西工区人民政府
关于2023年度法治政府建设工作情况的报告
2023年,在市委、市政府的正确领导下,在市法治政府建设领导小组办公室的具体指导下,我区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实中央、省、市关于推进依法行政、建设法治政府的决策部署,扎实推进法治政府建设,不断开创法治政府建设新局面。西工区连续两年荣获法治洛阳(法治政府)建设考核优秀单位。现将西工区2023年度法治政府建设工作报告如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
区委、区政府高度重视法治政府建设,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强法治政府建设统筹部署,召开区委常委会会议、区委全面依法治区委员会会议、区政府常务会议传达学习上级会议精神,听取法治建设情况,谋划法治工作,研究制定了《西工区法治建设责任清单》《西工区2023年度法治政府建设工作安排》,明确了全区法治政府建设工作任务及目标。开展党政主要负责人现场述法工作,形成了层层压实责任、逐级抓落实的法治建设局面。注重提升“关键少数”依法行政能力。区委常委会会议、区政府常务会议学习习近平总书记重要讲话及上级精神120余次。印发《西工区人民政府2023年度领导干部学法计划》,优化学法质效,组织集中学习《统计法》及其实施条例、《立法法》《黄河保护法》《农产品质量安全法》等法律法规。全年举办领导干部法治专题讲座2期,干部尊法学法、守法用法意识持续增强,依法履职水平明显提升。
二、主要举措和成效
(一)切实依法转变政府工作职能。一是“互联网+政务服务”持续深化。111项“跨省通办”事项应办尽办,1366项政务服务事项进驻实体大厅,“网上办”“一次办”不见面审批事项占比达到100%。高效办理群众诉求5万余件,满意率达到96%。全面推进“智慧西工”公共服务推广应用,加大政务办事大厅“一网通办”推广力度。持续推进政务大厅智慧化建设,加快政务服务电脑端、移动端、窗口端、自助端“四端融合”,推动政务服务“网办”“掌办”“自助办”更加“好办、易办”,实现政务服务“一网通办率”95%以上。二是推动监管方式创新。全面推行“双随机一公开”监管,全区参与部门联合“双随机、一公开”抽查检查单位达23家,共制定“双随机、一公开”联合检查计划49项,任务共计107批次,共抽查市场主体266户,全部计划均按时完成录入并公示至国家企业信用信息公示系统。三是持续优化法治化营商环境。制定了《2023年西工区优化营商环境整改提升方案》,明确22项目标任务及整改责任。推行市场准入21条便利化举措,实现新开办企业零成本一日办结。深化“万人助万企”活动,精准高效服务企业、助企纾困,全年开展“四项对接”活动60余场。
(二)推进行政决策科学化民主化法治化。一是完善重大行政决策程序,规范重大决策流程,认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序,充分发挥法律顾问作用,全年共审查政府合同94份,出具审查意见313条,推动政府科学、民主、依法决策。二是加强行政规范性文件管理,印发《西工区法治政府建设领导小组办公室关于进一步加强全区行政规范性文件监督管理工作的通知》,规范制定程序,提高行政规范性文件制定质量。全年共审查规范性文件3件,备案规范性文件2件。三是加强对行政权力的监督。主动接受人大法律监督和政协民主监督,政府各部门办理人大代表建议126件、政协提案123件,答复率、满意率均为100%。强化政务公开,全面落实政府信息公开制度,拓宽信息公开渠道,加大政策解读力度,全年公开区政府文件24份、政策解读4份,受理各类政府信息公开申请18件,回应“区长信箱”“连线政府”事项8件。
(三)全面推进严格规范公正文明执法。一是强化行政执法规范化建设。深入推行“三项制度,严格落实行政执法“四张清单”,深入开展行政执法突出问题专项整治行动,排查突出问题14个并全部完成整改。全面推行行政执法规范用语,通过召开推进会、培训、测试、督查通报、执法现场观摩等方式,提升执法人员执法规范化水平。二是加强执法人员管理。扎实抓好行政执法队伍建设,严格执法主体及人员资格管理。全年召开行政执法人员公共法律知识培训班、街道行政执法人员法律知识培训班4期。开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动,提升基层执法人员的服务型行政执法理念和水平。三是纵深推进服务型行政执法工作。区城建监察执法大队顺利通过省级验收,被命名为第四批河南省服务型行政执法示范点(标兵)。探索建立服务型行政执法联系点联系员制度,确定辖区内6家单位、7名个人为第一批基层服务型行政执法联系点、联系员。四是稳步推进街道综合行政执法。出台《西工区开展街道综合行政执法工作实施方案》并按要求在政府门户网站上公布,召开工作推进会2次并对首批下放的57项执法事项开展业务培训。
(四)推动构建矛盾纠纷多元化解大格局。一是深化行政复议体制改革,加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。全年共收到行政复议申请104起,经审查后受理90起,综合纠错率16.3%。二是加强和规范行政应诉工作。全年办理以区政府为被告的行政诉讼一审案件16起,印发《西工区行政机关负责人出庭应诉工作规则》,进一步加强和规范我区行政机关负责人出庭应诉工作,行政机关负责人出庭应诉率达94.4%。三是纵深推进府院联动。召开区委全面依法治区委员会办公室专题工作会议,部署府院联动重点工作。出台《西工区人民政府 西工区人民法院关于建立常态化府院联动机制的意见》,成立府院联动工作领导小组,统筹指挥、协调推动工作的开展。开展驻站式行政执法监督活动,推动行政诉讼案件发案量和败诉率“双下降”。四是健全法律服务网络。推进公共法律服务体系的规范化建设,持续健全区、街道、社区三级公共法律服务网络,为各社区配备了67名专业律师担任法律顾问,全年共提供法律咨询2264人次,开展法治讲座241场,提供现场法律服务291次,参与化解矛盾纠纷79起,全力打通服务群众“最后一公里。
三、存在问题
一是依法行政能力和水平还不够均衡,各单位在重视程度、依法行政工作基础等方面还存在差距。二是法治化营商环境需进一步优化提升,深化“放管服效”改革效能有待提升。三是行政执法“三项制度”贯彻落实有待持续深化,基层执法队伍建设仍需不断加强。
四、2024年工作打算
(一)高效统筹法治政府建设。加强党对法治建设的领导,严格贯彻落实上级决策部署,确保法治政府建设与其他重点工作同部署、同推进、同落实。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,每年组织一次现场述法会议,持续提高领导干部依法履职观念和依法办事能力。压紧压实相关单位法治政府建设责任,统筹推动法治西工、法治政府、法治社会一体化建设。
(二)优化升级法治营商环境。认真落实党的二十大关于全面依法治国的部署要求,把改善营商环境举措贯彻到执法、司法、守法等各个环节,持续深化“放管服效”改革,着力推动数字政府建设,运用“智慧西工”平台,提升网上政务服务水平,积极营造良法善治的一流法治营商环境,努力让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。
(三)全面提高依法行政能力水平。严格落实行政执法“三项制度”,规范重大行政决策法制审核程序,及时全面公开执法事项,加强行政执法队伍建设和执法监督,细化法治政府建设考核方案,形成督查、考核、整改工作闭环,不断规范行政执法行为,增强行政执法效能,努力为经济社会发展创造稳定、有序的法治环境。
2024年3月28日