洛阳市西工区市场监督管理局

关于印发洛阳市西工区2023年度食品安全监督抽检监测计划和实施方案的通知

各市场监管所（队），机关各股室（中心）：

现将《洛阳市西工区2023年度食品安全监督抽检监测计划和实施方案》印发，请各单位高度重视，严格按照工作要求,认真组织实施,切实做好食品安全监督抽检工作，确保高质量圆满完成全年食品安全抽检监测目标任务，充分发挥食品抽检排查食品安全风险隐患和在食品安全监管中的“雷达”作用，为食品安全监管提供技术支撑，推动落实食品安全“两个责任”，全力守护好人民群众“舌尖上的安全”。

                     2023年3月9日

洛阳市西工区2023年度食品安全监督抽检监测计划和实施方案

根据《中华人民共和国食品安全法》《食品安全抽样检验管理办法》（总局令第15号）有关规定，按照区委、区政府和洛阳市市场监督管理局的统一部署，依据洛阳市市场监督管理局《关于印发洛阳市2023年食品安全抽检监测计划的通知》（洛市监〔2023〕6号）的工作要求，为尽快认真细化抽检任务，完善工作机制，规范工作流程，明确岗位责任，确保年度任务有序推进、按时完成，现结合西工区实际，制定本计划和实施方案。

一、工作原则

2023年，西工区市场监督管理局食品安全抽检监测工作坚持统一制定计划、统一组织实施、统一数据报送、统一结果利用原则；以问题为导向，聚焦食品安全风险较高的品种、项目和区域；从时间、区域、品种上推进均衡抽检；强化检管结合，建立食品抽检发现严重风险快速应对机制；进一步明确监督抽检，着力增强食品抽检针对性、有效性和系统性；充分发挥食品抽检排查食品安全风险隐患和在食品安全监管中的“雷达”作用，为食品安全监管提供技术支撑，推动食品生产经营企业落实食品安全主体责任，全力守护好人民群众“舌尖上的安全”。

二、抽检任务

2023年，按照《洛阳市市场监督管理局关于2023年度食品安全抽检任务分配的通知》（洛市监办〔2022〕106号）文件，西工区共计安排食品安全抽检监测任务1100批次，原则上以监督抽检为主，主要针对食用农产品农药兽药残留的检验量不低于1批次/千人。

1.抽检品种及项目。主要负责对当地销售食用农产品（检验品种和项目应为总局确定的必检品种和项目）、餐饮食品，以及当地“三小”（小作坊、小摊贩、小餐饮）食品进行抽检，根据日常监管需要适当抽取其他食品。

2.抽检时间和频次。组织的监督抽检将在全年均衡开展。加强对辖区学校、婴幼儿食堂及配餐公司的餐饮食品的抽检力度。根据当地食用农产品销售特点、食用农产品交易场所和小作坊、小摊贩、小餐饮数量、消费量和季节特点等因素确定抽样频次和批次，适时均衡开展抽检。

3.抽检对象及场所。主要负责抽检当地城乡接合部、辖区的农贸市场、商场、超市、便利店、小食杂店等销售的食用农产品和“三小”食品，重点对当地小作坊、小型餐饮单位和农贸市场进行抽检。

4.抽检工作规范。为进一步规范食品抽检工作，加强过程管理，食品安全抽检监测工作统一使用国家食品安全智慧监管系统，并要求承检机构进行电子签名认证，确保能够出具有法律效力的电子版检验报告。抽样单格式、编号规则和检验报告格式等参照市场监管总局要求确定。

三、工作要求

各单位要高度重视食品安全抽检监测工作，确保高质量完成年度各项工作目标。

（一）加强组织领导，落实“两个责任”。区局对食品安全抽检工作的统一安排部署，按照2023年食品抽检任务，均衡安排和实施年度抽检监测任务，明确抽检重点，压实抽样检验、信息发布、跟踪抽检和核查处置责任。及时将食品抽检发现的相关风险隐患，通报涉事食品企业包保干部，推动食品安全风险有效防范和化解。

