2019年5月7日和8日，新华社、《人民日报》等各大媒体刊发了城市党建大型综述稿，5月9日，《人民日报》全文刊登了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，并配发评论员文章。根据区委组织部的安排部署，金谷园街道先是组织辖区各级党组织认真收听收看5月8日晚的新闻联播，后又组织街道领导班子成员、6个社区书记进行专场学习，会上通过热烈讨论，认真思考，统一了思想，提升了认识，对加强和改进城市基层党建工作提出了新思路、新建议。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。任何情况下，都要高度重视并切实做好抓基层党建工作。学习《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，首先要充分意识到该项工作的重要性和紧迫性。在基层党建工作中，街道党工委应充分发挥统筹各方、领导基层治理的作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。职能部门在对街道进行考核考察、选拔任用时，以及一些规划制定实施涉及街道的相关内容，应当听取街道党工委的意见。涉及街道的公共事务，一般由街道党工委综合管理。在条件允许的情况下，也应下放相应的职权。这样，街道才能够更好的行使自己的建言权，更有时间、有精力做好自己的本职工作，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》的出台为街道社区党建工作的进一步发展指明了方向，在今后的工作中，街道党工委必定深入贯彻落实《意见》的相关要求和指导性建议，做好以下工作。

一、 强化基层党建政治引领作用

根据属地原则，街道和社区所承担的职责范围越来越大，长期处于超负荷运行之中，常常疲于应付上级布置的任务，基层党建流于形式的现象比较普遍，基层党组织政治引领作用不明显。加强和改进城市基层党建，就要加强街道党工委对社区党建的领导和指导，增强社区书记责任感，不断加强和深化社区党建工作。把提高思想政治素质摆在首位，加大对社区党组织负责人的培训力度，引导基层党组织加强理论学习，强化党性锻炼，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。社区党组织要切实改进工作作风，严肃党内政治生活，推动“三会一课”、“两学一做”走向经常化常态化，把党内基本生活、基本制度、基本要求融入党组织和党员日常工作生活。要从严教育管理党员，把每个党员都纳入党组织有效管理，真正使基层党组织有活力、党员起作用。

二、增强基层组织服务功能

在当前街道党建工作中，网格党建还存在着一些问题，比如部分网格党支部没有固定场所和活动阵地，党建宣传在居民庭院覆盖面还太少。网格党支部成立后，仅靠社区现有的经费无法满足活动的需要。同时，网格党支部依托阵地开展活动较少，居民参与度不高。加强和改进城市基层党建，就是要进一步明确职责定位和工作任务，制定具体的量化目标，大力推进“网格”党支部的规范化建设。要拓宽阵地建设，采取网格内单位资源共享、租借、新建等办法，协调解决好“网格”党支部活动场所问题，使广大居民在家门口就近就便参加活动、享受服务。街道今年准备新建36个“邻里中心”，依托阵地建设，积极联系群众开展活动，满足辖区居民活动需求。以其为依托，切实强化直属党员、在职党员的带动作用，全面开展“网格”党员奉献日、先锋岗等实践活动，引导党员立足“网格”，在楼栋院落、生产生活区域作表率、树形象，较好地发挥先锋模范作用。

三、区域化党建形成合力

在当前街道党建工作中，社区与辖区各领域党组织在行政上互不关联，辖区单位与社区联系少，对社区工作配合不够，缺乏有效管理。辖区各类资源由于行业特点不同，导致开展活动形式单一。加强和改进城市基层党建，就是要增强基层党建整体效应。在今后的工作中，要组织辖区单位共创共建，不断推动区域化党建工作形成合力。首先，整合辖区4家医院资源，持续开展“健康金谷”活动，为困难群众、党员、志愿者提供医疗服务。发挥社区党组织在辖区各项重大工作中的领导核心作用，丰富活动形式，统筹辖区资源，每年至少开展6个党建特色活动，举办2次主题研讨会，进一步推进党建活动形式多样化。其次，稳步推进“党建+红色教育”项目，整合辖区教育资源，围绕项目组织开展主题活动，推进主题教育，强化青少年思想引领。推动资源共享，有条件的学校和相关单位积极向街道社区党组织开放活动场所、开放图书馆等，做好联办文体活动、组建区域文化队伍、提供专业指导、参与社区服务等方面工作，做到文化上相互交融、相互渗透，共同营造健康向上的文化氛围。

