政府工作报告

2013年1月19日在西工区第十三届人民代表大会第二次会议上

西工区人民政府区长 张克轩

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年是极不平凡的一年，是“十二五”规划加快实施的一年，也是西工区经济社会提速发展的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府带领全区人民，勇于面对复杂严峻的经济社会发展形势，积极应对各种困难和挑战，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“福民强区”总体目标，凝心聚力，克难攻坚，圆满完成了区十三届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展迈上新台阶。

综合实力更加雄厚。预计全年完成区本级生产总值74亿元，同比增长13%；公共财政预算收入首次突破10亿元，达到10.05亿元，同比增长20.5%；规模以上工业增加值31亿元，同比增长22.8%，增速居全市第一；固定资产投资93亿元，同比增长25%；社会消费品零售总额185亿元，同比增长15.9%，总量连续八年位居全市首位；城镇居民人均可支配收入24710元，农民人均收入11280元，同比分别增长11.5%和14.5%，科学发展指标考评始终位居全市前列，区域经济综合实力显著增强。

商务优势更加突出。全年实施服务业重点项目11个，完成投资14亿元，新增营业面积2.3万平方米，预计实现服务业增加值34亿元。特色商业区发展规划获得省政府批准，建业凯旋广场主体封顶，丹尼斯城市广场奠基开工，升龙广场、红东方广场加快建设。洛阳信息科技城影响力显著提高，百脑汇科技广场顺利开工，王城大道信息产业带渐具雏形；福斯特网络科技等65家企业相继进驻，信息产业企业达到215家，实现营业收入3.6亿元、税收1600万元。平顶山银行等3家金融企业签约入驻，辖区金融企业达94家，金融中心地位进一步凸显。全区商务楼宇总面积突破100万平方米，总部型、国际国内500强企业及分支机构达到49家，实现区级税收1.5亿元，楼宇经济质量和效益稳步提升。中储生产资料物流园区全面竣工，腾野物流服务外包平台、丰湾集装箱办理站等项目进展顺利，现代物流业快速发展。

工业支撑更加明显。预计全区完成规模以上工业总产值132亿元、主营业务收入134亿元，同比分别增长24.2%和24.5%。园区共谋划实施千万元以上项目23个，完成投资27亿元。正大产业园一期屠宰加工、冠奇锂电池负极材料二期等项目建成投产。国机重工产业园、沃德福工业机器人、铜牛电力设备生产基地等一批重大项目加紧建设。小浪底专用线、纬五路等5条道路竣工通车，市政管理综合服务中心通过验收，垃圾中转站、消防队站等配套设施即将建成，园区功能形象显著提升。

城乡环境更加宜人。旧城旧村改造完成投资60.9亿元、征迁296.4万平方米、开工226.9万平方米、竣工82.6万平方米，征迁改建“夏日会战”排名居洛北五城区首位。周王城遗址及周文化保护展示项目顺利启动，规划编制基本成形；轴承保持器厂等地块开工建设，原东风轴承厂商务局家属院、中储金谷、体育场路东侧等地块征迁加快推进。铁二处、哈斯曼、金谷园村及周边地块等旧改项目招商到位，西小屯、东涧沟、五女冢、蒋沟、后李等9个村安置房加紧建设，张岭新型农村社区稳步推进。中州中路综合整治圆满完成，“三路一渠”征迁和涧东路等4条道路改造全面完成，王村沟水库除险加固、樱党线和圪垱头涧河桥改建工程顺利竣工，农业综合开发项目建成投用。高标准实施城区亮化，城市夜景更加靓丽。顺利通过国家文明城市和卫生城市复审，城市管理年度总评居城区首位，农贸市场月评比10次排名全市第一，我区被省住建厅授予“环卫先进单位”称号，蝉联市“环卫工作先进单位”六连冠。

发展活力更加显著。预计全年引进市外境内资金38.9亿元，同比增长12.6%；实际到位外资1.5亿美元，同比增长118.4%。签约千万元以上项目34个，总投资243亿元，其中10亿元以上项目6个，亿元以上项目16个，外资项目6个，项目招商创历史新高。投资170亿元的洛都皇苑项目成功签约，投资80亿元的洛玻地块开发项目和投资50亿元的五洲国际工业博览城项目实现当年签约、当年征迁、当年开工。预计完成外贸出口1.4亿美元，总量居全市第二。企事业单位改革改制始终位居全市前列。民营经济持续繁荣，预计实现营业收入420亿元、增加值111亿元、税收18.5亿元。

