政 府 工 作 报 告

——2026年2月28日在西工区第十五届人民代表大会第六次会议上

西工区人民政府区长  史千灵

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是我们砥砺拼搏的奋进之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，紧扣“三个西工”目标，推进落实“三个重点”，全力以赴稳经济、促发展、惠民生，现代化西工建设迈上新台阶。

我们锚定目标拼经济、稳增长，发展步伐坚实坚定。经济运行稳中向好。全年实现生产总值633.3亿元，同比增长5.1%，人均生产总值位居全市第一；服务业增加值428亿元，同比增长6.3%；社会消费品零售总额304亿元，同比增长5.5%；建筑业总产值107.7亿元，同比增长4.5%；规模以上工业增加值65.8亿元，同比增长4.3%；居民人均可支配收入、“四上”企业总数，持续保持全市首位。项目建设有序推进。全年183个重点项目全面实施，实现固定资产投资103亿元。导弹院研发中心、新天津桥等项目开工建设，微纳半导体感知芯片、正大生产加工升级改造等项目竣工投用，总投资34亿元的15个招商项目成功签约。抢抓政策机遇，争取各类项目资金31.4亿元，创历史新高。消费市场活力迸发。文商旅融合成效显著，西工地文商旅步行街全线贯通，获评国家3A级旅游景区，沿线280万平方米商业空间集聚成势，“一轴三线串联三街区三片区”空间布局加快构建，举办“西工转转”促消费活动50余场，全年客流量突破6900万人次，带动消费超54亿元。消费品以旧换新超15万单，拉动销售额增长超6亿元，数码、家装厨卫订单量全市第一。营商环境优化提升。“万人助万企”走深走实，领导干部包联服务重点企业947家，解决问题134个，诉求回复率100%。行政服务便民利企，21件“高效办成一件事”重点事项落地见效。开展“四项对接”活动37场，新增小微企业融资92.3亿元，落实惠企奖补资金7400余万元，实现减税降费超8亿元。

我们深化创新强动力、添活力，产业结构向新向优。创新驱动力不断增强。九洲城平台经济产业园建成运营，航空装备产业园完成外部改造，创新载体面积突破60万平方米、入驻企业近500家。新增高新技术企业28家、总数达到152家，备案国家科技型中小企业431家，新建市级以上创新平台30家，均位居全市前列。创新成果加速落地，入选省技术攻关“揭榜挂帅”、重点研发专项等项目22个，促成产学研合作项目20余个，技术合同成交额达到17.3亿元。服务业优势持续扩大。新商贸经济加快发展，王府井百货、中州万达、新都汇加速改造场景、调整业态，京东旗舰店、567鲜生、长申超市开业运营，培育特色小店37家，重点商业体营业额、客流量同比增长12%、10%。楼宇经济提质增效，盘活闲置楼宇面积超3万平方米，中储商务、建业凯旋广场等楼宇产业集聚度突破50%，楼宇入驻企业达到3800余家。现代物流持续壮大，邮政豫西邮件处理中心等项目建成投用，推进30余家物流企业集聚发展，申报外贸政策项目100余个，全年货物进出口额24.37亿元。制造业转型提速蓄能。农机装备产业延链强链，一拖车桥生产线完成升级改造，东方红农业装备旗舰店、中鼎机械生产线改造等项目加快推进，一拖柴油机、拖研动力等58家整机及配套企业集聚发展，产业总营收突破100亿元。智能装备产业加速壮大，东力新材料二期等项目加快推进，睿视智能平显、嘉盛电控电子产业基地等项目建成投产。合成生物产业初具规模，华荣年产2000吨高值氨基酸等项目竣工投产，产业总营收增长14%。重点企业加快转型，推动25个“三化改造”项目竣工投用，新增国家“小巨人”企业、省级“专精特新”企业5家，省级创新型中小企业达到112家。西工经开区晋位省一星级开发区。

