一、建议办理基本情况
2023年,西工区政府共办理区十五届人大三次会议代表建议126件。其中:经济建设类27件,占21.4%;城乡建设类24件,占19%;科教文卫类35件,占27.8%;社会治安类6件,占4.8%;市容管理类9件,占7.1%;其他类25件,占19.8%。在区人大常委会及各专门委员会的指导下,在各承办单位的共同努力下,截至目前,126件建议均已答复完毕,见面率100%,答复率100%,满意率100%。具体情况如下:
(一)已经解决或基本解决的建议共113件,占总数的89.7%。如:邢彦涛、张萍等代表提出的《关于持续优化营商环境》的建议。营商环境是市场主体生存发展的土壤,营商环境优,企业发展好。近年来,我区深入贯彻落实国家、省、市优化营商环境工作有关要求。一是动态对接上级最新政策,将各级政策梳理汇总、编印成册,制发宣传册2000套,线上线下同步促进,分行业、分类型开展惠企政策宣传800余次。二是持续做好惠企政策宣传和指导,新悦环科等4家企业获评2022年省级制造业高质量发展专项资金80万元;润宝人造金刚石等11家成功申报河南省规上企业满负荷生产奖励资金共计150万元;华荣生物获评“小巨人”考核达标奖励资金50万元;洛阳中鼎重型机械有限公司、河南东力重工机械有限公司、北控(洛阳)水务发展有限公司和洛阳市宇隆机械制造有限公司4家企业荣获2023年第一季度规上工业企业满负荷生产财政奖励资金共计50万元。谷罩亚、马素静等代表提出的《加大民营经济扶持力度 促进民营经济健康发展》的建议。近年来,民营经济已经成为推动经济发展的重要力量,我区全面深化“商贸强区、工业强区、文旅强区”发展战略,加快推进民营经济结构调整和产业升级,破解制约民营经济发展的突出困难和问题。一是出台了鼓励培育科技型中小企业、高新技术企业、建设创新载体和平台的科技创新扶持政策,制定了《西工区重点领域高层次人才引进和认定支持办法》政策“金十条”,认定首批重点领域高层次人才260余名,兑现奖励资金达800余万元,让科技企业和人才“创新有平台、创业有空间、干事有舞台、发展有保障”。二是健全政银企对接机制。定期开展线上和线下相结合的融资对接活动,通过河南省金融服务共享平台已注册企业967家,累计授信595笔,金额共计7.44亿元;组织企业家参加“中国银行”、“交通银行”、“光大银行”等9场线上专题对接活动,邀请企业参加定期举办的小规模银企对接会议,不断提高金融服务地方经济社会发展的力度。杨社环、焦清池等代表提出的《关于加快我区邻里中心建设》的建议。2022年以来,我区依托独有文商旅片区资源,共建设航空邻里中心、唐宫邻里中心、八一北邻里中心等6个邻里中心,目前均已建设完成投入使用。2023年,根据《洛阳市2023年邻里中心建设管理实施方案》要求,我区共谋划建设50个邻里中心,其中,片区级邻里中心2个、社区级邻里中心6个、小区级邻里中心42个。目前,中建社区邻里中心、黎明社区邻里中心、凯旋邻里中心等9个小区级邻里中心已建成并投入使用,其他小区级邻里中心建设正在稳步推进,预计12月底50个邻里中心将全部建成。
(二)正在解决或列入规划解决的建议共13件,占总数的10.3%。如:赵伟代表提出的《关于加大力度尽快解决棉麻路交通拥堵问题》的建议。收到建议后,我区组织相关部门到现场实地查看,认真分析了棉麻路存在的问题,并对下一步工作进行了安排部署。一是已对道路设计方案进行了专题研究,正在进行修改完善,待方案确定后立即启动手续办理工作。二是加大对道路违停车辆和占道经营治理、疏导力度,张贴温馨提示单及违停执法宣传手册,告知车主规范停车,劝导流动商贩到健康路兴旺路东南角便民服务点规范经营。同时,按照“应划尽划”的原则补划非机动车停车位8处,可停放非机动车200余辆,进一步规范该道路非机动车停放。董杰代表提出的《关于政府购买“征收(拆迁)全过程管理”第三方服务》的建议。征收工作在实施主体上属于政府行政行为,我区在自我要求和工作实践上,坚持做到依法行政、依法征收、聚焦民生。在房屋征收工作过程中,严格依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)等法律法规,以依法征收为主线,严格落实征收政策、严控征收条件和标准、履行相应的程序,总体做到了各项目合法有序地实施征收工作。同时,我们也积极引入社会力量和测绘、评估等第三方机构监督、协助、支持征收工作顺利开展。
