政 府 工 作 报 告

——2025年1月23日在西工区第十五届人民代表大会第五次会议上

西工区人民政府区长  史千灵

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年，勠力同心共创新绩

2024年，是新中国成立75周年，也是西工区锚定“十四五”，抢抓机遇、克难攻坚、砥砺拼搏的奋进之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣“三强”发展战略，全力推进“三个重点”，持之以恒抓发展、保安全、办实事、惠民生，现代化西工建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。

我们承压奋进稳运行、促发展，区域经济韧性彰显。综合实力稳步提升。预计全年生产总值同比增长3%，有望迈上600亿元新台阶；服务业增加值同比增长5%；固定资产投资同比增长6.8%；社会消费品零售总额同比增长6.2%；居民人均可支配收入、“四上”企业总数均居全市之首。西工区进入中部百强区行列，区域竞争力日益增强。项目建设加速推进。总投资703亿元的181个重点项目有序实施，城市阳台一期等43个项目竣工投用，邮政处理中心、豫洛医药基地等项目完成主体施工，凤凰谷产业园二期等71个项目开工建设。推动26个省市重点项目完成投资62亿元，是年度计划的1.2倍；“三个一批”项目综合评价居城市区前列。新入库项目64个，其中入库亿元以上新开工项目19个，率先并超额完成市定目标任务。抢抓政策机遇，获批各类项目资金28.27亿元，创历史新高。服务企业扎实有效。坚持有事必办深化“万人助万企”，解决企业用工、法律咨询等诉求118个，办结率100%。坚持有需必应开展“四项对接”，实现企业融资17.79亿元，摸排小微企业3.4万户，完成授信9.6亿元。新增市场主体1.2万余户，总数突破6万户，荣获全市优化营商环境先进县区。

我们锐意进取抓创新、转动能，发展活力深度激发。创新载体打造成效凸显。国创中心洛阳成果转化基地、凤凰谷科技企业孵化器建成运行，载体新增入驻企业70余家，解放硅巷加快建设，智能科技产业园获评省级成果转化示范区，2个科技产业社区均入选全市星级名单，创新创业载体面积突破58万平方米。创新主体培育持续加力。梯次培育机制常态运行，入选省创新龙头企业3家，引进培育高新技术企业43家，备案国家科技型中小企业419家，均居全市前列。规上工业企业研发“四有”覆盖率提升至89.6%，超省市平均水平。创新平台建设量质齐升。新增省级重点实验室、工程（技术）研究中心等7家，辖区重点企业实现省级创新平台全覆盖，市级以上创新平台突破300家。平台研发效益显现，入选省级重大专项、科技攻关项目10个，辖区科研机构主持项目荣获国家科技进步一等奖、全省唯一。创新资源要素加快聚合。人才支撑有效有力，引进创新团队70余个、高层次科研人才170余名，27人获评河洛领军人才、青年创新创业人才等。创新成果加速落地，促成产学研合作项目超30个，登记技术合同123个，总额突破15亿元。