我们整街连片提品质、增内涵，城市环境宜业宜居。城市更新加速推进。火车站片区更新有序实施，玄武门大街改造项目竣工通车，王城社区体育公园全面建成，金西地块完成土地出让、规划审批，入选住建部城市更新行动可复制经验做法清单。城市阳台二期加快建设，丽春东路城市阳台段、七一路、御博路完成改造提升。新建安置房914套，保交房、保交楼5884套交付任务全面完成。功能设施日臻完善。完成9条道路改造提升、雨污分流。新建提升城市游园、社区体育公园20个，建成投用停车场10个，配建充电设施120套。标准化建设完整社区5个，加装电梯80余部、更新电梯143部，新增供暖小区16个、供热面积4万平方米。生态质量稳步提升。全年PM2.5、PM10分别同比改善12.8%和8.6%，优良天数同比增加14天，无重污染天气。各级河长开展巡河2700余次，整治排污源6处，地表水、地下水年均值稳定达标。新增绿地面积4.9万平方米，土壤污染源头防控持续加强。

我们坚定不移办实事、解民忧，服务民生用心用情。城乡融合加快推进。实现16个乡村振兴衔接项目竣工投用，特色种植亩均效益达到2万元以上，红山区域旅游综合收入近亿元，脱贫攻坚成果持续巩固。社会保障提标扩面。新增城镇就业6500余人，完成职业技能培训1.2万余人次，落实就业创业补贴745.5万元。智慧养老平台植入服务主体80余家、服务项目30余项，线上服务单量突破5万单，入选全国养老机构消防安全管理中心试点地区、全市唯一。居民医保参保人数突破12万人，参保率位居全市前列。为群众发放各类救助资金2300余万元。民生事业协调发展。改造提升20余所学校基础设施，全省首批、全市首家通过“国家义务教育优质均衡发展区”评估认定，学前教育普惠性覆盖率达到93%。创新“健康管家+专班服务”模式，试点服务群众近1万人，签订家庭医生服务协议32万余份，千人口托位数超过省市平均水平。婚俗改革项目获评全国妇联优秀项目、全省唯一，社会组织工作走在全市前列。开展群众性文体活动1300余场次，市运会斩获金牌53枚、创历史新高。

我们慎终如始防风险、保安全，社会治理有力有效。数智赋能成效明显。智慧西工“1+1+1+6”平台架构持续完善，实现1500余项政务服务事项掌上可办，累计提供线上服务18万余次，处置各类事件19.8万余件，入选全省“高效办成一件事”和数字政府建设典型案例。安全发展基础更牢。闭环处置重点安全隐患1163处，动态消除消防隐患1.3万余处，完成区级应急指挥中心建设，整合应急救援队伍86支1400余人，全区安全形势持续向好、应急救援能力持续提升，获评全省防震减灾工作先进县区。社会大局平安稳定。财政资金安全运行，“三保”底线持续兜牢，问题楼盘化解、非法集资处置、不良贷款清收实现新突破，信访法治化水平稳步提升。完成综治中心改造升级，推进3100余件矛盾纠纷源头处置、一站化解，治安、刑事案件发案量实现“双下降”，群众安全感、满意度得到“双提升”。

