今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局深入学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实中央和省委、市委、区委关于法治建设的重大决策部署,按照中共洛阳市委洛阳市人民政府印发的《洛阳市法治政府建设实施方案(2022—2025年)》(以下简称《实施方案》)的内容要求,立足住建系统工作实际狠抓落实,现就法治建设工作开展情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导。严格落实第一责任人的责任,将法治政府建设工作摆在重要位置,成立区住建局法治政府建设工作领导小组,及时召开会议,对全年的法治机关建设、依法治理、普法、综合治理等工作进行安排部署,确保有组织、有计划、有步骤地稳步推进。
(二)健全制度机制。提高法治意识,带头遵法学法守法用法,提高依法行政能力和水平。严格落实上级文件要求,落实主体责任,结合住建工作实际,参照区级层面职责清单梳理本部门职责。做好述法工作,认真总结、接受监督、发现问题、督促整改。建立考核评议机制,形成重视法治素养、法治能力的用人导向。
(三)加强制度建设,规范执法行为。深化行政审批制度改革,推进行政职能转变。自权限下放以来,行政审批工作稳步进行。2023年共办理业务236项,其中办理消防设计审查1项,消防竣工验收备案13项;建筑业企业施工许可证5项;建筑业企业劳务资质36项、模板脚手架资质1项;建筑业企业资质注销3项;建筑企业资质变更63项;建筑企业资质延期68项;建设工程招标文件备案16项,招投标情况书面报告备案14项,建设工程招标投标监督管理16个。
(四)加强执法监管,促进依法行政。严格落实行政执法公示制度。通过“河南政务服务网”等政府门户网站平台及时向社会公示公开行政许可事项。2023年,西工区住建局在各类信息平台公开公示行政许可类事项40余条。严格落实行政执法制度。做到严格、规范、公正、文明执法。2023年以来,我局共开展建筑工地安全检查355次,对辖区监管的所有在建工地安全生产隐患进行了全面排查治理,下发安全隐患限期整改通知书212份,安全停工整改通知书3份。下发扬尘隐患整改通知书81份,扬尘停工整改通知书23份,约谈项目负责人10次。针对施工单位存在主体安全责任不落实、现场管理措施缺失等问题,依法依规采取停工整改、警示约谈。
(五)加强法治宣传,推进法治建设。我局精准开展普法工作,提升自身素质、提高业务水平和执法能力有效途径。一是利用党组成员理论学习、局务会议、每周学习、网络等平台和载体,抓好学法、释法、警示等法治教育工作,深入学习习近平法治思想、宪法、民法典和党内法规、建筑领域等法律法规。二是为了使法治建设深入到施工现场第一线,进一步加强施工现场管理,我局多次召开辖区在建工程项目负责人安全生产工作会议,通过以会代训方式开展普法活动,强化法制教育,进一步提高干部职工、建筑业企业的法治意识。三是利用多种渠道大力宣传普法教育。有效利用建筑工地围挡、张贴海报、LED电子屏等有利资源,加大普法教育宣传力度,并结合单位特点和自身实际,精心组织普法主题活动,开展普法宣传教育工作。
二、主要问题
一是对住建领域法律法规宣传不到位,群众知晓率不高。在开展普法宣传活动中,对住建领域安全生产、施工许可办理、行政审批等相关法律法规宣传不够深入广泛;二是行政执法监督人员的业务能力有待提高,法律专业知识还不够全面,专业培训有所欠缺,与当前的执法监督工作要求存在一定差距。
三、下步工作
西工区住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略,严格落实区委、区政府工作部署要求,以建设法治政府为总体目标,坚持问题导向和目标导向,扎实推进依法行政工作。为全区经济社会发展提供坚实的法制保障。
(一)进一步提高执法意识。加强对住建系统特别是住建执法人员、监督人员对涉及住建系统法律法规、有关依法行政工作的会议、文件精神等相关知识的培训力度,切实提升执法人员的业务能力和执法素养。
(二)持续完善监督渠道。进一步做好政府信息公开工作,切实加强依申请公开工作,规范和完善办理、答复机制,自觉接受人大、政协的监督,自觉接受社会、舆论监督,畅通群众投诉与举报违法行为渠道。