近日，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》(简称《意见》），红山街道党工委高度重视，认真组织街道各基层党组织学习收看有关《意见》精神，并进行座谈交流，取得了良好的效果。本人也组织带领班子成员对《意见》内容进行了深入、细致的学习，现就如何抓好城市基层党建工作结合红山实际谈一下个人的体会：

一、增强责任意识，提高政治站位

街道党工委在第一时间组织班子成员集中学习《意见》精神，深刻领会其精神内涵，在思想上充分认识到抓好城市基层党建工作是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实全国组织工作会议精神的需要，是切实加强党对城市工作的领导，夯实基层组织工作基础的需要。切实加强和改进城市基层党建工作，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

二、加强党建活动阵地建设，提升基层党建工作水平

（一）提升街道党工委统筹协调能力。一是以推行街道机构改革为契机，进一步优化街道机构设置和职能配置，选优配强各部门中层工作人员，尤其是组织部门人员，为城市基层党建工作的深入开展提供坚强的组织保障。二是充分发挥党工委统筹协调各方、领导基层治理的能力，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，定期召开专题会议进行研究，解决重点难点问题，不断提升基层党建工作整体水平。三是积极推动各项工作开展。基层工作千头万绪，责任重大，不能有丝毫的马虎，加强基层党建工作，提高党组织的凝聚力和战斗力，才能有效推动各项工作的开展，才能真正落实好党在基层的各项政策。今年将继续开展好“逐村（社）观摩，整街道推进”活动，对照标准，相互学习，查找不足，完善提高，进一步强化基层党建引领功能，将“三治并进”扎实有效的落实在基层，使党风、政风、民风得到提升。

（二）加强基层党建工作阵地建设。一是积极争取上级有关部门的大力支持，整合资金、资源、项目等，进一步加大对村（社区）党群服务中心建设力度。根据红山的实际，积极稳妥的推进党群服务中心建设，重点是对村（社区）党群服务中心设施落后、条件简陋的要重点打造，尽快改变落后的局面。二是进一步完善基础设施，配备专职工作人员，完善工作保障和运行机制，使其能够充分发挥其应有的作用，真正把党群服务中心建设成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园，充分发挥其凝聚人心，服务百姓的应有功能，成为党在基层的坚强堡垒，成为宣传党的思想、宗旨，开展党员教育活动的主阵地。同时，今年在后李社区家风家训馆的基础上，重点抓好新时代党员教育实践基地建设，改造完善党建书屋和儿童之家，使其与二楼的党员教育基地和家风家训馆融为一体，成为加强党风、社风、民风，建设文明和谐、服务齐全的社区标杆。三是注重吸引政治觉悟高、工作能力强，热爱社区事业、热心服务群众、具有一定专业素养的人才到社区工作，建设一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社区工作者队伍，按规定落实工作人员报酬和待遇，并形成正常的工资增长机制。

三、加强基层组织建设，培养造就高素质的党员干部队伍

（一）加大党员干部的教育管理监督力度。一是加大对村（社区）及“两新”党组织的管理，认真落实“三会一课”、党员活动日、“4+2工作法”等党建工作制度，充分运用“学习强国”、党员远程教育、红色网络家园等党建平台，积极引导广大党员干部自觉学习，不断拓宽知识视野，提升自身素质，教育广大党员干部积极践行党的宗旨，争做一名“忠诚、干净、担当”的新时代党员干部。二是增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进机关、进头脑。落实全面从严治党要求，加强基层党风廉政建设，营造干事创业良好环境。三是持续开展整顿后进党支部，推进党支部标准化规范化建设，积极开展五星党支部创建活动，通过开展创建活动，努力提升基层组织建设工作水平，努力把党支部建设成为带领群众致富奔小康的加强领导核心。四是严格按照补选工作有关要求，扎实深入做好村（社区）班子成员的补选工作，真正把“能干事、会干事、不出事”的优秀同志选进基层干部队伍，不断提升基层干部队伍素质，形成工作整体合力，强化基层党组织把关作用，规范村（社区）换届选举，严格“三级联审”制度，防止政治上不符合干部任用标准的人选进入基层班子队伍；全面推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职，提高基层干部干事创业的积极性。四是整合党建、组织、城管等各类网格，将党支部、党小组建在网格上，选优配强党支部书记或党小组组长，推行网格化党建，实施精细化管理，建立街道社区干部包联网格、走访群众制度，发挥普通党员的工作积极性、主动性，打通服务群众“最后一公里”。五是认真做好流动党员的排查工作，实行组织关系一方隶属、参加多重组织生活，注重发挥离退休党员作用，自觉参与社区的各项活动中。