我们聚力攻坚调结构、促转型，产业体系优化升级。服务业优势持续彰显。“一区两带七圈七街”服务业发展格局深化提升。王府井、中州万达等重点商圈加速转型，九洲里文商旅步行街加快建设，大卫天地获评省级平安商场，商圈街区客流突破6500万人次，带动消费超50亿元。新引入首店30余家，布局新业态品牌40余家，“购物+体验”“餐饮+社交”消费场景持续丰富。消费品以旧换新如火如荼，拉动消费增量超4亿元。盘活楼宇面积5万平方米，楼宇企业达到3600余家，九洲城楼宇实现专业运营，百脑汇、中储商务、建业凯旋广场等楼宇产业集聚度均突破50%。制造业转型提速蓄能。农机装备完整产业链加速构建，新引进农机企业6家，拖研动力、永为机械等40余家配套企业迎风转型，总营收突破90亿元，同比增长8.5%。安怀达、微纳半导体、鼎铭光电等制造业企业加快成长，助力智能装备补链延链。生物制造持续壮大，生物医药产业园全面建成，怡和生物、苏州晶睿、中科森珀等12家企业集聚发展，华荣生物获省级制造业单项冠军。企业加快转型，推动33个“三大改造”项目竣工投产，新增国家级专精特新“小巨人”、省级制造业头雁企业等6家，省级创新型中小企业达到94家。文商旅融合深化提升。洛阳西工地文商旅步行街小街段火爆出圈，40万平方米线下场景焕新升级，800余家商户汇聚发展，线上搜索量、曝光度持续攀升，全年引流2500余万人次，带动片区销售额破10亿元，百年小街成为人潮涌动、口碑爆棚的文商旅新地标，入选全省首批夜经济集聚区。“西工转转”“魅力红山”品牌持续叫响，全年30余场文商旅活动精彩纷呈，“豫见王城”“武皇盛宴”等打造“剧本+景区”“演艺+餐饮”跨界融合新模式，天子驾六数字化体验、非遗大集、欢乐谷闲聊营地、“静院”田园综合体等丰富文商旅新业态，全年接待游客1950万人次，旅游综合收入超30亿元。

我们精益求精提品质、增内涵，城市面貌显著提升。城市更新加速推进。洛阳城市阳台一期建成开放、展露新容，立体动线场景塑造高品质公共空间，已经成为市民游客近悦远来的时尚打卡地、潮流新地标。火车站片区纳入国家老旧火车站及周边街区改造试点，区域公共服务、业态布局、基础设施更新加快推进。580个老旧小区改造任务全面清零，累计加装电梯390部，行署路社区入选全国完整社区典型案例、全省唯一。争取城中村改造专项资金11.43亿元，保交房交付率达90%以上。城市设施持续提升。完成石油路、丹城路、滨河北路等30条道路、背街小巷改造提升、雨污分流，累计新改建农村公路40余公里。新建停车场5个，增设充电设施300套，累计建成社区体育公园等场地设施43个，新建游园3个，增加绿化面积3000余平方米。城市功能加快完善。63个停车场、17个智慧停车诱导屏联网投用，智慧城管办理服务事项10万余件，办结率超过99%。新增供暖小区14个、供热面积40万平方米，惠及居民5900余户。建成投用邻里中心12个，区图书馆、文化馆完成改造提升。城市环境更加宜居。降碳减污扩绿协同发力，蓝天碧水净土一体提升，全年优良天数达到236天，PM2.5、PM10同比改善率均超4%，地表水、地下水年均值稳定达标，土壤污染源头防控持续加强。

我们坚定不移保民生、守底线，群众福祉更有质感。全年民生支出19亿元，占一般公共预算支出的88%，10个方面12件民生实事圆满完成。社会保障更加殷实。脱贫攻坚成果巩固拓展，山野宿集、白湾人家等衔接项目顺利实施，城乡融合、乡村振兴步伐持续加快。新增城镇就业7850人，发放就业创业补贴824万元，完成职业技能培训1.5万余人次，辖区2所职业学校入围全市十大人力资源品牌。“智慧养老”系统接入96家养老服务主体、20余项养老服务。发放各类救助资金1300余万元。居民医保参保率位居全市前列、创历史新高。民政、养老、社会兜底保障、社会事务等工作均获全市先进。社会事业更加普惠。完成智慧教育项目二期建设，36所中小学设施设备提档升级，建成名师工作室60个，新获评省市名师144人，23项教科研成果获省、市一等奖，31所学校入选省、市标杆校、先进校，获评全省“五育”并举实验区等省级荣誉7项，全省、全市义务教育优质均衡发展现场推进会在西工召开。顺利通过“国家慢性病综合防控示范区”复审，村卫生室实现公有产权全覆盖，基层家庭医生服务签约率达到86.4%。社会大局更加稳定。政府债务、问题楼盘化解实现新突破，非法集资处置、不良贷款清收成效明显，安全生产形势总体平稳，信访法治化工作稳步推进，获评全省信访工作成绩突出县区、全市三零创建工作先进县区。