一年拼搏进取，为“十四五”圆满收官奠定了坚实基础。回顾五年历程，全区上下承压奋进，经受住了世纪疫情严重冲击，有效应对多重困难挑战，办成了一系列事关长远的大事要事，形成了团结务实重干的浓厚氛围，西工高质量发展步伐更稳、成色更足。五年稳中求进，综合实力实现新跨越。经济总量突破600亿元大关，服务业增加值、社会消费品零售总额等主要指标保持全市前列，居民人均可支配收入连续十一年稳居全市首位，市场主体增长近3倍，“四上”企业总数保持四年全市第一，连续两年入选中部百强区。接续实施重点项目超600个，完成投资749.6亿元，获批各类项目资金91.7亿元，连续两年荣获全市项目建设先进县区。五年加速转型，产业创新取得新突破。创新主体、创新平台持续倍增，市级以上创新平台、国家科技型中小企业、高新技术企业、创新载体面积，分别是“十三五”末的2.5倍、3.3倍、4.1倍、8.9倍。优势产业与新兴产业齐头并进，核心商圈、特色街区更新焕彩，消费新场景、新业态、新模式迭代升级，3家省级品牌消费集聚区汇聚知名品牌上千个，“一区两带七圈七街”服务业发展格局完善提升。农机及智能装备、现代物流集群集聚，合成生物、人工智能、航空经济蓄势聚能，制造业发展基础持续夯实。五年久久为功，城市发展呈现新面貌。整街连片推进城市更新，“五个一体”推进城乡融合，全面完成580个老旧小区改造任务，累计加装电梯480余部，“小院子变大院子”“电梯平层入户、加装阳光房”等经验模式，获国家住建部认可并推广。新建改建道路100余条，交付安置房5167套，农村旱厕全面清零，供水、排污、燃气、网络实现全覆盖，城市承载能力不断增强。五年倾力而为，民生福祉实现新提升。累计投入民生资金95.4亿元，办结民生实事230件。新建改建学校、幼儿园37所，智慧教育服务实现全覆盖，荣获国家级、省级教育工作荣誉36项。累计新增城镇就业4万余人，27个养老服务设施、53个社区体育公园、50家医疗卫生机构利民惠民，全方位、多层次便民服务体系持续完善。五年务实重干，政府建设展现新形象。始终将政治建设摆在首位，全面从严治党主体责任落实落细，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续整治形式主义为基层减负，政府党风廉政建设有力有效。高质量办结人大代表建议、政协委员提案1133件，办理企业和群众诉求40.6万余件，政府作风效能持续改善。依法治区全面推进，“八五”普法圆满收官，严格执法、公正司法、全民守法一体提升。国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、史志档案、统计、审计等工作都取得了新成绩，妇女儿童、青年人才、残疾人工作、公益慈善等事业均实现了新发展。

事不避难者进，志不求易者成。回顾五年成就，最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，是全区干部担当作为、西工人民埋头苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的干部群众，向关心支持西工发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

对照高质量发展要求和人民群众期盼，我们也清醒地认识到，城市经济能级有待提升，新质生产力发展不够充分；传统产业占比较大，转型升级任务还很艰巨；城乡融合、污染防治、社会治理仍有短板，个别领域风险防范化解还要持续加力。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

今后五年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。区委十届十次全会立足西工发展现实、准确把握发展方位，审议通过了《中共西工区委关于制定西工区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，全面擘画了西工“十五五”发展蓝图。区政府对标对表，编制了《西工区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，实化量化了我区经济社会发展的主要目标任务，提交大会审查，重点概述如下。

高质量发展取得新成就。经济增长保持在合理区间，地区生产总值占全市比重稳中有升，投资效益稳步提高，消费对经济增长的拉动作用持续增强，科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力取得积极进展，传统产业转型升级取得显著成效，战略性新兴产业和未来产业蓬勃发展，经开区整体发展取得质的提升，现代化产业体系对高质量发展的支撑能力显著增强。

高效能治理得到新加强。党领导的社会治理体系更加健全，凝聚服务群众更加有力有效，抓基层、强基础、固根本工作取得扎实成效，法治建设和诚信建设加快推进，重点领域风险得到有效防范化解，“智慧西工”平台功能持续完善，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

文商旅融合彰显新优势。传统商贸业转型取得明显成效，现代服务业加速壮大，楼宇经济提质增效，消费新业态、新模式、新场景蓬勃发展，特色街区的吸引力、影响力进一步提升，历史文化遗产的保护传承利用水平明显提高，全市消费中心、文商旅消费走廊建设取得重大进展。

城市更新达到新水平。城市更新片区改造基本完成，老旧小区、城中村改造全部清零，城市功能品质和治理效能全面提升，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市加快建设，城区面貌实现二次蝶变。乡村全面振兴扎实推进，产城融合、城乡融合取得决定性进展。

