洛阳市西工区财政局2022年度区本级预算执行情况和其他财政收支
情况审计报告
根据《中华人民共和国审计法》第十八条规定和《中共西工区委审计委员会2023年度全区统一组织审计项目计划》安排,洛阳市西工区审计局派出审计组,自2023年3月10日至2023年6月20日,对洛阳市西工区财政局(以下简称区财政局)2022年度区本级预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计。本次审计主要对预算支出结构和财政可持续情况,全面实施预算绩效管理情况等重点进行了审计,对重要事项进行了必要的延伸和追溯。洛阳市西工区财政局及有关单位对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责。洛阳市西工区审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。
一、被审计单位基本情况
西工区财政局隶属于洛阳市西工区人民政府,是区政府综合管理财政收支、制定执行财税政策、实施财政监督、参与对全区国民经济发展进行宏观调控的综合职能部门。主要职责为拟订全区财税发展战略、政策、规划和改革方案并组织实施,负责全区财政收支管理工作,承担区级财政收支管理,政府非税收入和政府性基金管理,负责管理和监督区级财政支出,研究提出相关财政政策建议等。截止2022年底,全区共有独立核算机构109个,一般公共预算财政拨款开支人员6073人。其中:在职人员 3201 人,退休人员2854人,离休人员18人。
二、2022年度区本级预算执行、决算草案及其他财政收支情况的审计
审计结果表明,2022年,区政府财政工作在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督指导下,全区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神和习近平总书记视察河南重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,深入实施“商务强区、工业强区、文旅强区”发展战略,持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,统筹发展和安全,扎实做好“六稳”、“六保”工作,着力改善民生,全区经济社会发展保持稳定恢复、稳中向好态势,全年预算执行情况较好。审计中也发现在预算管理、财政资金管理使用方面存在一些问题,需要在今后的工作中加以纠正和改进。
三、审计发现的主要问题和处理意见
(一)部分预算指标未细化。(该问题已整改完毕)
(二)区本级财政专项债券项目未达到2020年-2021年两年平均发行额的6.98倍的目标。(该问题已整改完毕)
(三)向临时机构安排支出预算。(该问题已整改完毕)
(四)上级补助资金未及时拨付。(该问题已整改完毕)
(五)应缴未缴预算款。(该问题已整改完毕)
(六)未及时拨付企业研发资金。(该问题已整改完毕)
(七)应拨未拨义务教育民办学生生均公用经费。(该问题已整改完毕)
(八)应计未计固定资产。
(九)项目支出预算编制依据不充分,可执行性较差。(该问题已整改完毕)
(十)未按规定做出绩效评价。(该问题已整改完毕)
(十一)政府采购招投标期限不符合规定。(该问题已整改完毕)
四、审计建议
(一)加强预算管理,强化预算约束。进一步细化预算编制,提高部门预算执行到位率。
(二)加强财政资金绩效管理,严肃财经纪律。将落实党中央、国务院重大决策部署作为预算绩效管理重点,加强对新出台重大政策、项目事前绩效评估。完善细化绩效指标体系,改进绩效自评,将绩效评价结果作为制定政策、安排预算的重要依据。
(三)不断提升财政管理水平。加强财政资源政策统筹,管好用好债券资金、政府投资基金等,提升财政综合保障能力。坚持零基预算理念,将支出标准作为预算编制的基本依据,推进绩效结果与预算安排有机衔接。进一步优化财政支出结构,保持支出强度,加快支出进度。不断增强预算刚性,严控预算追加调整。继续压减非重点、非刚性支出,从严控制一般性支出,努力降低行政运行成本。
(四)加强项目统筹管理,提升财政资金拨付率。统筹管理好项目预算编制、预算执行工作,建立常态化监督机制,严格落实部门预算执行主体责任,推动资金、项目、绩效、政策、责任的有机结合,切实管好用好财政资金。严格项目管理,做到早谋划、早实施,加快推进重大政策措施落地见效。
(五)进一步增强民生政策有效性和可持续性。坚持尽力而为、量力而行的原则,加强财政资源统筹,压减非急需非刚性项目和低效无效支出,着力盘活各类存量资金资产,将腾出资金优先调整用于保障各类民生支出。
(六)进一步做好“六稳”“六保”工作,结合本区实际,紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,着力增进民生福祉,打造“幸福西工”。