群众生活更加美满。全年民生资金投入达5.9亿元，同比增长25%。教育事业蓬勃发展，10所学校“取暖降温”工程、10所学校“班班通”工程投入使用，我区荣获省“义务教育均衡发展先进区”和市“发展教育事业先进区”称号。文化事业健康繁荣，成功举办全市首届中华优秀传统文化公益论坛，两乡综合文化站、26个农家书屋等一批公共文化设施建成投用。卫生事业全面发展，新农合参合率达99.9%，市府院社区卫生服务中心被评为我市首个“全国示范社区卫生服务中心”。科技创新能力不断增强，全年申请专利600余件。社会保障更加完善，新增就业人员1.95万人，发放城乡救助资金1765万元，打造市级示范社区10个，新建保障性住房3118套。严格落实计生政策，发放各项独生子女奖扶资金618万元。

社会大局更加和谐。持续加强安全生产监管，上半年“安全洛阳”创建活动综合排名居全市第一。高度重视信访稳定，圆满完成十八大等重要节会的信访维稳任务，区以上信访量同比下降23%。平安建设扎实有效，社区网格化管理全面推行，治安案件发案率同比下降24%，公众安全感排名大幅前移。积极开展“双拥”工作，军政、军民关系更加稳固。

行政效能更加优化。办理人大代表建议和政协委员提案107件，满意率和基本满意率达100%。110联动中心便民服务工作成效明显，办结群众诉求1.1万余件，群众满意率达95%以上。电子政务办公平台建成投用，网上行政全面推行。行政服务水平不断提高，蝉联市“行政服务工作先进集体”八连冠。依法行政成效显著，荣获市“法制宣传教育和依法治区工作先进区”称号。严格落实“作风转变年”工作要求，机关效能持续优化。此外，工、青、妇、人防、爱卫、残联、审计、档案、民族宗教等工作均取得较好成绩。

各位代表，一年来，我们用拼搏换取发展，用成绩续写辉煌。这些成绩充分体现着市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，凝聚着全区人民、社会各界的辛勤汗水和聪明才智。在此，我代表区政府，向各位代表、各位委员、各界人士，向全区人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、2013年总体要求及工作重点

2013年是全面贯彻落实党的十八大战略部署的起始之年，做好今年工作意义重大、任务艰巨。当前，世界经济处在深度调整期，国内经济复苏回升的基础还不稳固，社会转型期的各种矛盾和问题相互交织，区域竞争更为激烈，我区发展空间不足、区位优势弱化等问题日益突出，这些给我们加快发展带来了诸多挑战。但同时，中央“稳中求进”经济工作总基调再次确定，中原经济区规划正式获批，全市“六加一”攻坚战持续提升，特别是我区发展战略的深层次扩展，全区上下日渐浓厚的实干创业氛围，让我们信心满怀，干劲倍增。在新的形势下，我们将迎难而上，乘势而为，全力推动经济社会发展，努力实现新跨越，谱写新辉煌！

今年区政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照区委八届五次全会部署，围绕“三八三三”工作思路，强力实施“商务强区、工业强区、文化强区”发展战略，大力推进“八大提升工程”，持续提高产业发展水平，不断加快城乡建设步伐，统筹发展各项社会事业，努力维护社会和谐稳定，为实现“福民强区”目标提供更强支撑，在中原经济区建设和“六加一”攻坚战中争创更大业绩。

综合考虑各方面因素，建议2013年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长11%左右，固定资产投资增长23%左右，公共财政预算收入增长12%以上，社会消费品零售总额增长16%左右，外贸出口增长10%左右，实际利用外资增长30%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，单位生产总值能耗降低3%，新增城镇就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。

今年，区政府将重点围绕五个关键词做好工作：一是围绕“效益”，大力推动经济发展。坚持以项目建设带动产业升级，持续提升服务业，提速发展新型工业，积极壮大生态农业，努力实现三次产业协调互动发展，着力打造“效益西工”。二是围绕“创新”，大力深化改革开放。坚持机制转换和创新驱动并重，持续深化改革改制，强化招商引资，加强科技创新，繁荣民营经济，着力打造“创新西工”。三是围绕“宜居”，大力加快城乡建设。坚持城乡一体化发展思路，以规划为引领，以征迁建设为核心，以高标准管理为保障，进一步拓展城市空间，完善城市功能，提升城市形象，着力打造“宜居西工”。四是围绕“人文”，大力促进文化繁荣。坚持历史活化与产业发展互融共进，以项目为载体，深入挖掘历史文化内涵，做大做强文化产业，协调发展文化事业，着力打造“人文西工”。五是围绕“和谐”，大力推进民生改善。坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，提高社会服务和保障水平，办好惠民实事，保持社会稳定，着力打造“和谐西工”。