二、所做的主要工作
办理建议是吸纳社情民意、接受群众监督的有效途径,也是改进政府工作、促进改革发展的重要抓手,更是区政府及政府各部门的法定职责和政治任务。对此,区政府系统始终以高度负责的态度、求真务实的作风,扎实开展办理工作,努力做到让人大代表满意,让人民群众受益。
(一)高度重视,压实责任。2023年,区政府把建议办理落实作为促进政府工作的强大动力和了解社情民意的重要渠道。在区十五届人大三次会议闭幕后,区政府组织相关单位召开了人大建议交办会,建立了建议办理工作责任制,区委常委、副区长作为第一责任人总负责,区督查局全程跟踪督办。为加快推进建议办理工作,区政府第一时间对承办的每件建议进行了梳理分类和研究分析,并逐一分解,积极征求相关单位意见,制定下发了《建议提案办理工作要点》,明确了承办单位的具体领导、具体责任人和具体办理流程,要求各承办单位的办理书面答复初稿必须由各单位主要领导把关审核后,再向代表们汇报办理意见,从而实现建议回复的高标准、高质量。
(二)研究分析,协调推进。为提高建议办理工作实效,区政府对代表建议中提出的各种问题,都作了认真地分析和梳理,要求各承办单位结合工作实际,认真研判,务求建议办理工作更加科学合理。尤其是对政策性强、办理难度大的建议,落实“集体会诊”制度,确定办理原则和工作方向。凡涉及多家单位承办的建议,要求主办单位牵头进行主动沟通、积极协调,协办单位做到密切配合、全程参与,形成共同办理、协商解决的良好局面。
(三)加强督促,定期检查。跟踪督办是提高建议办理工作效率和质量的关键环节。区政府坚持把建议办理纳入督查工作范围,加强日常督促,及时掌握各承办单位的办理情况,对办理进展缓慢的建议及时进行督导,不断提高建议办理工作的效率,确保建议快速落实。在督查建议办理过程中,区政府注重“三个提高”。一是提高答复质量。对建议答复实行承办单位具体责任人、单位分管领导、区政府分管领导多级审核,确保书面复函的准确性和规范性。二是提高办理效率。对承办数量多、任务重、办理进度迟缓的单位,实行文电催办和现场督办,适时通报办理情况。三是提高落实效果。对协调难度大、涉及多单位落实的热点、难点事项,坚持后续跟踪督办,着力保障每件建议最大程度得到落实。
(四)密切沟通,认真答复。区政府坚持把建议办理作为尊重代表民主权利的具体实践,作为密切联系群众、为群众办实事的暖心桥梁,以高度负责的精神和严肃认真的态度落实建议办理。对每件建议,区政府都要求承办单位必须与代表进行“面商”沟通,承办人员必须上门向代表了解详细情况,探讨建议办理的最佳办法,并根据建议人的意见抓好落实。在与代表面复和交流工作过程中,做到耐心细致宣传、解释有关政策规定,对能够解决、有条件解决的问题迅速给予解决;暂不具备条件、近期难以解决的,列入政府工作计划,积极创造条件逐步解决;若确因政策等客观因素无法解决的,实事求是地向代表做好沟通说明,最大程度争取代表的理解和支持。
三、存在问题及下步打算
2023年的建议办理工作,在区人大的支持下,区政府经过多方面努力,切实解决了一批群众关心的热点、难点问题,如:营商环境、民营经济、老旧小区改造、邻里中心建设、文商旅融合等都取得了明显的成效。但是,在建议办理中也存在着一些不足之处,如个别单位对建议办理的重视程度不够,单位领导没有亲自与代表进行“面商”沟通,承办人员态度生硬,书面答复过于简单与代表沟通不够密切、不够畅通,复函中已明确解决推进的问题,实际落实过程还出现不尽如人意的地方。下一步,区政府在今后的代表建议办理工作中,将紧紧围绕区委区政府工作部署要求,认真梳理所有建议的落实成效,对已解决的问题,继续巩固扩大成果;对尚未完全解决的问题,加大跟踪协调力度,争取尽快解决到位,以实际行动兑现承诺,力求建议办理工作再上新台阶!