我们担当实干提效能、转作风，自身建设日益加强。政治建设坚强有力。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，党纪学习教育扎实开展，主题教育成果巩固拓展，省委巡视整改有力落实。法治建设纵深推进。严格执法、公正司法、全民守法一体推进，行政机关负责人出庭应诉率达到97.8%，排查化解基层矛盾纠纷1500余起，办理群众法律援助案件278件，开展普法宣传456场次，获评全省行政复议工作成绩突出单位、全市法治洛阳建设考评优秀等次。高质量办理人大代表建议、政协委员提案219件，办复率100%。作风建设持续优化。政府系统全面从严治党纵深推进，整治群众身边不正之风和腐败问题扎实开展，9个重点领域、“15+6”项实事办理有效推进，“校园餐”专项整治走在全市前列。“智慧西工”上线运行，推出便民利企功能1600余项，办理基层治理事项8.1万余件，办结政务服务事项97万余件、群众诉求5.2万余件。国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、史志档案、统计、审计等工作取得了新成绩，妇女儿童、青年人才、公益慈善等事业实现了新发展。

为者常成，行者常至。过去一年，我们勇担使命、破冰前行，每一个拼搏的日子都令人难忘；我们笃行不怠、骏业日新，每一段奋斗的记忆都温润人心。成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于上级党委政府和区委的坚强领导、统揽全局，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，凝结着全区人民的心血汗水、智慧力量。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的干部群众，向关心支持西工发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

船至中流浪更急，奋楫勇进方争先。我们既要坚定乘势而上、破浪远航的自信，更要保持逆水行舟、不进则退的清醒。市场有效需求不足，消费潜力有待持续激发；部分企业生产经营面临困难，转型升级仍处于攻坚阶段；新质生产力发展不够充分，新旧动能转换任重道远；公共服务供给和城市治理能力仍有短板，保民生、防风险还需久久为功。对此，我们将坚持问题导向，精准施策，认真解决。

二、着眼当前，赓续奋斗再建新功

2025年，是攻坚收官“十四五”、谋篇布局“十五五”的关键之年。西工区正处在乘势而上的机遇期、向新而行的转型期、爬坡过坎的攻坚期，经济稳中提质、长期向好的基本趋势和支撑条件没有改变，我们实现高质量发展的优势更胜、条件更好、信心更足。宏观政策叠加发力。中央首次提出“加强超常规逆周期调节”，财政政策更加积极，货币政策适度宽松，“两重”“两新”加力扩围，一系列增量政策“组合拳”更加给力，一大批标志性改革举措加快落地，必将为我们抢占发展先机、聚合发展资源、拓展发展空间创造巨大机遇。发展基础持续夯实。我们坚持不懈促创新、兴产业、强实体，重点工作持续突破，重点项目接续推进，培育壮大新质生产力的动力更强、活力更足。我们以团结、务实、重干的实际行动，激励干部队伍担当作为，凝聚西工人民智慧力量，全区上下风清气正、心齐劲足，干事创业的氛围愈加浓厚。目标路径更加清晰。中央经济工作会议提出“五个必须统筹”重大论断，明确了九个方面重点工作，省委、市委、区委全会部署了全年目标任务和具体举措，为做好各项工作指明了方向、提供了遵循。我们将保持奋发有为的精神状态，在发展实践中久久为功、狠抓落实，奋力开创西工高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、区委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持创新引领，聚力“三强”发展战略，深入落实“三个重点”，建设现代化产业体系，防范化解重大风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力打造全市“六区一高地”，加快建设活力西工、智慧西工、幸福西工，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长3.5%，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内，主要经济指标增速力争位列全市第一方阵。