三、2013年主要任务

为实现上述总体要求和目标，今年的政府工作，将以科学发展为第一要务，以民生改善为根本目标，以社会稳定为首要保障，统筹兼顾，突出重点，全力做好以下十个方面：

（一）加快提升服务业发展水平，进一步提高服务业带动力

围绕“商务强区”发展战略，以高端化、特色化为发展方向，以“六大中心”建设为着力点，持续做强传统优势，不断壮大新兴产业，努力打造全市最具影响力的中心商务区。

突出特色支撑，持续做优商贸服务业。以特色商业区建设为重点，加快升龙广场、建业凯旋广场、红东方广场等城市综合体建设，统筹推进德众汽车公园、人防地下商街、华源凯旋广场、丹尼斯百货等项目，进一步夯实服务业发展平台。积极实施西工小街、迎宾馆、洛浦公园沿线等重要部位商业开发，大力引进高端百货、星级酒店、商务会馆等领域一线品牌，推动王府井、凯旋门、航空城等辖区重点企业更新升级，努力打造商务领军、百业俱兴的现代商务中心。

突出总部引领，持续做强楼宇经济。按照“优先建设、合理布局、高端配套”的发展思路，加快商务楼宇开发，鼓励对现有楼宇实施智能化改造，深入推进楼宇社区化服务管理，扩大优质楼宇资源比重。坚持总部化、特色化发展路线，制定更优惠的楼宇经济政策，吸引国内外知名集团、市内重点企业将总部、研发、营销等关键环节落户西工、入驻楼宇，以信息、旅游等行业为重点，引导同行企业同楼办公、抱团发展，提高楼宇税收效益，推动楼宇中心向总部中心跨越升级。

突出繁荣有序，持续做大金融业。稳步发展银行、证券、保险等行业，确保进驻业内知名企业1—2家。积极引进期货、外汇交易等企业，为金融业发展提供更强支撑。鼓励辖区金融企业扩大服务范围，科学引导民间资本进入金融服务领域，加强投资担保行业监管，保持金融市场健康平稳，巩固全市金融中心地位。

（二）加快提升工业发展水平，进一步增强工业竞争力

围绕“工业强区”发展战略，依托工业园区平台，突出骨干带动和创新驱动，持续做强主导产业，加快发展新兴产业，努力打造产业优势更加明显的现代化工业新城区。

以项目为支撑，着力加快产业升级。突出园区产业发展定位，重点抓好国机重工产业园、正大产业园、五洲国际工业博览城、洛阳综合保税区等龙头骨干项目，大力推进沃德福工业机器人、奇鸿生物技术产业化等新兴产业项目，引导一拖工业园、中收机械等企业扩能升级，推动主导产业壮大提升。强化创新驱动，重点引进新能源、新材料、新兴电子、生物科技等高科技项目，引导企业结盟合作，支持企院、企校联合创新，积极搭建科技孵化平台，加快培育科技创新型企业，提高产业核心竞争力，实现园区内涵式发展。

以优势为依托，着力发展现代物流。借助园区产业、交通、区位等优势，强力推进洛阳国际口岸物流园区、滕野物流服务外包平台等重大物流项目，积极运作生产资料物流园、保税物流园、航空物流园等项目，引进一批国内外知名物流企业，构建现代化物流体系，打造辐射河南、联通全国的中原地区重要物流基地。

以配套为重点，着力完善功能设施。配合完成西环辅路、北环辅路、纬五路等市政道路修建，整治提升310国道、小浪底专线两侧环境，打通经二路、经六路，实施龙兴路、纬二路等5条道路亮化，加快自来水加压站、园区标识等配套设施建设，稳步推进商业开发和标准化厂房建设，为园区产业发展提供有力支撑。

（三）加快提升新型农村社区建设水平，进一步强化新型城镇化引导力

围绕新型城镇化，以“三篇文章”一起做为核心，大力提升农业发展层次，推动新型农村社区建设，提高农民生活质量，加快城乡一体化进程。

做实做好“三篇文章”。加快运作洛都皇苑项目，稳步实施樱桃沟、金水湖景区开发，进一步完善景区住宿、餐饮、停车等旅游配套功能，着力提升景区知名度和影响力。紧扣生态旅游农业发展定位，扩大土地流转规模，引进、培育一批果蔬采摘、特色种植、农家体验、休闲度假等优质项目，逐步打响近郊生态旅游农业观光区品牌。

