踪招商线索,切实提高招商针对性和成功率。
(七)突出抓好民生改善,着力提高群众幸福感。一要大力发展教育事业。以创建国家义务教育发展基本均衡区为契机,认真落实义务教育经费保障标准,全面提升教育基础设施,确保9月份红山乡中心小学竣工投用,10月份完成21所学校直饮水工程,11月份完成6所学校校园环境提升和7所学校操场铺设改造。深入推进学前教育三年行动计划,尽快建成升龙广场A区、建福家园西区2所普惠性幼儿园。二要强化卫生计生服务。稳步提高城乡居民基本公共卫生服务标准,不断巩固新农合保障水平,加快红山乡卫生院搬迁,年底前公共卫生综合楼要交付使用,努力构建功能完善的医疗卫生服务体系。严格落实计生奖扶政策,提升基层计生服务水平,强化流动人口计生管理服务,努力保持省优”“国优荣誉。三要着力繁荣文体事业。抓好休闲场所、建身器材等体育设施建设,继续推行图书馆、文化馆等基层文化服务设施免费开放,扎实开展全民健身月活动和文化惠民演出,不断丰富群众精神文化生活,提高群众身体素质。加强文化市场监管,严厉打击违法经营行为,营造健康和谐的社会文化环境。四要夯实社会保障体系。加强城乡一体化就业服务体系建设,认真落实就业困难群体帮扶政策,确保全年完成新增城镇就业1.5万人以上,就业技能培训2200人以上,残疾人就业培训400人以上,城镇零就业家庭动态为零。强化城乡低保管理,积极开展城乡社会救助,加大五险合一征缴力度,不断提高社会保障水平。推进养老服务惠民工程,积极探索智慧养老等现代化养老模式,加快5所居家养老服务中心建设,力争7月份启动政府为六类困难老人购买居家养老服务工作、8月底汇丰老年公寓投入使用,努力构建多元化养老服务体系。
(八)突出抓好安全稳定,着力保持社会平安和谐。一是加强隐患排查整治,筑牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制,抓好安全生产标准化创建,持续开展打非治违专项行动,围绕企业生产、危险化学品、建设施工、消防、食品安全等重点领域,加大安全隐患排查整治力度,杜绝各类安全责任事故发生,确保安全形势持续平稳。二是加强疏导稳控,筑牢信访稳定底线。积极畅通群众诉求反映渠道,引导群众依法逐级走访,健全依法维权和纠纷化解机制,促进信访与调解、仲裁等有机衔接,力争将矛盾消化在基层。坚持领导干部接访、下访、包案等制度,建立健全五级排查调处体系,重点围绕非法集资、征地拆迁、涉法涉诉等领域开展矛盾排查化解,及时掌控不稳定因素,杜绝极端群体性事件发生。三是加强综合治理,筑牢社会平安底线。加快高清监控探头布点,完善人脸自动识别系统,抓好巡防队伍建设,提高人防、技防、物防水平。持续开展平安创建,抓好巡鹰系统建设和应用,加强重点区域治安综合治理,用好社区警务室等基层治安防控力量,严厉打击两抢一盗等违法犯罪活动,保持社会大局长治久安。
(九)突出抓好十三五规划编制着力谋划好新的发展蓝图。2015年是十二五规划的收尾之年,各单位、各部门要认真对照十二五规划各项目标任务,增强紧迫感,奋力赶进度,确保各项目标任务圆满完成。同时,必须未雨绸缪,及早谋划,加快推进十三五规划编制工作。一要把握政策,顺势而为。最近,国家和省密集出台了一批管长远、打基础、促转型的政策,这些政策对我们今后一段时期的发展具有重要的指导意义。各有关部门要认真研究,理清政策导向,找准工作着力点,特别是要提前和市规划相衔接,争取更多项目进入全市大盘子二要高点定位,科学谋划。要抓住洛深合作的机遇,用好深圳综合规划院的平台资源,结合西工区实际,深入开展专题调研、专家讲座、各界人士座谈、群众建言献策等活动,充分借用外地经验、专家阅历、群众智慧,提高规划的前瞻性、指导性和操作性,为十三五发展谋好篇、布好局。三要突出项目,夯实基础。要坚持规划编制的项目化,围绕产业升级、城市建设、民生事业、社会治理等各个领域,科学谋划一批管长远、打基础的重大项目,为西工区今后五年的发展增添更大后劲。
四、强化责任,改进作风,夯实转型跨越发展的工作保障
责任是干好工作的前提,作风是推动发展的关键。全区上下要紧紧围绕工作大局,切实担起责任,持续改进作风,为完成各项目标任务提供坚强保障。
一要重大局,强化担当意识。各级领导干部都要树立大局观念,始终站位大局、服从大局、服务大局,把重心放在落实市委、市政府和区委、区政府的重大决策部署、重要工作安排上,放在全区中心工作、核心任务上,确保全区工作协调有序推进。各级各部门要强化工作担当,遇到问题特别是疑难问题、突发问题,必须讲大局、讲团结、讲协作,心往一处想、劲往一处使,合力推进工作,绝不能各自为政,阳奉阴违,打小算盘,导致工作被搁置、任务被落空。
二要重落实,强化务实意识。实干体现能力、反映水平、决定位次。个别单位工作排名长期位于下游,主要原因就是不务实,该抓的不抓、该管的不管、该争的不争。面对日趋激烈的竞争,各部门一定要以实干来推动工作,特别是对落后工作,更要脚踏实地,一点一点盯、一步一步赶,确保早日摆脱落后局面。各级干部要坚决摒弃宁肯不干事、坚决不出事的消极心态,始终保持一日无为,三日不安的工作劲头,主动作为、敢闯敢干,少说多做、少看多干,以不达目的、誓不罢休的韧劲抓好落实,真正做到以实干立身、靠实效说话、凭实绩进步。
三要重考核,强化责任意识。要根据形势变化,不断修订完善全区各项考核管理办法,持续增强考核的科学性、针对性、区别性和导向性,以科学有力的考核引导和促进全区经济社会更高质量的发展。要特别加强干部队伍的勤廉考评,对今年确定的重点工作、重点项目,都要明确责任领导、责任部门和责任人,都要细化具体要求、完成时限和奖惩措施,严格按照时间节点督查考核,促使优秀的干部有成就感、平庸的干部有压力感、落后的干部有危机感,确保各项工作的顺利落实和圆满完成。
同志们,面对千帆竞渡、百舸争流的竞争态势,我们必须以时不我待、只争朝夕的精神,敢为人先、争创一流的胆气,踏石留印、抓铁有痕的决心,抢抓机遇、奋力开拓,为加快建成富强西工、美丽西工、幸福西工而努力奋斗!
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