中共西工区委
关于市委第五巡察组乡村振兴专项巡察
反馈意见整改情况的公告
按照市委统一部署,2022年8月5日至9月20日,市委第五巡察组对西工区乡村振兴工作开展了为期45天的集中专项巡察工作。2023年2月3日,市委第五巡察组对西工区的巡察情况进行了反馈。西工区扎实推进市委第五巡察组专项巡察反馈意见的整改落实,制定了详细的整改方案,对标对表全力整改落实,现将有关情况公告如下:
一、工作开展情况
一是切实提升政治站位。西工区委高度重视问题整改工作,聚焦“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导,突出政治站位、政治立场、政治方向、政治要求,把坚持和加强党的领导贯穿问题整改工作全过程。成立了以区委主要领导为组长的巡察反馈问题整改工作领导小组,认真抓好对照检查和问题整改,以整改促落实,以整改促提升,扎实推进市委第五巡察组专项巡察反馈意见的整改落实。
二是坚持问题导向抓整改。构建各负其责的责任体系,细化整改措施,对巡察发现问题及整改意见进行认真研究,深入剖析问题根源,制定专项整改方案,坚决防止重过程轻效果,重形式轻内容,使整改成果可检查、可量化,确保问题整改工作扎实有效推进。
三是逐级细化压实整改责任。各责任单位通过建立问题清单、任务清单、责任清单、制定实施方案、落实工作台账等方式,加强对乡村振兴工作的领导责任落实。区委巡改领导小组通过定期召开工作推进会,及时协调解决问题整改工作中遇到的困难,为扎实推进问题整改工作打好坚实基础。巡改工作办公室加强统筹协调,建立完善了各项工作机制,整改工作取得了阶段性成效。
二、整改进展情况
(一)针对责任压力传导不到位等方面存在的问题。
整改落实情况:
1、把政治建设放在首位,提高政治站位,不断增强推进乡村振兴的思想自觉和行动自觉。严格落实“第一议题”制度,将习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略的重要论述等内容列入区委常委会学习内容,专题学习了中央农村工作会议、中央一号文件精神等,切实增强学习的针对性。将习近平总书记关于建设农业强国的重要论述,作为西工区乡科级党组(工委)理论学习中心组集体学习内容,并将“乡村振兴”列入2023年度“西工大讲堂”培训计划。对中央、省委、市委关于“三农”工作、乡村振兴工作的重要会议及文件精神进行收集整理汇编,印发了《农村工作政策法规文件汇编》《中央、省委、市委农村工作重要会议精神及文件资料汇编》,作为专题学习材料持续跟进学习,以持续强化理论武装,带动全区各级干部增强落实乡村振兴工作的能力。
2、坚持把乡村振兴摆在全区工作的突出位置。在西工区委十届四次全会暨区委经济工作会议上,明确将深入落实乡村振兴“151”工作举措、开展“红山规划布局落实年”等工作,列入区委工作部署重点推进实施。区委书记带头履行“一把手”责任,先后围绕乡村振兴工作召开区委常委会会议、区委书记专题会议6次,召开区委农村工作领导小组会议、领导小组办公室会议、领导小组联席会议共11次,多次深入红山开展调研,及时传达学习上级文件精神,听取工作推进情况,研究部署具体工作,持续加强了区委对乡村振兴工作的领导。制定了区委农村工作领导小组责任落实、会商推进、督导调研等工作机制,出台《中共西工区委农村工作领导小组工作规则》《西工区委农村工作领导小组会议制度》,强化四个工作专班责任,形成运转流畅的工作氛围,凝聚乡村振兴工作合力。
3、围绕市委乡村振兴“151”工作举措和阶段性重点工作部署,落实坚持“五级书记”抓乡村振兴责任机制,区委区政府相关领导常态化深入红山开展调研,压实部门责任,指导推进落实;出台《西工区2023年“三农”工作要点》,梳理巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、农业农村、水利、林业等方面13项重点工作,并建立推进机制,工作台账,推动乡村振兴工作不断向纵深发展。成立西工区乡村振兴督导组,1—4月,围绕“乡村振兴三项重点工作”、重点项目建设和农村环境整治等开展督导20余次,下发问题交办函19份,有效地推动工作开展。18个社区污水管网实现全覆盖,累计改造旱厕7500余座;18个社区党群服务中心已全部达到“7有”标准。
(二)针对“三清两建”推进不全面等方面存在的问题。
整改落实情况:
1、认真贯彻落实市委工作部署,将“三清两建”专项治理行动作为主抓的工作之一,思想上不松懈,力度上不放松,持续充实专班人员,强化区专班力量,将“三清两建”作为重要指标,纳入乡村振兴实绩考核和年度平安建设考核。坚持区、街道、社区三级联动,将“回头看”同常态化“清建”相结合,在“清建”上持续发力,综合选定11个一般问题社区和2个重点问题社区作为整改的重点目标,集中力量对发现的问题进行全面整改,梳理多个领域问题,逐条逐项下发督办函,立行立改、补齐短板。目前,11个一般问题社区和2个重点问题社区已全部完成整改,群众满意率为97.3%。深入开展“三零”创建和“六防六促”活动,注重源头防范化解,将问题矛盾化解在萌芽。积极发挥信访部门联动协调、督促指导作用,敞开信访渠道,落实日常党政领导接访处访制度,及时交办领导接访批示信访案件,做到事事有跟踪、件件有办理结果。
