政 府 工 作 报 告
——2022年4月24日在西工区第十五届人民代表大会第一次会议上
西工区人民政府区长 史千灵
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
一、五年拼搏,砥砺奋进勇攀新高
过去五年,是我们不忘初心、攻坚决胜的五年,是牢记使命、勤勉创业的五年,是夯实根基、开辟新局的五年。在市委市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府与全区人民一道,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,团结一心、实干争先,携手决胜小康路、同步迈入新征程,全面完成了区第十四届人大历次会议确定的各项目标任务,为加快建设“活力西工、智慧西工、幸福西工”奠定了坚实基础。
五年稳中求进,经济实力实现新跨越。坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,积极应对经济下行压力和疫情不利影响,发展质量效益稳步提升。2021年底,全区生产总值突破500亿元、达到539.1亿元,是2016年的1.5倍;规模以上工业增加值82.2亿元,是2016年的1.8倍;社会消费品零售总额316.1亿元,总量连续18年蝉联全市首位;固定资产投资185亿元,增速连续三年位居全市第一;一般公共预算收入20.9亿元,是2016年的1.3倍;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到5.01万元、2.15万元,是2016年的1.4倍和1.5倍,综合实力实现跨越提升。
五年转型增效,产业发展开创新局面。商贸支撑更加有力。围绕“商务强区”,“一区、两带、六圈、七街”服务业发展格局日益完善,累计实施服务业重点项目153个,洛神广场中央活力区、丹尼斯大卫天地等重大项目强力推进,华美达酒店、三维友邻、长申广场等品牌企业入驻西工,商务中心区能级提升,五年完成服务业增加值1525.6亿元,2021年底占GDP比重达到65.6%。“西工转转”促消费品牌持续擦亮,王府井百货、建业凯旋广场等3家商场荣获“省品牌消费集聚区”称号。楼宇企业突破3700家,税收超千万元楼宇达到7栋。信息服务业营业收入突破百亿元,年均增长22%以上。工业质量持续提升。围绕“工业强区”,现代产业体系加快构建,累计实施工业重点项目80余个,华荣生物育成中心、中收机械涂装线升级改造、正大食品生产线自动化、上海特安一凯高端轴承产业化等项目竣工投产,规模以上工业营业收入累计达到720亿元。完成“三大改造”投资25亿元,一拖、采埃孚、黎明院、隆盛科技等规模以上工业企业实现改造全覆盖。“两化融合”对标、贯标企业超100家,5家企业获批国家级、省级“绿色工厂”“智能车间”,西工经开区入选全省先进制造业与现代服务业融合发展试点。文旅融合成效明显。围绕“文旅强区”,“三大板块”协同发展,接待游客超3400万人次,旅游综合收入近170亿元。隋唐洛阳城国家遗址公园获评国家4A级景区、省夜间文旅消费集聚区,西工兵营入选第四批中国20世纪建筑遗产名录,上阳宫文化产业园展现历史底蕴,汉屯路等文旅商业街区再添城市打卡地。红山欢乐谷获评省特色休闲观光园区,樱桃沟被授予省文化产业特色乡村,近郊生态游品牌叫响全市。
五年开拓创新,改革开放迈出新步伐。创新能力不断提升。成功获批郑洛新自创区洛阳片区辐射区、省专利导航产业发展实验区。获评省级创新龙头企业3家,新增国家高新技术企业38家,新备案国家科技型中小企业162家,市级以上创新平台达到163家,超额完成“十三五”双倍增目标。小微“两创”综合考评位居全市前列。“河洛英才计划”孙周通、张宪明团队落户西工,实施市级以上科技重大专项16项,获评省级科技人才奖项5人次,荣获国家科技进步奖5项,万人专利拥有量突破20件。开放格局加速构建。全市唯一的跨境电商通关平台常态化运行,中国邮政豫西邮件处理中心、洛阳顺丰电商物流产业园等开放平台全力推进,B型保税物流中心加快申建,洛阳五洲跨境电商产业园被授予省级“电商物流示范园区”“电子商务示范基地”称号。开放总量持续做大,累计引进省外境内资金319.2亿元、省内资金136.8亿元,实际利用外资10.7亿美元,实现外贸进出口额近90亿元人民币,外贸指标始终位居全市前列。签约亿元以上项目89个,总投资379.8亿元,签约项目开工率达90%。改革事项稳步推进。583项改革事项落地见效,区政府机构改革、街道改革、国企改革、统计管理体制改革等圆满完成,街道综合行政执法改革有力推进,150余项省市下放权限应接尽接。“放管服”改革全面深化,“四级”政务服务架构全面形成,“一网通办”“最多跑一次”实现率100%。