实现上述目标，必须牢牢把握五个方面：一是必须保持政治定力。坚定不移贯彻落实中央和省市决策部署，坚持高质量发展首要任务，以扩大内需为基点，以产业创新为关键，以安全发展为底线，推动经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。二是必须抢抓政策机遇。牢牢把握历史窗口期和战略机遇期，应势而动、顺势而为，谋准抓实重大项目、重要举措，切实把政策红利转化为发展动力，在新一轮发展中占领先机、赢得优势。三是必须坚持改革创新。围绕制约发展的难点、攻坚突破的重点，用改革方法、创新思维、开放手段，抢占新赛道、塑造新优势、培育新动能、激发新活力，促进新质生产力蓬勃发展。四是必须牢记发展为民。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所需所盼，办好惠民实事好事，兜牢底线、补齐短板，用实干实绩实效换取群众满意，不断实现群众对美好生活的向往。五是必须勇于担当作为。弘扬实干作风，发扬斗争精神，增强善破坚冰、勇涉险滩的能力魄力，保持拼搏争先、敢创一流的干劲闯劲，努力交出经得起实践检验、群众检验、历史检验的发展答卷。

新的一年，我们要全力以赴抢先机、拼经济、抓发展，奋力拼出经济社会高质量发展的新业绩。重点聚力八个方面工作：

（一）聚力扩大内需稳增长，夯实经济稳中向好新根基。坚持稳中求进、以进促稳，推动经济发展持续向好、行稳致远。聚焦空前政策抓机遇。用好用足国家一揽子增量政策，紧盯8条渠道，全力争取各类资金。抢抓更加积极的财政政策，加快69个中央预算内资金、超长期特别国债项目申报，完善110个政府专项债项目评审资料，跟踪“三通过”审批进度，确保应报尽报、能批尽批。抢抓适度宽松的货币政策，密切跟踪东西下池、金谷园城中村改造专项借款，推进生物医药产业园、智慧农业物流产业园等项目贷款尽快到位，助力市场主体融资不少于15亿元，为项目建设、企业发展添翼增能。聚焦项目建设扩投资。集中资源要素，强化服务保障，全力推进全年重点项目建设，加快形成有效投资增量。紧盯开工项目，逐个倒排节点、完善要件，重点推动城市阳台二期、君融科技产业园等项目启动建设。紧盯续建项目，提升投资强度，扩大建设规模，重点抓好睿视车载平显等项目建设。全力推进总投资117亿元的31个省市重点项目，完成年度投资40亿元以上。超前谋划战略性、全局性、前瞻性重大项目，动态保持储备项目100个以上，夯实长远发展基础。聚焦消费提振稳市场。优化线下场景，准确把握新零售特点模式，支持商圈街区、零售企业加快转型，引导传统商场实施“场景改造、购物环境、配套服务、运营效能”提升工程，促进融合型、时尚型、策展型、主题型、社区型商业蓬勃发展，全方位满足消费者现实需求和情绪价值。打造线上情景，拓展“智慧西工”文商旅服务功能，打造申泰·中创全域电商基地、洛阳跨境电商产业园、西工硅巷等电商孵化载体，引导传统企业发展网络零售、线上消费，支持华媒云商、慧推电商、五邦电商等优质企业发展壮大。强化消费引流，持续擦亮“西工转转”消费品牌，加强全域统筹联动，做大假日经济、节庆消费，开展文商旅融合促消费活动30场以上，强化“官媒+头部平台+自媒体”同步推广，以“人气流量”带动“消费增量”。加力以旧换新，组织百余家企业门店开展多样化换新活动，撬动家电、家装、电子产品等大宗消费。聚焦招商引资提增量。瞄准产业链高价值环节，围绕强链、延链、补链，推动中科数字经济产业园、北工大超算仿真平台、海湾生物多糖产业化、数智物流港等项目尽快签约，加快洛阳国际陆港、新亚洲美食博物馆、中航集团中原航空航天展览馆、王城体育中心等项目落地实施。拓展招商渠道，聚焦新零售、装备制造、合成生物等，综合运用资本招商、股权招商、产业链招商、场景招商等模式，力争引进亿元以上产业项目不少于15个。聚焦服务升级优环境。提升“万人助万企”服务质效，打造一流营商环境，建立完善民营经济全方位服务保障体系，促进市场主体健康发展，全年新增各类市场主体9000户以上。用好小微企业融资协调机制，聚焦“三个100%”和“一高一提一降”目标，争取第三批新增推荐企业500家以上。推进10个“高效办成一件事”重点事项落地见效，认真落实减税降费、“专精特新”、高新技术企业等惠企政策，确保免审即享、应享尽享。深入推进社会信用体系建设，强化诚信意识，营造“守信受益、失信受限”的良好社会氛围。

