中共中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）第一次把城市街道党工委领导基层治理摆上了十分重要的位置，这为我们开拓党建工作新路径、推动城市发展高质量、实现社会治理体系和治理能力现代化指明了方向。贯彻落实《意见》精神，我认为领导基层治理要在三个功能上下功夫。

一、要在强化阵地功能上下功夫

阵地是街道社区党组织领导和实施开展基层治理的重要平台。近年来，为落实市委“河洛党建计划”的各项目标任务，在区委组织部的具体领导下，我们集中力量建设了社区党群服务中心，为开展社区党建和服务辖区党员群众提供了一个良好的平台。但是，由于受政策机制、历史形成、条块分割等因素的影响和限制，可以利用的阵地资源还没有得到有效的整合、利用、发挥作用。下一步，我们将在着力强化阵地功能上下功夫。

一是完善提升社区党群服务中心功能。在现有资源的基础上，对四个社区的党群服务中心硬件设施进行高标准改造提升。根据社会发展、群众需求的多样性，对社区党群服务中心的功能室进行科学分类整合。同时，借助城市快速发展、基础设施征迁改造等机遇，新建、改扩党建服务场所。如：街头小游园、运动健身广场、娱乐活动中心、社区图书阅览室等。不断增加和提升阵地服务功能，以满足人民群众日益增长的对美好生活的追求。

二是调整优化网格设置，重视社区网络建设。用“绣花”的功夫做实做细网格化管理，根据网格区域内居民构成，驻区单位行业特点。整合网格化阵地资源、物业服务资源、公共服务资源、各类专业人才资源、各类组织资源建强网格党支部，健全“五大员”队伍，探索建立网格议事会议制度，开展“小区是我家、我为我家做贡献”活动，真正把网格建成联系和服务群众的“温馨之家”。

三是集约高效利用辖区单位阵地。认真组织开展社区资源排查行动，对社区内各企事业单位、各类社会组织、非公企业的行业资源，特别是阵地资源进行分类登记，根据其位置坐标，现有功能，结合辖区经济社区发展和群众需要，确定其服务功能。积极协调动员辖区单位，把单位资源转化为社会资源，实现资源共享，服务居民群众。

二、要在强化队伍功能上下功夫

队伍是街道社区党组织领导和实施基层治理的重要力量，没有一支数量充足、人员稳定、专业化程度高的管理服务队伍，城市管理和基层治理便无从谈起。受政策机制和待遇条件的限制，目前，街道社区干部队伍严重缺员，素质能力参差不齐，严重影响了社区工作的开展。下一步，我们将在强化队伍功能上下功夫。

一是努力建设专业化高素质在职党员干部职工队伍。强化理想信念教育和思想政治建设，充分利用社区“三新”大讲堂、党员活动室等阵地和“三会一课”、主题党日活动等制度机制，按照区委部署认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、结合实际的岗位培训计划，坚持不懈的开展习近平新时代中国特色社会主义思想、法律法规、职业技能培训。同时，鼓励街道社区干部职工积极参加社会工作者职业资格考试，努力培养一支适应新时代社区工作的专业化高素质干部职工队伍。

二是不断壮大社区志愿者服务队伍。集中排查摸底社区各类人力资源，对热心社区工作，志愿为社区做奉献的各类专业技术人员、文化艺术工作者、教育工作者、法律工作者、社会工作者等进行分类登记造册，探索建立奖励激励机制，组建相对专业的志愿者服务队伍，动员和鼓励他们参与社区日常管理和服务。

三是探索组建社区联动应急服务队伍。以辖区单位为单元，在街道办事处的统一领导下，整合单位内部力量建立应急服务对，如在医院成立医护救援服务队，在企业或公司成立防汛救灾服务队及水上搜救队等。在突发事故、突发灾害、应急抢险等特殊时期，参与社会应急管理和服务。通过整合人力资源、壮大队伍力量，强化队伍功能，服务社会和人民群众。

三、要在强化统筹协调上下功夫

城市基层治理水平，一定程度上代表着城市的管理水平和文明程度。领导基层治理，把街道社区党组织建设得更加坚强有力，要求街道党工委要充分发挥统筹协调各方、领导基层治理的作用。因此，在今后的工作中，我们将在强化统筹协调功能上下功夫。

一是充分发挥街道社区党建联席会议制度的作用。按照中央《意见》的要求，结合凯东办事处实际，在排查摸底、征求意见、调查研究的基础上，进一步健全和完善街道党工委和各社区的党建联席会议制度，制定相关约束性措施，定期召开会议，听取意见，整合调动各类党建资源，集中研究和解决辖区重大事项，充分发挥街道党工委的“龙头”带动作用，协调各方力量参与基层治理和服务经济社会发展。

二是积极探索建立社区党建互联共建机制。加快推进社区党支部与辖区单位、行业党组织签订共建协议，实现组织共建、活动互联、资源共享。进一步健全社区党支部兼职委员制，制定《在职党员到社区报到管理办法》，推动在职党员到社区报到全覆盖。健全双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部的工作机制，研究出台《关于推进社区党建互联共建实行“四双”工作机制的实施意见》推动社区治理条块融合、共同发力、共驻共建。

三是健全社区党支部领导下的社区居民自治机制。以社区居民委员会和居务监督委员会为基础，完善协调联动的社区治理架构，在条件具备的社区网格、小区物业公司、小区及楼栋建立党支部和党员楼栋长，制定社区党员群众议事会议制度。完善小区自治管理办法，发动社区居民积极参与社区管理，努力实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。