抓好新型农村社区建设。按照城市社区标准，加快张岭新型农村社区建设，全面配建水、电、气、通讯、购物、教育、社区服务等设施，着力打造全市新型农村社区亮点工程。依托红山西部开发，按照“政府推动、市场运作、统一规划、分步实施”的原则，积极整合资金、土地、政策等资源，力争年内新启动1个新型农村社区项目。

提高农民生产生活条件。积极改善农村基础设施，实施7600人安全饮水工程，改建党湾涧河桥，提升农村通组通户道路20公里。认真落实强农惠农富农政策，完成农村劳动力职业培训300人，按时足额发放粮食直补、良种补贴等惠农资金，深入开展科技、文化下乡活动，让农民充分享受到经济社会发展成果。

（四）加快提升文化创新水平，进一步凸显文化产业驱动力

围绕“文化强区”发展战略，依托文化资源优势，以历史文化保护开发为重点，以项目建设为抓手，推动文化产业和文化事业协调发展，提高文化品牌影响力。

积极培育文化旅游产业。坚持文化、旅游融合发展理念，进一步完善文化旅游产业发展规划，突出抓好周王城遗址及周文化保护展示、隋唐洛阳城九洲池遗址保护展示等项目，重点加快周文化主题公园建设，有效整合天子驾六、洛浦公园等旅游资源，逐步形成以文化为引领的旅游产业发展格局。依托洛河、涧河等水系资源，加快运作一批文化旅游项目，着力复原再现“洛浦秋风”等历史文化景观，推动水系沿线休闲、娱乐、购物、餐饮等旅游配套产业发展，实现旅游开发与历史文化、城市景观、水系风韵的最佳融合。积极创建国家旅游标准化建设示范区，全面推行旅游标准化管理，为文化旅游业发展提供有力服务保障。

着力壮大文化信息产业。围绕打造王城大道信息产业带，持续推进洛阳信息科技城扩容升级，加快百脑汇科技广场、金沙广场等项目建设，确保年内新增信息产业经营面积1万平方米。重点引进数字影视、动漫创意、软件开发、电子商务等新兴产业，依托金港商务、凯瑞君临商务等楼宇载体，扶持发展一批“专、精、特、新”文化信息企业群，努力形成“一带引领、多点支撑”的产业发展格局。力争全年信息服务业营业收入和税收增幅均达30%以上，培育营业收入超千万元企业8家以上。

不断完善文化服务体系。做好区文化馆、图书馆、社区文化活动室、农家书屋免费开放工作，提高公共文化服务资源使用效率。加强非物质文化遗产申报和利用，不断扩大文化品牌影响力。精心组织公益电影放映、广场文艺演出等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。抓好文化娱乐场所和出版物市场监管，创造健康向上的文化环境。

（五）加快提升征迁改造水平，进一步提高城区承载力

坚持把文化融入城市建设，强化产业、征迁、建设、配套“四位一体”联动，大力拓展城市空间，不断提升城市品位，打造特色突出、布局科学、功能完善的现代化城区。

高起点规划，着力凸显文化底蕴。坚持以历史活化引领城市规划，抓好历史文化与现代商业文明、生态文明的融合对接，进一步突出“文化为魂”的城市发展定位。突出规划的导向和限制作用，严格控制项目的布局、风格和外观，确保城市建设与文化相结合、与规划相统一，努力提高城市的文化内涵和风貌品位。

高标准建设，着力打造精品工程。大力推进五女冢村、瞿家屯村、蒋沟村、后李村等在建安置房项目，抓紧启动史家屯村、大路口村、唐屯村、上寨村、春都冷库等征迁项目安置房建设，确保年底前竣工一批、开工一批。科学规划安置小区，严把工程质量，高标准配建商业、教育、休闲、环卫、停车、社区服务等功能设施，努力让群众满意回迁、放心居住。

高水平征迁，着力拓展发展空间。按照“积极稳妥、规范有序”的原则，大力推进滨河北路东段、丽春东路等5条道路及五女冢、瞿家屯、史家屯、大路口等村征迁收尾工作，稳步推进项目征迁，实现征迁项目梯次跟进、有序衔接，为经济社会发展提供更广阔的空间。

