洛阳市西工区城市管理局

2023年度行政执法工作报告

今年以来，西工区城市管理局紧紧围绕上级工作部署和区委区政府工作要求，紧紧围绕中心工作，始终以落实服务性行政执法为基础，以全面落实行政执法责任制为目标，强化执法监督检查为工作重点，规范行政执法行为，全面履行工作职能。2023年，共办结行政处罚案件共计75件，其简易程序案件72件，一般程序案件3件。现将具体行政执法情况分析报告如下：

一是切实履行法治建设第一责任人职责。加强法治建设组织领导，成立由局领导任组长的法治建设领导小组，扎实推进法治型机关创建等工作。局党组理论中心组常态化进行学法，领导班子成员定期集中学习新颁布、新修订和常用的法律法规规章。已先后集体学习了习近平法治思想、中华人民共和国噪声污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定、河南省重大行政处罚备案审查办法、河南省重大行政执法决定法制审核办法等法律法规。

二是发挥法律顾问“参谋”作用。2023年4月，我局聘请河南邦诺律师事务所律师团队为我局法律顾问。一是积极邀请法律顾问参与各项行政执法工作研判、预判，参与重大、疑难案件处理，提出专业性的法律意见，评估决策的合法性和法律风险性，最大程度上降低决策风险。二是充分发挥法律顾问的专业优势，邀请法律顾问结合疑难案例，对法律法规条文的适用进行深入剖析，点评案件办理存在的不足，以案明法、以案释法，使执法人员能够最直观地感受到执法办案中的风险，不断提升执法办案水平。三是发挥法律顾问“咨询”作用。鼓励各部门积极联系法律顾问，在行政执法过程中，遇到拿不准、弄不懂的问题可及时寻求法律顾问的帮助，把行政执法中可能会遇到的法律风险控制在事前、事中。

三是持续开展法制学习和培训活动。切实将法律法规学习摆在突出位置，制定年度法制培训和学习计划，先后组织行政执法、中华人民共和国噪声污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、河南省重大行政处罚备案审查办法等系列培训活动。今年以来，针对我局行政执法中存在“行政执法人员力量薄弱，专业与业务素质参差不齐”、“行政执法三项制度落实不到位”方面存在的执法问题，专门制定培训计划逐步对各个中队进行专题培训，通过法律法规、执法程序、调查取证、案卷制作等相关讲解培训，引导执法队员进一步熟悉业务知识、理解法律法规、明确办案程序、掌握执法技巧、切实提高执法队员的业务水平和综合素质。

四是扎实推进严格规范公正文明执法。认真开展重大执法决定、合同、执法文书的法制审核，强化重大复杂案件的集体审核，已召开4次案审会，对4件执法案件进行集体研判。推进柔性执法，优化法治化营商环境，起草和制定城市管理领域不予行政处罚事项清单、从轻或者减轻行政处罚事项清单，积极运用执法建议书、信用约谈、执法提醒等措施，提升城市管理行政执法质效。全面落实行政执法三项制度，围绕城市管理行政执法薄弱环节，制定了亮证执法制度、执法案卷评查制度、执法案件主办人负责制度、案件法制审核制度。依法公开执法主体、执法人员信息、权力清单、执法程序、救济渠道和随机抽查事项清单，全面落实裁量基准，形成重大执法决定法制审核事项清单和音像记录清单。

五是深入开展基层城管规范化建设。深入落实“721工作法”和行政执法“三项制度”，开展组织业务培训12次，参加省、市、区练兵比武和技能大赛7次，执法人员的整体素养和服务意识显著提升。持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，先后启动岗位练兵、案卷集中评查、法律知识竞赛等活动，进一步提升城管队伍形象。我局紧紧围绕“能力作风建设年”工作要求，分四批对160余名执法人员和执法辅助人员进行培训。通过全员大培训、分组培训、周训练等多种形式组织执法人员及执法及执法辅助人员学习城市管理相关法律法规、严格按照执法程序，规范执法文书制作。并对参训人员从文明执法规范、着装规范、城市管理法律法规应用、廉洁执法、暴力抗法处置、突发事件等方面内容进行指导，强化应对突发事件能力，全面提高执法人员的政治素养和业务水平。

接下来，面对新形势新变化对城市管理工作提出的新挑战新要求，我局将以更高的站位、更广的视野、更大的格局来推进城市管理行政执法各项工作，不折不扣落实好市、区决策部署，以规范行政执法推动城市管理工作步入新台阶。