五年凝心聚力,三大攻坚战取得新成就。脱贫致富有效衔接。“两不愁三保障”和饮水安全全面实现,建档立卡贫困户收入较2016年增长5.7倍,顺利实现整体脱贫。脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,特色农业、生态旅游快速发展,红山年均接待游客超过百万人次,集体经济活力持续提升。污染防治成果突出。完成“双替代”3910户,“散乱污”企业动态清零,空气质量综合指数跃居城区前列,优良天数增加104天。铁路防洪渠治理全面完成,中州渠、邙山渠治理加快推进,28.5公里涧河河岸、1350亩金水河湿地公园展现新颜,19条区管道路和122个小区完成雨污分流改造。“河长制”全面落实,完成污水源治理116个。新增国土绿化600余亩,绿化覆盖率达到42.2%。风险化解稳步推进。非法集资陈案化解40起,结案率逐年提升。61个问题楼盘处置到位,问题楼盘信访突出问题化解攻坚工作获省先进。政府债务始终保持在合理区间,财政资金统筹能力显著增强。
五年建管并重,城市面貌展现新形象。城市更新全面推进。“组团连片”改造老旧小区259个,惠及群众4万户15.6万人。智慧物业数字赋能,凯旋路43号院获评全市唯一的省级智慧试点社区。瞿家屯、史家屯一期等14个安置房项目竣工,交付安置房1.2万余套,群众居住条件显著改善。基础设施持续完善。王城大道快速路、玻璃厂路快速路、应天门、火车站枢纽等重大工程征迁全面完成,建设提升道路90条,群众出行更加便捷。建成33个城市游园、58.2公里亲水乐道,新建改建停车场51座、环卫设施85座,红山污水主管网全覆盖,同步改厕4700座,城市综合承载力明显增强。颜值气质不断提升。文明城市创建深入推进,“路长制”全面落实,治理乱停乱放车辆11万余辆、“僵尸车”2700余辆,拆除违规广告2万余块,城市清洁行动常态化开展,垃圾分类覆盖率达到54%。完成建筑能效提升100余万平方米、墙体美化106万平方米、楼体亮化150余栋,智慧亮化工作位居全市前列。建材大世界、七一路海鲜市场、福地灯具城、纱厂北路图书城等市场疏解外迁,城市环境面貌、功能布局优化提升。
五年倾力而为,惠民成果彰显新质量。累计投入民生资金81.8亿元,民生支出占比76.7%,201件民生实事全面完成。社会就业更加充分。新增城镇就业6.6万人,技能培训2.5万人,发放职业技能补贴1013万元,就业创业、技能提升获省级荣誉。教育优质均衡发展。新建改建学校幼儿园20所,“双减”政策全面落实,基础教育教学改革成果连续两次获全省一等奖,义务教育质量监测连续两年获国家级荣誉。健康西工全面进步。区公共卫生综合楼投入使用,医疗机构达到220家,全区重点人群实现家庭医生服务全覆盖,保持“国家慢性病综合防控示范区”荣誉称号。养老事业稳步推进。区级养老智慧平台投入运行,新增养老机构5家,新建改扩建养老服务设施50个,千名老人养老床位达到30张。文化惠民成效显著。市级以上非遗项目达到18个,开展群众性文化活动5600余场,17座城市书房建成投用,上阳宫城市书房、区图书馆、区文化馆均获国家级荣誉。社会保障全面加强。发放城乡低保等各类救助资金8595万元,医疗保险累计参保58.06万人。为企业发放稳岗补贴2743万元。完成残疾人家庭无障碍改造任务。
五年以人为本,安全发展筑牢新根基。疫情防控常态落实。“四方责任”压紧压实,基层防线持续筑牢,平战转换快速灵敏,应急处置精准高效,免疫屏障加速构建,守住了长周期不发生规模性疫情的底线。应急能力全面提升。在全市率先联通三级应急指挥平台,应急救援队伍全面充实,基层应急体系全面构建,防灾减灾救灾扎实推进,国家级、省级综合减灾示范社区达到5个。安全监管扎实有效。安全生产专项整治三年行动有力推进,未发生较大以上生产安全事故。食品安全形势平稳,成功创建“全省食品安全示范区”。社会大局和谐稳定。完成人民调解案件8027起,扫黑除恶专项斗争深入开展,“雪亮工程”建成投用,刑事案件发案量明显下降,群众安全感、满意度明显提升。荣获“全国信访工作三无县区”“全省信访工作先进单位”等荣誉。
五年勤政廉政,作风效能得到新提升。党的领导全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育高质量开展,伟大建党精神入脑入心,全面从严治党主体责任扛牢抓实,中央八项规定精神严格执行,政府系统意识形态、廉政建设全面加强。依法治区深入推进。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会监督,办理人大建议、政协提案1153件,办结率100%。累计公开政府信息6125件,办结群众诉求近22万件。“七五”普法圆满收官,014中心社区获评“全国民主法治示范社区”。服务型政府加快建设。“万人助万企”深入推进,239个企业诉求及时解决,累计减税降费13.7亿元。企业开办“一站式”服务成为全市试点,市场主体达到4.6万户。营商环境评价位居全省前列。与此同时,国防教育、国防动员、双拥、民族宗教、统计、审计、妇女儿童事业等工作均迈上新台阶,在全区经济社会发展中发挥了重要作用。
