西工区关于优化政务服务的若干举措

为不断提升我区政务服务标准化、规范化、便利化水平，构建审批更快捷、办事更高效、服务更周到的一流政务环境，根据《洛阳市人民政府办公室印发关于优化政务服务的若干举措的通知》（洛政办〔2022〕5 号）文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、坚持制度引领，推进政务服务标准化

1.建立常态化工作机制。各部门明确负责同志协调本部门的政务服务工作。根据工作开展情况，区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室定期召开工作推进会议，统筹推动全区政务服务工作任务落实。

牵头单位：区政数局

责任单位：各街道、各有关单位

完成时限：2022年12月底

2.强化政务服务工作督导考核。加强对政务服务工作的督导，建立日常检查和定期通报制度，对工作不积极、不配合、不作为的单位进行通报，对问题严重的启动约谈和问责机制。将政务服务工作纳入年度综合考核，强化考核结果运用。

牵头单位：区政数局

责任单位：区委办、区政府办、区纪委监委、区委组织部

完成时限：持续推进

3.推进政务服务事项清单与权责清单对应衔接。为解决目前政务服务事项与权责清单、行政许可事项清单事项名称、类型、办理材料不统一等问题，按照上级部门要求对区政务服务事项基本目录进行编制和修订，对政务服务事项清单、权责清单、行政许可事项清单等进行一致性、准确性联合审查，并向社会公布。

牵头单位：区政数局

责任单位：区委编办、区司法局等相关部门

完成时限：2022年12月底

4.建立健全政务服务事项动态管理机制。为严格规范政务服务事项管理，根据上级部门政务服务事项调整变化情况，各部门要定期梳理比对本部门网站、业务办理专网事项与政务服务网事项的一致性，适时动态调整，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。

牵头单位：区政数局

责任单位：区人社局、区公安局等相关部门

完成时限：2022年12月底

5.推行无差别审批服务。推动审批标准化，对政务服务事项受理、办理条件进行标准化梳理，编制政务服务事项标准化工作规程和办事指南，逐项制定标准化模板，推动窗口无差别受理、同标准办理，让审批标准更透明、审批过程更规范。

牵头单位：区政数局

责任单位：区人社局、区市场监管局等相关单位

完成时限：2022年12月底

6.深入推进“三集中三到位”。为进一步减少审批环节，规范审批行为，统一启用部门行政审批专用章，实行“一个机构履职、一枚印章签批”；建立“公开部门授权书”制度，向社会公开各部门行政审批股室权限和对应的政务服务事项目录，并公布监督电话。

牵头单位：区委编办、区政数局

责任单位：区发改委、区司法局等相关单位

完成时限：2022年12月底

7.推进“窗口人员当场办结”改革。根据审批标准，将政务服务事项分为即办件和承诺件。各部门将即办件事项受理办结权限充分授予窗口人员，实现即办件事项当场办结；对于不含现场勘察、技术论证、公示听证等特殊程序的承诺件事项，各部门将受理、审查、办结权限授予窗口人员，减少审批层级，推行告知承诺、容缺受理和电子材料互认，实现承诺件事项的即办率大幅提升；对于含有上述特殊程序的承诺件事项，各部门通过精减申报材料、优化审批流程、压减审批时限，实现承诺件事项限时办结。

牵头单位：区政数局

责任单位：区住建局、区市场监管局等相关单位

完成时限：2022年12月底

二、突出统筹提升，推进政务服务规范化

8.规范综合窗口设置。设置市场准入、不动产登记、社保医保等领域综合窗口，全面落实“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式；探索设置社会事务跨部门联办窗口，推进试点单位先行先试；完善大厅标识指引，设置清晰的标识标牌、办事指引，为办事群众提供便捷舒适的服务体验；按照“相对固定+潮汐设置”模式，建立综合窗口统筹调度机制，在季节性、临时性办件集中期，合理安排综合受理、咨询、投诉窗口。

牵头单位：区政数局

责任单位：区住建局、区市场监管局等相关单位

完成时限：2022年12月底

9.提升窗口人员素质。根据综合受理窗口、咨询帮办岗位实际需求，综合受理窗口、咨询帮办工作人员按照不低于1：1.3的比例进行补充保障。深入推进“一窗受理、综合服务”改革，通过政府购买服务方式统一配备跨部门、跨领域综合窗口受理人员，逐步实现窗口人员由区政务服务中心统一配备、统一管理、统一培训，实现人员队伍“稳定、提质、增效”。