2、西工区积极对接洛阳市空间规划,红山街道13个社区已纳入全市城镇开发边界线内,其他5个社区已完成村庄规划编制。对标先进学经验、补短板,组织相关人员赴成都市郫县战旗村及我市洛龙区、伊滨区、洛宁县等地区学习乡村治理、产业发展、土地经营管理等方面先进经验,目前红山17个社区成立实业公司,1个社区成立物业公司,拓宽了集体经济组织发展路径和空间。2022年红山街道12个社区年集体经济收入达到30万元以上,其中4个社区年集体经济收入达到100万元。推动红山街道各社区资源在信息化交易平台上登记、交易,目前已完成樱桃沟、枣园、徐坑三个社区7个项目挂网摘牌。
3、严格规范项目管理,强化各单位责任意识,明确岗位廉政风险点及防控措施,加强采购人内控制度管理,强化采购人主体责任,所有建设项目一律先立项,在办理招投标手续后再开工建设。督促所有采购人在申报项目时,必须向财政部门提供《政府采购项目无在建承诺函》。加强项目建设相关专业知识学习,对违反《廉政合同》相关条款的设计单位和监理咨询有限公司下达清除出西工区路桥建设市场三年处罚通知书,并按合同规定予以经济处罚。
4、提升乡贤创业成效。规范建立乡贤返乡创业工作落实机制,健全跟踪联系制度,加强对有意返乡乡贤的沟通联系,积极宣传优惠政策,对接创业项目,吸引乡贤返乡创业。2023年第一季度,新入库乡贤7人,有意返乡乡贤2人。开展土地承包法等农业法规培训,推动解决土地性质及规划利用方面的问题,防止再次出现因用地性质问题导致的项目流产。加强优秀乡贤宣传,通过美篇、微信公众号、朋友圈、社区公示栏广泛宣传我区优秀乡贤陈胜利成功入选洛阳市百名优秀乡贤,有效激发榜样作用,带动乡贤返乡创业。
(三)针对党建引领作用不突出等方面存在的问题。
整改落实情况:
1、西工区进一步完善社区“五星”支部创建考评机制,明确“月考评通报、季观摩总结、年验收评星”形式,定期开展推磨式交叉考评、观摩,建立问题清单、定期销号、闭环管理,表彰典型、激励后进,街道社区创建积极性大幅提升。截止目前,已召开“五星”支部创建推进会3次,组织考评机制培训会1次,开展考评活动3轮。落实街道领导干部普遍直接联系群众制度,各分包领导坚持每周走访社区,尤其是“二星”社区党组织,加强帮扶和支持力度,加快破解难题的力度。今年以来,区级、街道先后深入社区指导30余次,史家湾、樱桃沟、枣园、张岭等社区在全区“五星”支部创建考评、观摩中排名前列;每个社区都形成特色化“五星”支部创建品牌。坚持结对帮带制度,持续开展“1+N”结对帮带,由红山樱桃沟等5个社区结对帮带13个社区,结合社区特点,立足工作实际,传授先进经验。2023年,计划争创“五星”支部2个;争创“四星”支部3个;其余13个社区全部创建“三星”支部。
2、积极鼓励社区书记参加学历提升,进一步优化结构、强化队伍。目前,除街道下派的3人外,其余15个社区书记中大专以上学历有9人,占比60%,正在提升学历的有4人。加强后备干部培养,结合乡贤返乡创业、人才回归等工作,建立了后备干部人才库78人,按照“镇选村培”模式,推动优秀人才返乡投身乡村振兴工作。强化干部队伍理论武装和能力提升,深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,组织机关干部、社区书记赴周边县区、先进地区观摩学习,进一步对标先进找差距,拓宽乡村振兴工作思路。加大“治未病”工作力度,开展党风廉政教育学习5次,开展廉政谈话4次,开展以案促改工作5次,进一步筑牢了廉洁自律防线。
3、常态化在社区党组织书记中招录公务员和事业单位工作人员,鼓励符合条件的优秀社区干部积极报考,激发社区干部干事创业热情。红山街道社区工作人员报酬按照新标准列入办事处年度预算。
三、下步工作
一是坚持持续整改。建章立制做好问题整改后篇文章。按照工作部署,科学统筹,持续抓好后续整改落实工作。针对共性问题,研究制定长效工作机制,着力构建科学规范、务实管用的制度体系,巩固深化整改落实成果。
二是坚持精准方略。把精准的要求贯穿问题整改工作始终,集中力量,精准施策,推动问题整改,确保整改成果经得起检验。把问题整改和日常工作结合起来,持续抓好“特色产业发展、供排水一体化、农村党群服务中心提升、劳动力技能培训”四项重点工作和“乡村治理、农村金融”两项保障措施,一体整改落实到位,确保整改见实效。
三是坚持统筹推进。区委专项巡改工作领导小组定期召开会议,听取持续整改事项推进情况,研究解决问题,安排部署工作,适时开展巡察整改“回头看”工作。持续加强整改落实日常监督。聚焦反馈问题,从严要求,狠抓责任落实,坚决做到不推诿、真反思、真整改,确保巡察反馈意见不折不扣整改落实到位。