（二）聚力深化创新强动力，加快打造聚势赋能新引擎。强化创新驱动，促进产业创新，打造全市创新要素集聚区、青年创新创业核心区。围绕创新载体提增量、扩容量。做强现有载体存量，拓展智能科技、生物医药、凤凰谷、西工硅巷等创新载体配套能力、服务功能，新引入科创企业团队100家以上，争创国家、省级科技企业孵化器。做大新建载体增量，推动解放硅巷建成投用、凤凰谷产业园二期主体封顶，实现均和云谷先进制造港、君融科技产业园开工建设，新创市级以上载体2个，总面积突破60万平方米。围绕主体、平台强融合、促倍增。加快主体引育，强化政策导向，增强载体磁场，促进存量企业挖潜提标，新增高新技术企业30家以上，认定国家科技型中小企业450家以上。建强平台矩阵，重点推动国创中心洛阳成果转化基地申建省级中试基地，引导京师睿道、中科医云等申建新型研发机构，新增市级以上创新平台30家。推动科技创新与产业创新深度融合，围绕智能装备、生物制造等主导产业，引导创新主体、创新平台协同研发，与制造业企业嵌入式合作，促进智能平显、全自动中药材农机等技术攻关与项目产业化同题共答，让科技成果走出“实验室”、进入“生产线”，形成新质生产力。围绕创新创业育生态、优环境。强化人才招引，用好用足“1+22”政策，优化升级“金十条”，引进领军型科技人才2名以上、创新创业人才团队50个以上。激活科技金融，设立产业扶持基金1亿元以上，推广“科技贷”“人才贷”“知识产权质押贷”，鼓励创业投资、股权投资，撬动社会资本支持科创企业发展。加速落地转化，开展科技成果对接等活动15场，形成转化成果100项以上。

（三）聚力先进制造塑集群，开创产业迎风转型新局面。聚焦产业风口，向新提质转型，加快强链壮群，打造全市现代化工业新城区。做强优势产业集群。围绕农机装备，抢抓洛阳现代农机装备集群入选国家先进制造业集群的重要契机，加快建设农机装备科技产业社区；深耕农机细分领域，推动一拖智能多用途拖拉机生产项目尽快竣工，实现全国首台370马力联合收割机批量上市，促成松诺盟纳米薄膜传感器、优特威智慧绿色农机等项目签约落地；支持宇隆机械、泰红农机、东方机电等配套企业转型，进一步做强上下游、关联左右链。聚焦智能装备，推动洛阳电控电子研发平台3月底建成投用，优尼捷高效压缩机、德明石化先进流体设备等项目一季度开工建设，东力新能源二期年底实现竣工。深化与导弹院、航空工业光电所对接合作，促进一批军民融合、低空经济项目布局落地，重点推进睿视车载平显项目6月底前建成投产。提速新兴产业发展。全力培育壮大生物制造产业，依托国创中心洛阳成果转化基地，推动生物医药产业园新引入项目10个以上，启动生命健康科技产业社区加速器建设，实现中科森珀生物合成、怡和健康糖、苏州晶睿快检酶研发等项目竣工投产。支持华荣生物、奇泓生物等企业实施重大科技专项，推动非天然氨基酸、高产乳酸菌素等关键技术成果产业化。壮大优质企业雁阵。紧抓“两新”政策机遇，动态排查企业设备更新需求，落实“首台套”、技术改造等激励政策，实施中鼎机械生产线提升等“三大改造”项目35个以上。坚持优质企业分类指导、动态管理、靶向培育，全年新增“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”等优质企业40家，省级创新型中小企业35家以上。增强经开区发展动力。推进经开区发展整体上水平，突出科技创新、招大引强、项目攻坚、载体建设四个重点，加快经开区45个重点项目建设，提升运营公司资产规模、信用评级，盘活低效用地300亩以上，全力晋位争先，争创全省一星级开发区。