（二）坚持问题导向，精准排查风险。紧紧围绕人民群众关心关切，聚焦“一老一小”等重点人群，聚焦农村、校园等重点地区，聚焦直播带货等新兴业态，聚焦较高风险食品类别，对检出不合格的食品开展跟踪抽检。聚焦农兽药残留、微生物污染、重金属残留、抗生素、生物毒素、有机污染物、非法添加物质等问题，采用食品补充检验方法，严厉打击食品非法添加“潜规则”。加强有针对性的风险排查，根据专项整治、“你点我检”、投诉举报、舆情事件等反映的食品安全问题，确定抽检品种项目。原则上不将标签、感官等无需实验室检验的指标列为抽检项目。

（三）推进均衡抽检，减少重复抽检。根据区局全年食品抽检计划及实施方案，从时间、区域、品种上推进均衡抽检；通过国家市场监督管理总局食品安全智慧监管系统限定抽样条件，减少预包装食品重复抽检，扩大抽检覆盖范围。进一步推进和规范抽检合格备份样品合理再利用。

（四）完善抽检机制，强化检管结合。积极配合上级部门开展的抽检工作，落实食用农产品监督抽检由属地市场监管部门陪同抽样要求，确保抽检样品可溯源。对食用农产品不能溯源的被抽样单位开展现场监督检查，依法处理违法违规行为。

（五）确保核查落地，提升处置效能。

各单位要落实“四个最严”要求，收到不合格样品或问题样品检验报告后，应按要求在5个工作日内启动核查处置，并将送达回证报送至区局统一上传国家食品安全智慧监管系统，确保“产品控制、源头追溯、原因排查、案件查处、整改落实”五个到位。不合格食品或问题食品可能对身体健康和生命安全造成严重危害的，核查处置工作应当在24小时内启动。要规范核查处置工作，从严从快打击假冒伪劣等违法行为。需要协助调查的，应主动与相关部门联系开展调查，发现涉嫌犯罪或涉及其他部门职责的，应当及时移交。组织开展多批次抽检不合格核查处置“回头看”，建立食品抽检发现严重食品安全风险快速应对机制，切实防控食品安全风险。严禁该立案不立案、不该并案并案，该移交不移交，不该免责免责。区局将对各单位免予处罚案件卷宗统一进行评查，对不符合免责条件乱用免责条款的，将予以通报；情节严重的，追究相关人员责任。

区局将安排专人每天关注国家食品安全抽样检验信息系统，统一领取核查处置任务，转办至辖区市场监督管理所，按照90日的时限要求及时办结。严禁该启动不启动、超期办理。区局每季度对核查处置情况发工作通报，对启动不及时，未按时办结的，将采取现场督办、约谈等方式督促落实，同时与年终绩效考评挂钩。

（六）加强预警交流，推进社会共治。组织编发食品安全消费提示、风险提示、风险解析，制作科普动漫、短视频、抖音等，开展第三方常态性风险交流。加强“互联网+”风险预警交流，组织食品安全科普知识进校园、进社区、进乡村等，开展食品安全“你点我检”“你送我检”活动，深化预警交流区域合作，推进食品安全社会共治。

（七）加强统计分析，强化结果运用。按要求规范填报食品抽检数据，分析食品抽检发现的食品安全风险，为落实食品安全“两个责任”和食品安全监管提供技术支撑。

（八）规范信息公开，加强机构管理。区局将按照“时、度、效”原则和抽检信息公开有关要求，稳妥公布食品安全抽检结果信息。信息公示格式按市场监管总局规定执行，公布内容包括合格产品信息和不合格产品信息。同时将本级已经对外公示的抽检信息上传到国家食品安全抽样检验信息系统。   

（九）加强培训教育，强化智慧抽检。不断加强信息系统培训力度，用好食品抽检信息化工作平台，促进食品抽检工作依法规范化运行，提升食品抽检质量水平。通过组织参加省级食品抽检技能大比武、开展现场教学培训、录制授课视频等方式，加强食品抽检条线业务知识和专业技能培训，提升食品抽检工作水平。

（十）明确工作责任，严明工作纪律。所有参与食品抽检监测的单位和个人应严格遵守抽检工作纪律和廉政工作规定，不得随意更改抽样地点和样品信息，不得瞒报、谎报、漏报检验数据，不得擅自发布有关抽检信息，不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位和接受被抽检单位的馈赠，不得利用抽检结果开展有偿活动、牟取不正当利益。对发现的违法违规抽检行为，依法依规追究相关单位及人员责任。以上食品抽检工作要求，将纳入年度食品安全工作评议考核范围。