民生福祉迈上新台阶。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，教育高质量发展水平持续提升，健康西工深入推进，养老服务体系更加完善，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升，生态安全屏障持续筑牢，生态环境质量持续改善，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

深化改革开放展现新活力。重点领域和关键环节改革纵深推进，要素市场化配置更加高效，各类市场主体活力有效激发，推动高质量发展、高效能治理的体制机制更加完善。开放平台作用进一步彰显，开放型经济持续发展壮大，对内对外开放水平明显提升。

征程催人奋进，使命重任在肩。站在新的历史起点，我们坚信，在区委的坚强领导下，全区上下凝聚共识、汇聚合力、狠抓落实，“十五五”规划的美好蓝图一定能成为现实，现代化西工美好愿景一定能顺利实现！

三、2026年重点工作

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委、市委、区委全会和经济工作会议部署，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“1+2+10+6”工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续抓好产业创新、文商旅融合、整街连片，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设活力西工、智慧西工、幸福西工，奋力在加快建强中原城市群副中心城市中挑大梁、勇争先。

全年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长5.3%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，进出口总值稳量提质，一般公共预算收入增长4.2%左右；城镇调查失业率5.5%左右，居民收入增长与经济增长同步。

围绕上述目标，重点聚焦八个方面。

（一）聚焦扩大内需，提升区域发展能级。坚持内需主导，推动消费升级与有效投资双向发力，增强经济发展新动能。全力提振消费活力。围绕打造新场景，逐一完成百货商场、购物中心、商业综合体的体检，“一店一策”推进场景改造、业态升级，支持零售企业创新网络销售、线上消费场景，提升商圈街区购物环境、配套服务、运营效能，打造高品质一刻钟便民生活圈2个以上。围绕引育新业态，精准把握消费新需求、新趋势，大力发展首发经济、节会经济、假日经济、夜间经济、小店经济、非遗经济，支持本地优质老字号、网红店，与文旅国潮、动漫影视IP跨界联名，开发“老牌新品”“国货潮品”，新引进知名品牌首店、洛YOUNG小店25个以上。围绕创新新模式，持续探索“线下场景打造，线上情景拉动，线上线下融合”消费模式，依托“西工转转”促消费活动，策划线上热点话题，强化全网宣传推介，促进西工消费品牌持续火爆出圈，形成“线上引流—线下聚集—人气加码—消费转化”的闭环链条，全年组织开展线上线下引流活动35场以上。围绕落实新政策，持续加力以旧换新，组织300家以上企业门店开展活动。全力扩大项目投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚焦“四个一批”，全力推进156个重点项目，力争全年完成固定资产投资108亿元，其中16个省市重点项目完成投资18亿元以上。紧盯“落地开工一批”，重点推动优尼捷压缩机研发、德明石化设备研发等项目启动建设，确保一季度开工率达到50%以上。紧盯“投产达效一批”，重点推进导弹院研发中心、九洲里文商旅步行街等续建项目建设，力争上半年竣工率不低于60%。紧盯“谋划储备一批”，围绕“两重”“两新”、产业发展、民生保障等领域，动态储备项目不少于60个，推动规划、土地、文物、环评等手续前置办理，保障项目快落地、早见效。全力推进精准招商。紧盯50个“招商签约一批”在谈项目，持续跟踪对接、全程专班服务，推动盈石·中储年轻力中心、松诺盟动力机械传感器、睿视智能平显二期、长风光电无人机组装等项目实现签约，促进建保盒子智慧安全监测、西工大智能采摘机器人、苏州晶睿精准快检酶等项目落地建设。聚焦文商旅融合、智能装备、合成生物、现代物流、航空经济产业方向，运用产业链招商、应用场景招商、科技招商、基金招商、以商招商等方式，开展产业对接活动10场以上。全力抢抓政策机遇。聚焦国家“加大逆周期和跨周期调节”部署，紧盯六条渠道，全力争取各类资金40亿元以上。围绕更加积极的财政政策，加快16个中央预算内资金、超长期特别国债项目申报工作，完善99个政府专项债项目评审资料，全程跟踪“三通过”审批进度，确保应报尽报、能批尽批。围绕适度宽松的货币政策，精准对接政策性银行贷款，加快争取冷链物流中心二期、西下池城中村等项目专项借款；积极对接商业银行贷款，推动张岭社区保障房、升龙广场酒店等项目上半年资金落地。助力市场主体融资不少于50亿元，为项目建设、企业发展添翼增能。