（六）加快提升改革开放水平，进一步增进发展源动力

突出改革开放在发展中的核心作用，深化改革改制，强化招商引资，壮大民营经济，着力打造全市最具发展活力的城区。

持续深化改革改制。积极稳妥完成区属企业改制扫尾工作。按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求，分类推进事业单位改革，完善事业单位养老保险、公开招聘、岗位管理等制度，不断增强发展活力。

持续加强招商引资。坚持“招优引强”思路，重点引进电子商务、高端商贸、文化信息、新兴工业、现代物流、生态农业等项目，着力实现被动承接招商向主动选择招商转变。充分利用牡丹文化节、中博会、厦交会等平台，灵活运用以商招商、中介招商等方式，努力承接一批高端产业转移项目，切实提高招商实效。重点推进大路口村、史家屯村整体改造项目招商，加快引进法国欧尚购物中心、德国麦德龙现购自运超市等项目，积极盘活富雅东方、国贸中心、亿万国际等招商资源，确保全年引进千万元以上项目25个，实际利用市外境内资金26亿元。

持续做大民营经济。加大民营企业发展扶持力度，健全完善政企联系机制，积极为企业搭建融资、人才和信息服务平台，鼓励企业二次创业、诚信经营、提升品牌，培育一批全市知名的“小巨人”企业。加快洛阳餐饮旅游服务集团等4家企业上市步伐，努力实现重大突破。认真落实各项创业扶持政策，完善创业服务体系，帮助高学历人才自主创业，打造全市民营企业创业、发展的首选之区。

（七）加快提升城市管理水平，进一步增强城市吸引力

围绕打造“宜居西工”，以城建提升为抓手，以功能完善为重点，持续加大城市建设与管理力度，努力创优城市环境，丰富城市内涵，打造全市最佳生态宜居城区。

以品位提高为目标，加强现代化配套。实施洛浦西路、七一南路、五岳路、八一路提升改造工程，规划、建设一批公共停车设施，改善路网“微循环”，构建畅通快捷的交通体系。新建垃圾中转站和垃圾收集站各1座，改造提升旅游公厕12座，新增果皮箱1500个，着力完善市政基础设施。加快打造中州中路景观大道，带动重要商业街区、窗口地区、高层建筑亮化美化档次提升，力求“出新、出景、出彩”，展现繁荣靓丽的城市风貌。

以机制完善为保障，加强精细化管理。扎实推进门前“三包五不准”责任制落实，加快数字化城管建设，完善城市精细化管理长效机制，抓好“五小”单位、城中村等薄弱环节管理提升，持续开展私搭乱建、占道经营、户外广告等专项治理，扎实开展爱国卫生运动，加大环卫保洁力度，保持市容环境整洁有序。加强城管队伍建设，推行文明阳光执法，构建和谐执法环境。抓好碧水蓝天工程，强化水环境和城市扬尘治理，持续优化城市生态环境。

以社区建设为重点，加强人性化服务。依托城区开发改造，进一步改善社区办公条件，创新服务模式，拓展服务内涵，力争年度达标社区超过80%，优秀社区超过30%。深入开展传统文化“进千家、入万户”活动，倡导社区公益服务，提升群众素质，夯实社区发展“软要素”。引导发展便民超市、家政中介等社区服务业，培育社区服务品牌。实施破旧居民小区改造提升工程，为群众创造更加舒适的居住环境。

（八）加快提升福民惠民水平，进一步提高群众幸福度

坚持以人为本、发展为民，进一步加大政府投入，持续繁荣各项社会事业，提高公共服务水平，增强社会保障能力，推动民生持续改善，让群众生活的更加幸福。

深化精神文明建设。加强社会主义核心价值体系建设，推进群众性精神文明创建，抓好公民道德建设，巩固提高全国文明城市创建成果，提升群众文明程度和道德素质。弘扬中华优秀传统文化，广泛开展志愿服务，鼓励发展慈善事业，增强公民和企业的社会责任感。深入开展“双拥”工作，巩固军政、军民团结。

提高公共服务水平。加快完善教育基础设施，完成白马小学分校教学楼建设及红山乡中心幼儿园改造，修建2所小学塑胶操场，实施学校“取暖降温”和“班班通”工程全覆盖；扎实推进素质教育，稳步发展民办教育和学前教育，努力打造全市教育强区。开展全民健身运动，提高群众身体素质。积极培育高新技术企业，打造产学研信息共享平台，提升企业技术创新和技术服务能力；抓好科普宣传、技术培训等活动，扩大科技知识普及面。加快公共卫生服务体系建设，完成区公共卫生综合楼及两乡卫生院取暖工程，巩固新农合参保规模，推进基本药物零差率销售全覆盖，抓好重大疾病防控，提高公共卫生保障能力。落实人口计生利益导向政策，创新流动人口均等化服务管理模式，保持出生人口性别比平衡，稳定低生育水平，提高出生人口素质，巩固提升计划生育“国优”创建成果。