（二）认真做好党员发展工作，扩大新兴领域党组织覆盖面。为提高基层党组织的活力，积极培养优秀的年青同志进入党组织是历史发展的必然，按照党员发展工作的总要求，积极稳妥做好党员发展工作，为基层组织输送合格的新鲜血液。创新党组织设置和活动方式，不断提升新兴领域党的组织工作覆盖面。

（三）加大软弱涣散基层党组织的整顿力度。坚持标准认真开展软弱涣散基层党组织的治理整顿工作，按照政治优先、“三级联审”标准配齐配强班子成员，重点做好下沟、张岭、蒋沟社区的软弱涣散和后进党组织整顿工作，加强党群服务中心的改造提升及党员干部队伍建设，提高党组织的凝聚力和战斗力，改善人居环境，及时化解各类矛盾纠纷，树立党在基层的良好形象。

四、以党建工作为引领，有力推动各项工作开展

（一）认真落实西工区委、区政府“文旅融合、文化强区”发展战略。一是加强城市基层党建工作是实施乡村振兴战略的关键所在，今年街道党工委将紧紧抓住樱桃沟景区被列入洛阳市2019十大沟域经济发展的有利时机，加快景区内部及周边基础设施建设步伐，不断提升景区内外环境，吸引更多的市民前来观光旅游、休闲娱乐，切实带动红山西部旅游经济的高质量发展；二是坚强有力的班子建设是各项重点工程推进的有力保障。今年涧河治理、“散乱污”企业排查整治、农村人居环境的改善、脱贫攻坚、禁烧、扫黑除恶及瀍涧大道等一批“急、难、险、重”的工作亟需党建工作的引领，必须创新工作思路，加强和改进基层党建工作的管理模式，才能适用新形势下的工作需要。

（二）充分利用新技术手段，创新基层党建工作活动形式。充分利用“互联网+党建”、“智慧党建”、“学习强国”、党员远程教育、微信群等形式，不断创新党建工作形式，丰富活动内容，进一步提升基层广大党员干部的政治理论水平和工作能力，自觉参与基层各项工作活动中。

（三）继续深入开展扫黑除恶专项斗争。净化社会环境是广大群众的所思所盼，继续加大扫黑除恶专项斗争的宣传力度，发动群众进行举报，及时摸排线索，与有关部门协同配合，坚持露头就打的原则，打早打小，将扫黑除恶斗争工作引向深入，为辖区经济社会的持续健康发展和广大群众创造一个良好的生产生活环境而不懈努力！

洛北街道下辖各级党组织认真收听、收看了5月8日新闻联播播出的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，并于第一时间组织机关全体人员认真学习《意见》通稿，召开专题研讨会议，认真学习文件精神，深入贯彻落实文件内容，下面结合工作实际谈洛北街道对深入贯彻落实《意见》的一些经验作法。

一、树立核心目标，夯实服务群众意识

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，抓好党建工作的目的，就是要保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，为人民谋幸福，为民族谋复兴。构建城市基层党建工作新格局，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务群众为重点，提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型城市，促进城市经济社会发展提供坚强的组织保障。街道、社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：

（1）领导班子好。通过2018年社区“两委”换届，各社区都选出了政治坚定，求真务实，开拓创新，亲政廉政，团结合作的领导班子队伍，尤其是瞿家屯社区原本是软弱涣散社区，在去年换届时选优配齐新一届“两委”班子，通过主题党日、三会一课等活动，加强团结，促进社区发展，经多方协调，使久拖不决的安置房建设顺利推进，有望在年内分配安置用房。

（2）党员干部队伍好。街道党群、社区党务工作者能够发挥骨干主动性，共产党员能够发挥模范带头作用，东涧沟社区利用社区志愿者服务队为每名党员分包1-2户困难群众，志愿者定期到老人家中做家务、拉家常，使留守老人多了依靠，子女们也能安心在外工作。