（二）聚焦创新引领，增强发展第一动力。深化“1272”工作举措，强化“四个引领”，推动科技创新与产业创新深度融合，促进新质生产力加速发展。提升载体平台聚合能力。加快推进解放硅巷、君融科技产业园、均和云谷先进制造港、凤凰谷产业园二期等创新载体建设，全年新增载体面积5万平方米。优化智能科技产业园、生物医药产业园、凤凰谷产业园配套功能、服务水平，建设省级成果转移转化示范区、科技企业孵化器。深化与航空工业光电所、民航飞行学院、西北工业大学、天津大学合作，共建无人系统技术成果转化中心、生物制造中试基地等新型研发机构，新建省级创新平台3家以上。提升创新主体引育能力。坚持梯次培育机制，依托创新龙头企业组建创新联合体，吸引关联性创新企业汇聚发展；规范落实企业研发费用加计扣除等政策，引导优质中小企业加大研发投入，推进规上工业企业研发活动全覆盖。力争全年新增高新技术企业20家，新认定国家科技型中小企业70家，“专精特新”企业实现倍增。提升科技成果转化能力。围绕智能装备、合成生物、航空经济等主导产业，引进科技领军型人才2名以上、创新创业团队50个以上。聚焦制造业核心环、关键链技术需求，开展产学研金对接不少于10次，组织创新主体、创新平台协同实施研发课题20个以上，转化落地科技成果30项以上。

（三）聚焦塑群强链，推进制造业加速转型。壮大实体经济，推动产业转型与集群集聚同步提升，加快建设现代化产业体系。做大做强农机装备产业。推动一拖高端智能拖拉机一期产能突破1000台，9月底前启动二期项目建设。促进大型高效谷物联合收割机实现规模化生产，推动一拖智能装备制造产业基地、收获机具产能提质、拖拉机转向驱动桥研发等15个产业配套项目开工建设。力争农机装备产值突破110亿元，助力洛阳建设国家现代农机装备产业集群。延链升级智能装备产业。围绕光电设备、机械制造、节能环保设备、新材料等细分领域，推进东力新材料产业化项目三季度竣工投产，实现高飞桥隧扩能提升、荣驰精密制造等项目开工建设。推动睿视智能平显一期生产线全面达效，年产值突破4000万元，力争二期项目年内开工。支持航特机电、久良轴承、祥昊机械等企业扩能升级，实施“三化改造”项目35个以上，培育省级智能工厂、绿色制造试点示范等企业30家以上。培育壮大合成生物产业。依托国创中心洛阳成果转化基地，加快建设省级以上合成生物中试平台。年底前实现华荣生物高值氨基酸二期投产达效，推动奇泓天然生物防腐剂、豫洛医药供应链产业基地等项目建成投用。谋划建设健康糖产业化基地，支撑合成生物发展提速聚能。布局发展航空经济产业。抢抓国家航空经济发展政策机遇，发挥导弹院国家链主、航空工业光电所行业龙头、民航飞行学院资源优势，围绕整机制造、飞控系统、动力系统等关键环节，促进航空安全技术研发制造中心等10个项目落地建设，力争上半年航空装备产业园正式运营，承接吸引上下游、左右链企业入驻发展。

