区根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位、有关单位:

        根据《洛阳市农民工工作领导小组办公室关于开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动的通知》( 洛农民工办 [2022] 16号 ).要求，制定了《2022 年度集中整治拖欠农民工工资问题专项行动实施方案》。现将《洛阳市农民工工作领导小组办公室关于印发《2022 年度集中整治拖欠农民工工资问题专项行动实施方案)的通知》( 洛农民工办 [2022] 18 号) 转发给你们。

       各部门请认真对照通知，按要求排查落实，并于 2022 年 10月 20 日前将行动进展情况报送区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室。

2022年9月21日           

洛农民工办〔2022〕18号

洛阳市农民工工作领导小组办公室

关于印发《2022年度集中整治拖欠农民工

工资问题专项行动实施方案》的通知

市农民工工作领导小组相关成员单位：

根据《洛阳市农民工工作领导小组办公室关于开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动的通知》（洛农民工办〔2022〕16号）要求，制定了《2022年度集中整治拖欠农民工工资问题专项行动实施方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

各部门请于2022年11月1日前向市农民工工作领导小组办公室报告截至2022年10月31日的行动进展情况。行动结束后1个工作日内，报送专项行动总体工作情况。邮箱：lyldbzjc＠163.com，联系电话：0379—69933188。

                                                                              2022年9月20日

2022年度集中整治拖欠农民工工资问题

专项行动实施方案

为确保我市2022年度集中整治拖欠农民工工资问题专项行动取得扎实成效，按照国家、省相关工作要求，结合我市实际，制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持系统治理、标本兼治，超前发力、精准施治。

二、行动目标

以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业和新就业形态为重点，对拖欠农民工工资问题实施集中整治，全面推动《保障农民工工资支付条例》落实落地，切实防范化解重大欠薪风险隐患，坚决防止因欠薪问题引发重大群体性或极端事件，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，为经济发展、社会稳定、保障改善民生作出新的贡献。

三、行动任务

（一）集中排查

住建、交通、水利等行业主管部门对工程建设项目开展拉网式排查，全面排查欠薪隐患；国资及其他履行出资人职责部门排查发包项目总包责任落实、工资先行清偿等情况，督促总包排查劳动用工管理情况；财政部门排查政府投资项目足额拨付政府投资资金以及工程进度款支付比例等情况。人力资源社会保障部门对加工制造业、新就业形态等行业企业进行重点排查，结合企业劳动保障守法诚信等级评价、水电燃气等经营指标变化情况，及时排查欠薪风险，妥善化解欠薪隐患，并依托农民工工资支付监控预警平台持续进行线上动态排查。

9月30日前，完成集中排查工作，并建立排查台账。

（二）集中处置

1. 信访化解。在二十大、元旦、春节等重要时间节点前，根据疫情防控形势，适时建立由市人社局、信访局牵头，多部门共同参与的专项接访专班，全力化解因拖欠农民工工资造成的信访问题。联合接访期间，由司法局设立法律援助岗，安排专人为农民工讨薪提供法律咨询和法律援助。

2. 集中治理。市住建、交通、水利等工程建设领域行业主管部门对因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件进行专项督办，建立督办台账，限期化解到位。国资等履行出资人职责部门对本行业政府投资项目欠薪问题进行有效整治，对清欠不力的相关责任人进行约谈问责。住建部门对房地产工程项目加强日常监管，防止拖欠农民工工资，严防规模性欠薪。10月15日前，完成排查线索的集中处置工作。

3. 与拖欠中小企业账款问题协同治理。由市工信局牵头建立协同治理工作机制，在治理拖欠中小企业账款时，指导相关企业将清欠款项优先用于清偿农民工工资。各部门在治理拖欠农民工工资问题时，发现有拖欠中小企业账款的问题，及时向市工信局通报。

4. 行裁联动。市人社局牵头建立健全劳动保障监察行政执法和劳动争议调解仲裁协调联动机制，综合运用行政监察、协调处理、劳动人事争议仲裁等举措，及时有效维护农民工劳动报酬权益。