增强社会保障能力。实施更加积极的就业政策，多渠道增加就业岗位，重点帮扶城镇就业困难群体和退役人员就业，动态消除“零就业”家庭。健全完善社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面，不断提高统筹层次和保障水平。加快保障性住房建设，新建公租房600套。推动养老服务设施建设，完成1所公益性养老机构选址、立项及前期筹备工作，鼓励引导社会资金进入养老服务领域。完善社会救助体系，做好城乡低保、农村五保工作，实现动态管理下的应保尽保。积极开展困难家庭生活帮扶，救助生活困难家庭800户以上。推进残疾人救助服务体系建设，促进残疾人事业全面发展。

（九）加快提升平安创建水平，进一步增加社会和谐度

坚持把维护社会稳定作为第一责任，强化社会管理创新，完善长效机制，落实工作责任，着力化解不稳定、不和谐因素，持续提升群众安全感和满意度，实现社会大局长治久安。

加强安全生产。坚持“大安全”理念，强化安全生产责任制，完善安全生产监管长效机制，深入开展“安全西工”创建，围绕危险化学品、施工工地、烟花爆竹、食品卫生、消防等重点领域和薄弱环节，加大排查整治力度，努力消除安全隐患，确保安全生产形势总体平稳。

保持信访稳定。落实完善领导接访、包案、下访等信访工作制度，加强重大事项信访评估，积极排查化解矛盾纠纷，畅通信访渠道，注重心理疏导，引导群众多途径反映诉求。做好涉法涉诉、土地征迁、非法集资等领域稳控，努力降低上访数量，减少重访、集访、闹访，避免出现极端性事件，确保社会大局稳定。

推动平安建设。深化“平安西工”创建，加强社会管理创新，深入推行网格化管理，完善人防、技防、物防体系，提高基层治安防控能力，加大商业街区、背街小巷等重点部位整治，提高社会治安综合治理水平。开展打击“两抢一盗”和“扫黑除恶扫痞”专项行动，震慑和减少违法犯罪行为，不断提升群众安全感。

（十）加快提升政府自身建设水平，进一步增强发展环境软实力

以“狠抓落实年”为契机，深入贯彻落实中央改进作风“八项规定”，着力加强政府效能建设，提升服务水平，优化发展环境，打造法治型、高效型、服务型和廉洁型政府。

坚持民主法治，提高科学决策能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理各类建议和提案，虚心听取社会各界的意见和建议，保持决策科学化、民主化、制度化。深入开展“法治城区”创建，提高全社会法制化管理水平。推动政府权力阳光运行，加强网络舆情监管引导，保持政府与群众的紧密联系。

坚持务实求效，提高工作落实能力。大力倡导发展为要、求真为上、实干为先的务实作风，深入推进治庸问责，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，切实提高办事效率和行政效能。加强重大决策部署、重点项目建设落实情况的监督检查，切实提高执行力。强化责任目标考核，完善考评机制，严格兑现奖惩，保障工作高效运转。

坚持转变作风，提高为民服务能力。积极推行一线工作法和立即办、主动办、跟踪办工作作风，扎实开展政风行风评议，加强暗访问责，着力解决“庸懒散软浮躁怨疲”等机关顽症。进一步规范和优化行政审批事项，切实为项目建设、群众创业和社会发展营造良好的政务环境。大力精简会议、文件，切实改进文风会风，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。

坚持节约自律，提高廉洁执政能力。深入推进节约型机关建设，主动公开“三公”经费，全面推行公务灶制度，严格控制一般性支出，确保财力向民生领域倾斜。全面落实党风廉政建设责任制，支持监察、审计部门依法独立对重点工程、重点领域进行行政监察和审计监督，坚决纠正和惩治损害群众利益的不正之风，严厉查处违法违纪案件，努力塑造廉洁勤政的政府形象。

立足新起点，应对新挑战，推动新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们紧紧围绕党的十八大精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，解放思想，开拓进取，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加务实的作风，积极投身经济社会建设大业，为实现“福民强区”目标、夺取全面建成小康社会新胜利而奋斗！