（四）聚焦文商旅融合，巩固商贸服务优势。突出产业集聚，深化业态融合，推动现代服务业扩能提质、蓬勃发展。围绕新商贸经济，高质量打造全市消费中心。依托重点商圈，推进王府井百货、新都汇6月底前完成外立面改造提升，引导大卫天地、中央百货丰富社交娱乐、文化运动体验场景，建设融合型、主题型商业体，打造品牌消费集聚地；加快盘活升龙广场、名门万象、国贸中心，拓展商业空间资源。依托地铁沿线，支持大卫天地、王府井百货布局策展型商业，打造艺术、展览、快闪场景，提升时尚消费活力。依托现代轴线，推动城市阳台打造综合首发集聚区，年底前完成商业地块基础施工；力争二季度启动体育场路提升项目，布局主题餐饮、文化演艺等业态，加速实现西工小街、城市阳台商业空间互联互通、连片发展。围绕街区经济，高品质建设文商旅消费走廊。深化“一轴三线串联三街区三片区”空间布局，推动西工地文商旅步行街整体提升，全力申建国家级旅游休闲街区、全省高品质商业街。持续拓展西工小街特色小吃、网红餐饮体验场景，推动新亚洲风起洛阳·神都宴6月底前开工建设，布局“美食+文化”“餐饮+演艺”跨界融合新业态。活化利用西工兵营历史文化资源，强化西工地市场运营，引入文创文娱时尚业态。一体抓好九洲里文商旅步行街项目建设、店铺招引、业态布局，确保牡丹文化节开街运营。启动建设上阳宫改扩建项目，与滨河北路、洛浦公园串联发展，加快打造“唐风唐韵”特色文旅街区。依托隋唐洛阳城景区，推进长乐街联动提升，布局汉服体验、非遗展示等业态。围绕楼宇经济，高标准推进“以楼聚产”工程。坚持“一楼宇一方案一专班”推进模式，聚焦直播电商、信息科技等产业业态，推动港乾大厦、百脑汇广场年底前产业集聚度突破60%，盘活申泰商务等楼宇资源2万平方米以上，力争招引总部型企业10家，新入驻楼宇企业不少于200家。强化楼宇专业运营，深化与洛阳壹绝等运营机构合作，提升九洲城大厦等楼宇配套服务和管理水平。围绕开放经济，高水平发展现代物流产业。积极融入全国统一大市场，紧抓国家降低物流成本机遇，启动实施冷链物流中心二期、邮政豫西邮件处理中心二期等项目，推进洛阳国际陆港建设，加快打造高能级区域物流枢纽。实施外贸提质扩容行动，推动跨境电商通关平台功能升级，新孵化跨境电商企业15家以上，支持高飞桥隧、珈思贸易、花都家具等优质外贸企业触网出海，力争外贸进出口额突破25亿元。