5. 司法协同。公安机关对有关部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，要及时受理、及时审查，对符合立案条件的，及时立案侦办，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，形成有力震慑。人民检察院要进一步畅通支持农民工起诉“绿色通道”,对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的依法提起公诉。人民法院要依法公正审判，提高案件办理效率，组织集中执行涉欠薪案件，及时兑现胜诉当事人劳动报酬权益。司法行政部门要加大农民工欠薪案件法律援助力度，依法对申请支付劳动报酬的农民工免予核查经济困难状况，实行优先受理、优先审查、优先指派。工会要依托自身资源，依法为农民工提供法律咨询等法律服务。

（三）集中督导

1. 集中督导平台线索办理情况。9月下旬，市农民工办组织对“全国根治欠薪+线索反映平台”、“河南省农民工工资支付监管系统”等线索处置情况，按照每个行业不少于3个的比例进行抽查。重点抽取政府投资项目、国企项目和涉及人数多、金额大的线索，重点查看工资支付协议后续履行等情况，建立抽查台账和问题清单。对抽查发现的问题线索，持续跟踪督办、扭住不放、一督到底，确保案结事了。

2. 集中督导重大欠薪案件。10月中旬，市农民工办对重大欠薪案件以及久拖不决的疑难案件进行督导，督促相关部门加快案件处置进度，对一时难以解决的，综合运用工资保证金、应急周转金等手段，确保欠薪问题从速从快化解。

3. 集中督导工作薄弱地区。12月上旬，市农民工办对问题较多的、整改不力、欠薪案件量大、负面舆情频发的县区、行业进行蹲点督导，督促落实落细治欠举措，全面补足短板弱项。

（四）集中整改

1. 以考促改。10月下旬，市农民工办选取1至2个优秀国考迎检项目，组织各县区开展集中观摩学习，督促县区对照先进找差距，对照短板抓提升。11月中旬，对考核反馈问题整改落实情况组织“回头看”,确保问题全面整改到位。

2. 以案促改。11月中旬，市住建、交通、水利等行业主管部门对本领域欠薪案件实行“三倒查”,查项目整体工资支付情况、查保障工资支付制度落实情况、查部门监管责任落实情况，确保拖欠工资支付到位，各项制度全面落实。

四、工作要求

（一）提高政治站位。认真贯彻习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示批示精神，提高政治站位，扛起政治责任，以“时时放心不下”的责任感、时不我待的紧迫感，全面加强统筹协调，坚决守住底线、防住风险，确保专项行动取得扎实成效。2023年春节前，要持续对欠薪问题保持高度警觉，把整治欠薪问题摆在突出位置，做到思想不松、行动不停、要求不降、力度不减，持续深化推进，全力维护农民工劳动报酬权益和社会稳定。

（二）切实防控风险。议事协调机构定期开展风险研判，会同成员单位做好案件统计分析和发展趋势研究，对发现的新情况新问题，组织开展欠薪风险评估，制定有针对性的应对预案。盯紧盯牢重点行业企业，对重大欠薪案件和突发性、群体性事件及时启动应急预案，快速妥善解决，坚决防止发生冲击社会底线的极端事件。

（三）狠抓工作落实。人力资源社会保障部门要切实承担起牵头部门职责，畅通欠薪举报投诉渠道，加强部门协同配合，强化欠薪案件处置。行业主管部门和其他有关部门要依法履行监管责任，切实发挥职能优势。对推诿责任、监管不力、执法不严等导致重大风险和严重后果的，要依规依纪依法严肃追责问责。

（四）营造良好氛围。各行业部门要发挥职能优势，议事协调机构办公室要加强统筹协调，通过多种方式，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关法律法规，营造尊重劳动、关爱农民工的良好氛围。人力资源社会保障部门要会同人民法院等单位选取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，对工程项目有关负责人和劳资专管员进行警示教育，提高企业依法支付农民工工资的法律意识。对欠薪舆情要坚持线上监测和线下处置相结合，从速查清事实，稳妥处置化解，牢牢把握舆论引导的主动权。

附件：集中整治拖欠农民工工资问题专项行动情况