（四）聚力商贸服务提能级，实现文商旅融合发展新突破。以新商贸发展为统领，做大城市经济，打造全市服务业发展引领区、文商旅融合示范区。立足转型提质，做强高质量商务中心。加快核心商圈提档升级，开展百货商场和购物中心“一店一策”改造，重点支持王府井百货打造融合型商业体、中央百货建设二次元主题商业体，引导中州万达、大卫天地等布局社交、娱乐体验场景。提升地铁沿线商业活力，支持大卫天地、新都汇在地铁连接处布局策展型商业，创新文艺展览、时尚快闪等多元体验场景，构建地上地下互联互通的立体商业布局。大力发展时尚型商业，聚焦“年轻力”“她经济”“文艺范”，依托商圈街区布局首发、首店经济，丰富首展、首秀活动，新引入首店品牌20家以上。聚焦场景更新，建好高品质特色街区。围绕西工地文商旅步行街整体贯通，抓好“动线、场景、品质、业态”四个关键，西工小街持续盘活商业空间、优化业态布局、完善调性细节，大力引进网红餐饮品牌，打造大众化价格、高品质消费的美食餐饮新高地；西工地6月底前完成改造提升，加速布局时尚业态；解放路“4S”街区发展新零售消费，推进沉浸式、体验式场景改造，全面形成“一轴一线串联三街区”空间布局，创建国家3A级景区，打造高品质文商旅综合体。围绕九洲里文商旅步行街建设，一体抓好项目施工、招商引资、业态布局，力争6月份投入运营，入驻品牌店铺200家以上，加快形成人气旺、特色强、有底蕴的文商旅消费新地标。同步推进长乐街、汉屯路—唐宫西路商业街区业态更新，规划建设城市阳台、火车站片区、上阳宫特色街区。注重质量效益，打造高标准楼宇品牌。推进楼宇品质提升，完成楼宇改造5栋以上。强化招商对接、市场运营，推介升龙广场、名门万象、国贸中心、百脑汇等商业资源，支持专业运营机构整合购租、统一管理。持续实施“以楼聚产”工程，坚持“一楼宇一方案一专班”推进，重点加快九洲城楼宇招商，打造数字经济特色楼宇，上半年入驻率达到50%以上；围绕平台经济、直播电商、科技服务、现代金融等，招引区域型、功能型、创新型总部企业，力争培育特色楼宇1-2栋，全区楼宇入驻企业突破3900家。融入内外循环，促进高水平对外开放。以打造全市对外开放新高地为牵引，依托区位优势大力发展现代物流，紧抓国家降低物流成本机遇，加快建设冷链物流中心、邮政处理中心、顺丰创新产业园等项目，推动洛阳国际陆港落地实施，着力打造复合型区域物流枢纽。依托现有基础加速壮大跨境电商，深化与综保区政策对接、联动合作，提升洛阳跨境电商产业园通关效率、服务质量，新引进孵化跨境电商企业10家以上；加快启动五洲国际贸易基地二期项目；支持外贸企业建设境外营销总部、分拨基地、仓储中心、商业网点，带动本地品牌“触网”“出海”。