（五）聚焦城市更新，推动城市内涵式发展。坚持整街连片、规划引领、片区推进，一体实施“六好建设”，即：好房子、好小区、好社区、好街区、好片区、好城区建设，打造宜居宜业幸福家园。统筹推进“五老改造”。围绕老旧小区改造，对建成于2001年至2005年的老旧小区进行全面体检，按照“改、建、留、进”工作模式，“一小区一规划”推进精细化改造，力争年底前实现清零，新加装电梯20部以上，更新电梯200部。围绕老旧街区改造，有序实施核心商圈、景区景点周边街区更新，提升周王城广场—金谷园路、汉屯路—唐宫西路、洛浦路等街区品质，加快打造城市消费新载体。围绕老旧厂区改造，合理修旧如旧，强化业态赋能，加快盘活中储801仓库、哈斯曼、布头市场、铁路水果市场、石化厂等空间资源，布局文旅文创、体验消费、社交娱乐等业态。围绕老旧楼宇改造，年内完成建设大厦东座、美城商务等10栋楼宇改造提升，完善停车场、服务大厅、餐饮休闲等设施，优化“以楼聚产”配套环境。围绕老旧村庄改造，加快城市阳台片区更新，9月底完成火车站片区国家试点项目一期建设，同步推进东西下池、金谷园社区改造提升，补齐基础设施和公共服务设施，布局植入商业业态，打造配套完善的生活街区。提升城市建管水平。持续完善基础设施，推进金谷园路、永红巷等道路提质改造，年内完成15个排水防涝项目建设，更新改造供水、燃气、雨污管网30公里，新增集中供热面积4万平方米以上。开展商圈秩序、停车规范、市容市貌、市政管护、绿化美化五项提升行动，“智慧城管”事项办结率保持在99%以上，全面提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。深化“以大带小、连片统管、平台运营”物业管理模式，破解物业行业难点堵点，高效运营街道国有物业公司，兜牢居民小区物业管理。增强公共服务能力。推动金谷社区体育公园开工建设、王城社区体育公园二期竣工投用，建设提升停车场、充电站、环卫设施、城市游园、养老设施、体育设施等43处，高质量完成5个完整社区建设，推进8个社区服务中心提质升级，提升城市公共服务水平。推进落实国家级河洛文化生态保护区建设任务，推动西工非遗保护传承高质量发展。改善生态环境质量。强力攻坚大气污染防治，常态化推进工地扬尘、餐饮油烟、道路保洁、汽车尾气、企业减排五项治理，推动PM2.5、PM10、空气优良天数“两降一增”。抓好河道“四乱”、黑臭水体排查治理，推动排污口动态清零。深化固体废物污染防治，提升危险废物规范管理水平。

（六）聚焦一体发展，深入推进城乡融合。坚持产城融合、城乡融合，实施总投资38亿元的14个城乡融合项目，构建红山区域协同发展新格局。一体发展特色产业。依托“一沟一湖一河”三大片区，提质发展两大产业。围绕特色种植，完成金水湖大樱桃产业园示范基地、蒋盛生态农业科技园二期等项目建设，新增经济作物种植面积100亩以上，延伸产业链条、丰富加工品类，提升“魅力红山”系列产品竞争力。围绕乡村旅游，加快推进金水湖休闲度假区、枣园治愈农场、徐坑康养文旅、金水故道文化展示等项目建设，丰富休闲露营、特色民宿、农事体验、康养研学等业态，着力打造近郊旅游首选地。一体完善基础设施。按照城市标准，聚焦群众需求，完成社区道路、供水设施等改造提升项目6个以上，同步规范供排水一体化运营机制，提升长效管护水平。一体优化公共服务。坚持城乡同标、全区统筹，系统提升红山区域教育体育、卫生医疗、养老托育服务水平，推进樱桃沟养老中心、红山欢乐谷足球训练基地等项目建设，保持城乡公共服务均衡普惠、资源共享。一体改善人居环境。推进“治理六乱、开展六清、实施六提升”行动，统筹抓好生活垃圾、污水处理、农村厕所、面源污染、私搭乱建五项治理，建成和美村、富美村达到6个以上。一体提升治理水平。常态化开展“三清两建”，严格规范集体“三资”管理，促进涉农经济健康有序发展。健全防止返贫动态监测帮扶机制，实施乡村振兴衔接项目15个以上，推动收入超40万元社区达到12个，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