（3）工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善，年中、年终各组织专项述职评议会1次，建立党建述职台账，每季度督查汇总1次；坚持每季度开展1次“逐社观摩、整街提升”活动。

（4）工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好，我们将市、区的年度重点工作与党建工作相结合，尤其是在大气污染防治、民族宗教、扫黑除恶等工作中我们充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，各项工作得到党员群众的广泛支持。

（5）群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道社区党组织得到社区群众的拥护，在盛世唐庄社区的党群服务中心的健康小屋居民们可以免费测血压、血糖，量身高、体重，营养专家针对每个人的情况分别给出健康饮食搭配方案，每月与辖区医院联合开展义诊活动，辖区居民对社区党支部的工作纷纷赞扬。

二、提升政治站位，发挥统筹协调作用

以街道管理机制改革为契机，优化机构设置和职能配置，提升政治站位，增强党建“主业”意识，强化思想自觉和行动自觉，从思想上充分认识抓好党建工作的重要性、必要性、紧迫性，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

（1）把党建摆在最突出的位置。充分发挥党组织的领导核心作用和政治核心作用，发挥基层支部的战斗堡垒作用，发挥党员干部的表率作用和广大党员的先锋模范作用，巩固和增强党在基层的领导力，全面提升城市基层治理各项工作水平，大力推进精治、共治、法治，以基层党建工作新成效为全街道各项事业发展提供坚强保证。在市、区重点项目建设上我们把党建摆在最突出的位置，如在王城大道非直线段征迁、铁路防洪渠、地铁二号线辖区段等项目建设现场，每当工作遇阻的时候，总是由党员干部到居民家中讲政策、化矛盾、解决积怨，促使项目建设提前完工，高效完成。

（2）工作重心下沉。深入贯彻中共十九大关于治理重心下移的决策部署，优化街道职能，强化社区自治，指导、支持和帮助社区居委会发动组织居民，实现自我教育、自我管理、自我服务，动员和组织辖区居民、单位，形成多元共治的治理格局；2015年10月西工区政府将西下池社区列入棚户区改造范围，在前期开展动员工作时，社区党支部把社区重大事项和涉及群众切实利益的事情交给群众，自己议，自己定，自己管，激发群众的参与热情，使棚户区改造项目进展顺利，切实尊重群众的主人翁地位。

（3）以服务群众为导向。切实把基层工作重心转移到增强群众获得感、幸福感、安全感上，以服务第一为理念，聚焦办好百姓家门口的事、辖区单位身边的事，加强和改进社会管理和公共服务，提高治理能力和水平。今年，我街道依托升龙广场绿地打造党建小游园、在大路口打造“一刻钟党建服务圈”，将“不忘初心、牢记使命”主题活动与“三新”大讲堂、主题党日、“微党课”等党员活动开展到室外，积极邀请群众参与，通过党员活动的开展，将党中央决策部署和党的十九大精神呈现在广大党员群众面前，激发群众爱国向党共谋发展的热情。

三、坚定政治信念，推进党建互联互动

洛北街道将持续加强对社区的工作支持并积极探索新的发展方式。

（1）做好资源保障。落实上级部门给予社区的扶持政策，整合资金、资源、项目等，以社区党组织为主渠道落实到位；采取多种形式丰富社区服务供给，提升专业化服务水平；对社区内有关重要事项决定、资金使用等，要充分发挥社区党组织的主导作用，运用好“4+2”工作法，全程跟进，使各项工作扎实推进。

（2）做实党建联席会议。积极与行业系统部门进行交流沟通，共同会商中心任务和党建工作，共同解决问题，向联席的市、区两级机关和企事业单位党组织提供需求、资源、项目“三个清单”，通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联，通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享参与社区治理、有效服务群众。

（3）创新党组织设置和活动方式。依托物业服务企业、中小企业等建立楼宇党组织，依托协会商会等社会组织建立社会党组织，不断创新和完善党组织覆盖范围；将社区党组织和楼宇、社会党组织纳入街道的统一管理，探索社区于企业、社会党组织党员活动联合开展的新模式、新方法。

访谈预告：城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，加强和改进城市基层党建工作是推动改革发展的必经之路。近日，西工区委组织部推出“城市基层党建书记谈”栏目，探讨如何更好地将工作做细做实做深做精，激励西工区广大党员干部在新时代担当新使命、展现新作为！区政府网站将予以转载，敬请关注。