（五）聚力整街连片抓提质，塑造品质宜居城市新面貌。持续推进“两建设、三改造”，完善城市功能、提升城市品质，打造全市宜居宜业典范区。统筹重点片区改造。火车站片区，紧抓国家老旧火车站及周边街区改造试点机遇，一季度明确整体规划方案，统筹推进商业配套、交通组织、基础设施、公共服务设施提升改造，分步实施洛阳旅社、向阳旅社、图书城、中储801等重点地块开发，加快启动金谷园更新改造。城市阳台片区，推动二期上半年开工建设，布局都市生活、亲子潮玩主力业态，进一步塑造公共聚合新空间；统筹推进东西下池一体化改造，一季度完成整体规划编制，启动西下池二期安置房建设，加快推进西下池三期项目。金水湖片区，围绕休闲主题商业区定位，因地制宜布局餐饮、运动、零售业态，将生态优势转化为经济发展新势能。上半年全面完成1051套保交房任务，年底前交付轨道交通、市技校地块等项目安置房2035套。提升城市建管水平。更新交通路网，5月底前完成玄武门大街改造，高质量推进纱厂东路、丽春东路、健康东路等道路改建提升。完善市政设施，新增供热面积7万平方米，建设提升城市游园、口袋公园、环卫设施、停车场等36处，提高道路智慧停车系统覆盖率。深入推进城市综合执法体制改革，建立健全执法事项清单，加强基层执法队伍建设，实现街道“一支队伍管执法”，严格规范文明执法、柔性执法，提高城市治理水平。增强公共服务能力。建好用好邻里中心服务载体，完成10个社区嵌入式服务设施建设，建成投用王城、国花社区体育公园，新增养老服务中心5个以上。探索“三自”组织“3+N”发展模式，实现孵化培育中心全覆盖。举办文体惠民活动不少于50场，组织群众性文化活动1000场以上。

（六）聚力城乡融合挖潜力，绘就乡村全面振兴新图景。秉承“城乡融合、一体发展”理念，蹚出城市标准、乡村形态的融合发展路径。产业发展一体布局。发挥资源优势，连片打造“一沟一湖一河”三大片区。樱桃沟新质农业创新片区，完成樱桃民俗文化园建设，加快红山欢乐谷提档升级，打造近郊旅游首选地。金水湖现代服务业引领片区，建成农文旅研学基地，启动金水湖公园商业项目，引领休闲体验新风尚。涧滨河洛风情游憩片区，推动涧滨体育商业街区建设，加快共享农场投入运营，打造滨水时尚消费空间。基础设施一体建设。城市标准完善乡村路网，改造提升社区道路10公里。新建养老服务设施3个以上，打造老年人幸福驿站。更新全民健身场地设施，有效满足群众健康管理需求。公共服务一体配套。坚持均衡可及，推动优质公共资源向乡村延伸布局，保持教育、医疗等服务城乡同标、全区统筹。优化乡里中心服务供给，植入便民超市、惠民餐饮等业态，建设群众愿来、想来、常来的一站式生活家园。人居环境一体整治。推进城乡供排水一体化建设运营，探索建立长效运维机制。开展村庄清洁、一宅变“四园”行动，创建“精品村”“示范村”12个以上，加快形成和美乡村风貌。重点工作一体推进。以“五星”支部建设引领乡村治理，持续深化“三清两建”，土地适度规模经营率达到75%，各社区集体经济平均收入稳定在50万元以上。以促进就业增收为导向，争取衔接资金700万元，实施巩固脱贫成果项目10个以上，完成农民技能培训不少于500人，坚决守住防止返贫底线。

（七）聚力增进福祉惠民生，倾力而为满足群众新期盼。坚持以人民为中心，有序投入、有力落实，全力办好10项民生实事，凝心聚力兜底线、惠民生。千方百计扩大就业。统筹抓好高校毕业生、退役军人、困难群众等重点群体就业，新增城镇就业6500人以上、技能人才6000人以上、高技能人才2000人以上。办好人民满意教育。优化教育资源布局，加快市外国语小学新校区等学校建设，推进市一实小、洛浦实小等学校升级改造，深入实施智慧教育项目，全力争创全国义务教育优质均衡发展区。促进学前教育普及普惠，公办幼儿园在园幼儿占比50%以上。坚持立德树人、五育并举，深化课堂教学、“县管校聘”、教育评价、家校社协同等改革，持续巩固“双减”成果，建强“四有”教师队伍，促进教育教学质量持续提升。提高全民健康水平。优化便民就医7项举措，力争完成社区卫生服务中心公有化改制3家以上，新建普惠托育服务项目6个，持续巩固国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范区创建成果。优化养老服务供给。完善五级养老服务体系，培育引进社会化运营商达到12家，实现67个社区养老服务运营全覆盖。用好智慧助老服务平台，探索数字化、个性化居家养老服务模式。新建家庭养老床位100张以上，针对特殊困难老年人推进家庭适老化改造，覆盖率超过65%。增强社会保障能力。持续拓展社保覆盖面，完善三级医保经办网络，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，及时足额发放各类救助资金。高质量开展残疾人康复治疗服务，如期完成无障碍改造年度任务。