（七）聚焦群众期盼，持续保障改善民生。坚持民生为大，促进投资于人，全力办好10项重点民生实事。大力促进就业增收。组织招聘活动10场以上，完成职业技能培训6000人次，确保全年新增城镇就业6000人、高技能人才2000人以上。新建改建零工市场、零工驿站、“家门口”就业服务站11个，实现“零就业”家庭动态清零。办好人民满意教育。巩固义务教育优质均衡发展成果，加快推进双语实验学校新校区等项目建设，完成19所学校智慧教育改造提升。加大普惠性学前教育资源供给，新增公办学位500余个，争创全国学前教育普及普惠区。持续推进“名校名园名师”培育计划，稳步提升教育教学水平，擦亮一流西工教育品牌。优化“一老一小”服务。完善提升“智慧西工”养老服务功能，发展嵌入式社区养老，实现老年助餐服务辐射全区。推动医疗卫生机构向医养结合转型，辖区二级以上综合医院老年医学科设置率达到85%，全区护理型床位占比提高到65%以上。开展儿童健康“五小”专项行动，全面落实育儿补贴、生育休假、免费学前教育等政策，如期达成年度千人口托位数目标。提高全民健康水平。实施医疗卫生强基工程，完成洛阳白马医院儿童健康管理中心等4个项目提升改造。开展“优质服务基层行”活动，落实便民就医7项举措，满足群众多样化医疗卫生服务需求。开展全民健身行动，组织各类群众性体育赛事活动30场以上。完善社会保障体系。推进社保、医保扩面提质，深化养老保险统筹、医保支付方式等关键领域改革，稳步落实长期护理保险等制度。启动残疾人就业孵化基地建设，落实困难群众动态监测救助机制，及时足额发放各类救助资金，切实兜牢民生底线。

（八）聚焦平安稳定，筑牢安全发展根基。坚持底线思维，一体推进防风险、保安全、促稳定，全力护航高质量发展。强化数智赋能社会治理。深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，落实“三抓四优四赋能”工作机制，持续完善“智慧西工”平台功能，健全网格闭环快速响应机制，提升社会治理智慧化、精细化水平。推进安全生产治本攻坚。铁面、铁规、铁腕、铁心压实安全责任，聚焦危化、消防、燃气、建筑施工等重点领域，常态化开展风险隐患排查治理，纵深推进“一件事”全链条专项整治，持续深化应急救援体系建设，加强食品药品全链条监管，提高全域本质安全水平。防范化解重点领域风险。推进问题楼盘化解专项攻坚，严厉打击非法金融，有序化解存量债务，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格落实“过紧日子”要求，切实兜牢基层“三保”。坚持信访工作法治化，加强网络生态治理，深化社会治安防控能力建设，依法打击各类违法犯罪行为，全力守护万家灯火、社会安宁。

统筹抓好国防动员能力建设，完善双拥工作机制，做好退役军人服务保障，巩固军政军民团结。推动统计、审计、民族宗教、妇女儿童、公益慈善等工作取得新成效、再上新台阶。

四、全面加强政府自身建设

征程万里，奋斗以成。我们将牢记嘱托、感恩奋进，全力建设让人民满意的服务型政府。

（一）忠诚履职讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，严守党的政治纪律和政治规矩，全力以赴落实中央、省市决策部署和区委工作要求，以发展实效诠释绝对忠诚。

（二）依法行政优服务。深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法、守法用法，规范行政决策程序，坚持公正文明执法，深化府院、府检联动，确保政府工作在法治轨道上稳定前行。自觉接受人大、政协监督，加强审计、统计监督，依法落实政务公开，持续规范权力运行。推进法治政府、法治西工、法治社会一体建设，谋划落实“九五”普法规划，让法治风尚蔚然成风。

（三）务实重干抓落实。牢记以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观，全力办好打基础、利长远、惠民生的实事要事，做到民有所呼、政有所应，民之所向、政必有为。落实“四下基层”制度，深入一线摸实情、定实招、出实效，推动政府工作决则立行、干则必成。持续优化营商环境，常态长效开展“万人助万企”，厚植市场主体发展沃土。深化数字政府建设，建好用好“智慧西工”平台，以政府“效能指数”换取群众“满意指数”。

（四）清正廉洁守底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，做实基层减负工作。严控“三公”经费，严肃财经纪律，把有限财力用在发展所需、民生所急、基层所盼上。强化重点领域廉政风险防控，从严从实抓好巡视、审计整改，大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，秉公用权、廉洁从政，永葆为民务实清廉本色。

各位代表！使命光荣，自当击鼓催征；重任在肩，更需奋楫笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，策马扬鞭、勇往直前，为加快现代化西工建设而不懈奋斗！