牵头单位：区政数局、区财政局、区人社局

责任单位：区民政局、区城市管理局等相关单位

完成时限：2022年12月底

10.畅通咨询投诉渠道。线下设置咨询辅导帮办、“有事请找我”服务专区，突出事前辅导、自助服务、咨询投诉、惠企政策、洽谈定制等主题，对工程建设项目、企业开办等重点领域，提供个性化、定制化服务；设置“办不成事窗口”，提供兜底服务，解决企业群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。线上依托 12345 政务服务便民热线平台、“智慧西工”公共服务平台，设立“有诉即办专区”，配备专业的服务团队，专项受理企业群众诉求，推动线上线下联动服务，实现事事有着落、件件有结果。

牵头单位：区政数局

责任单位：区住建局、区市场监管局等相关单位

完成时限：2022年12月底

11.规范开展政务服务评价。严格电子监察，落实政务服务“一事一评、一次一评”，通过政务服务网、政务服务移动端、大厅平板评价器、电话邀评等，全面开展“好差评”工作。强化离场评价和线上评价宣传引导，提升主动评价率。按照“谁办理、谁负责”原则，完善差评核实、整改和反馈机制，实名差评100%按期整改。

牵头单位：区政数局

责任单位：区市场监管局、区人社局等相关部门

完成时限：2022年12月底

12.营造温馨大厅环境。立足群众需求，提供人工导办、网上办事指南、协助填表等服务，并通过免费邮寄为市民提供“零跑腿、无接触、不见面”审批等便民服务举措，打造文明高效大厅。以提升环境氛围为抓手，规范设置功能服务区，畅通“绿色通道”，升级改造老年人服务专区、24 小时自助服务专区、咨询辅导帮办区、网上申报区和休息区，完善母婴室等区域，优化场景氛围设置，打造温馨绿色大厅。

牵头单位：区政数局

责任单位：各相关部门

完成时限：2022年12月底

三、聚焦便民利企，推进政务服务便利化

13.深化“一件事一次办”。从便利企业和群众办事角度出发，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期“一件事”，按照上级部门工作安排推动跨部门、跨层级政务服务事项集成办理，推广使用市级线上一件事联办平台，设置线下一件事办理窗口，通过业务流程梳理再造、数据共享等方式，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好、统一送达”。

牵头单位：区政数局

责任单位：区人社局、区市场监管局等相关部门

完成时限：2022年12月底

14.推动高频事项“智能审批”。聚焦民生类高频政务服务事项，梳理“秒报秒批”事项清单，规范业务流程和申办材料，建立便捷申请、系统对比、实时校验、自动审批的智能化服务平台，实现无人干预智能审批。

牵头单位：区政数局

责任单位：区人社局、区市场监管局等相关部门

完成时限：2022年12月底

15.推动政务服务事项“就近办”。完善线下政务便民服务体系，设立“政务+银行”“政务+邮政”服务网点；推广24小时自助服务，推动更多自助终端延伸至各级政务服务大厅，实现高频服务事项自助办。

牵头单位：区政数局

责任单位：区市场监管局、区税局等相关部门

完成时限：2022年12月底

16.推行告知承诺和容缺受理服务模式。各部门按照最大限度利企便民原则，编制并公布告知承诺、容缺受理政务服务事项清单，明确事项名称、承诺内容、可容缺受理的材料等，细化办事指南，完善服务机制。推行企业投资项目和涉企经营许可事项的承诺制改革，强化企业信用信息运用，实现“拿地即开工”“承诺即准营”。

牵头单位：区政数局

责任单位：区发改委、区市场监管局等相关部门

完成时限：2022年12月底

17.规范政务服务预约服务。认真落实《关于规范政务服务中心预约服务的通知》 (豫审信〔2022〕61号)的相关要求，采取畅通预约服务渠道、规范开展预约登记、积极引导按时预约、做好现场办理衔接等有效手段，落实“预约办理和现场排队取号并行办理”，不强制要求群众先到线上预约或在线提交申请材料，规范开展预约登记并提供高质量服务，实时关注办事企业和群众对线下预约服务的意见建议和相关舆情，严厉打击黑中介，并在大厅安排志愿帮办人员，随时帮助办事群众。

牵头单位：区政数局

责任单位：区政务服务中心等相关部门

完成时限：2022年12月底

18.提升服务便利度。认真贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》要求，紧紧围绕“万人助万企”，聚焦“一老一小一青壮”，通过线上赋能线下、线下反哺线上，强化窗口、PC、移动、自助“四端”协同，不断加强大厅规范化管理，提升窗口服务水平，着力推行特事特办、延时服务、邮寄服务等利民便民举措，大力推广通过微信、支付宝、银行等渠道进行网上支付，推动更多政务服务事项向“好办、易办”转变。

牵头单位：区政数局

责任单位：区税局、区公安局、区人社局等相关部门

完成时限：2022年12月底

2022年7月1日