（八）聚力安全发展筑屏障，强化平安西工建设新保障。持之以恒防风险、保安全、护稳定，稳固高质量发展安全基石。织密公共安全防线。接续推进“安全生产治本攻坚三年行动”，深化危化、消防、燃气、工贸、建筑施工、“九小”场所等重点领域整治，保持“打非治违”高压态势，坚决杜绝重特大事故发生。强化防灾减灾体系建设，夯实应急物资保障，提升综合救援能力。完善全链条、全流程食品药品安全监管体系，保障群众饮食用药安全。严守生态保护红线。加大工业源、扬尘源、移动源、面源污染治理，持续改善空气质量，实现PM10、PM2.5和优良天数“两降一升”。统筹推进雨污分流改造、河渠清洁、排污口排查整治，保持地表水和地下水“双达标”。强化危险废物监管和土壤污染排查，坚持见缝插绿、植管并重，源头防控土壤污染风险。筑牢风险防范底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续推进信访工作法治化，促进矛盾隐患苗头处置、源头治理。强化各级综治中心规范化建设，严厉打击“盗抢骗”、“食药环”、电信诈骗等违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。夯实粮食安全根基，严守耕地保护红线，筑牢政府系统意识形态安全屏障，持续推进问题楼盘、非法集资处置，妥善化解政府债务，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。

三、立足实干，政府建设开启新程

重任在肩，惟有奋斗。面对新征程、新使命，我们将牢记人民之托，勇担发展之责，坚持“实”字当头，做到“干”字为先，全力建设人民满意的服务型政府。

（一）矢志不渝讲政治、铸忠诚。把党的全面领导贯穿政府工作各方面，落实到履职尽责行动中，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深度研究工作，加强前瞻谋划，系统推进执行，确保上级决策部署落实落细。牢记根本宗旨，全力以赴为群众干好事、办实事、解难事，以工作实效诠释对党和人民的绝对忠诚。

（二）坚持不懈守法度、重规范。坚定不移厉行法治，带头尊法学法守法用法，推动政府工作依法稳步前行。全面完成“八五”普法收官任务，一体推进法治西工、法治政府、法治社会建设，让法治风尚蔚然成风。完善重大行政决策制度，自觉接受人大、政协监督，高质量办好建议、提案。严格公正文明执法，深化府院联动、府检联动，落实政务公开，发挥审计、统计监督作用，让政府权力在阳光下运行。

（三）笃行不怠强担当、抓落实。自觉锻造干事创业的宽肩膀、真本领，提升产业发展、资本运作、互联网应用、风险防范化解等能力水平，善于在宏观政策和市场环境中谋项目、抓机遇、促发展。巩固主题教育成果，落实“四下基层”制度，做到摸实情、定实招、出实效，确保工作穿透执行、落地见效。统筹推进政府系统改革事项，加快转变政府职能，建好用好“智慧西工”平台，以优良作风、实际行动服务发展、服务群众。

（四）锲而不舍正风气、葆廉洁。纵深推进政府系统全面从严治党，深化党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负增能。坚持厉行节约、勤俭办事，集中资源兜牢“三保”、服务发展、改善民生。严肃财经纪律，严格制度约束，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的常态监督，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，永葆清正廉洁本色，践行务实为民初心。

各位代表！心有所向，方能矢志以往；奋进不怠，定将创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，砥砺前行开新局，惟实励新攀新高，为实现西工区高质量发展而不懈奋斗！