刚刚过去的2021年,我们积极应对风险挑战,实干担当聚力攻坚,交出了“十四五”良好开局的合格答卷。发展动力更加强劲。“项目为王”深入人心,“三个一批”落实落地,全年240个重点项目完成投资307亿元,28个省市重点项目完成投资95.1亿元,均超额完成年度目标,“三个一批”签约项目开工率居全市第一,获评全市重点项目建设先进区、重点项目服务先进单位。主要指标成绩亮眼,规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入均居全市首位,生产总值、服务业增加值位列全市第二,经济指标总体处于全市第一方阵。创新活力更加充沛。智能科技产业园、西工硅巷等创新载体初具规模,中科人工智能研究院、大鱼视觉、中科医云、中鑫电机等科创企业集聚西工,洛阳催化材料及应用产业研究院、手性氨基酸生物制造中试基地成功组建,润宝金刚石等5家企业获批省级工程技术研究中心,铜牛变压器获批省级企业技术中心,省级新型研发机构实现零的突破。产业提质更加明显。实施总投资156.1亿元的45个服务业项目,丹尼斯大卫天地主体封顶,月星家居当年签约当年开业,洛阳博弘产业园等项目落地开工。实施总投资126.2亿元的79个工业和新兴产业项目,沃德福高强度齿轮、凤凰谷产业园一期标准化厂房等项目竣工投用,东力新能源电子材料、磁悬浮高速电机等项目开工建设,正大食品获评省级智能工厂,华荣生物获评省“专精特新”企业。实施总投资60.9亿元的14个文商旅融合项目,汉屯路-唐宫西路等3条特色文旅商业街区建成亮相,完成西工地文旅街区、居民小区、抗战纪念馆景区三区合一改造,西工小街夜经济与夜游周王城广场联动发展,文商旅项目串点成线。城市功能更加完善。13个片区170个老旧小区改造全面完成,加装电梯经验做法被新华社专题报道。公共服务配套持续完善,新增绿化面积4.7万平方米、供热面积50万平方米。空气质量同比改善率达到历年最好水平。发展成果更加惠民。抗疫防汛和应急处置有力有效;48件重点民生实事全面完成;“人人持证、技能西工”深入推进,城镇登记失业率控制在4.5%以内;获评“全国群众体育先进单位”;“十五分钟医疗圈”基本形成。
艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。我们取得的每一份成绩,最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引;关键在于省委省政府、市委市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持,饱含了各位代表、委员的智慧力量,凝聚了全区人民的心血汗水。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向埋头苦干、默默奉献的全区干部群众,向所有关心支持西工发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
五载辛勤耕耘,经验弥足珍贵。必须把坚持党的领导作为最根本的要求,坚决拥护“两个确立”,做到“两个维护”,牢牢把握正确的发展方向;必须把加快产业转型作为最紧迫的任务,推动高质量发展,千方百计增强新发展动能;必须把改善民生福祉作为最根本的目标,不忘初心,坚持人民至上,以干部的辛苦指数换取人民的幸福指数;必须把忠诚干净担当作为最过硬的底气,心无旁骛抓发展,汇聚起推进高质量发展的磅礴力量。
在肯定成绩的同时,必须清醒看到,全区发展质量有待提高,创新引领发展的效益还不突出,新动能激发新活力还不明显;城市聚合创新资源的能力需要持续增强,功能品质需要完善提升;教育、医疗、养老等民生领域还有短板弱项,生态建设、安全生产还存在薄弱环节;干部改革创新、服务群众、狠抓落实的能力,与发展需要、群众期待还有差距,需要持续提升。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。
二、未来五年,锚定蓝图接续奋斗
征程万里,勇进者胜;百舸争流,奋楫者先。今后五年,是我区加快建设“活力西工、智慧西工、幸福西工”最关键的五年,是实现西工现代化建设良好开局最紧要的五年。当前,西工正处在调整转型的攻坚期、蓄势跃升的突破期、跨越发展的机遇期,必须牢记“国之大者”,践行为民初心,勇担发展重任,在抢抓机遇中育先机、开新局,在高质量发展中走在前、更出彩。
根据区第十次党代会绘就的发展蓝图,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,锚定全省“两个确保”和全市“建强副中心、形成增长极”奋斗目标,认真落实区第十次党代会各项决策部署,持续深化“商务强区、工业强区、文旅强区”发展战略,全力打造全市创新要素集聚区、服务业发展引领区、现代化工业新城区、文商旅融合示范区、青年创新创业核心区、宜居宜业典范区和对外开放新高地,加快建设“活力西工、智慧西工、幸福西工”,为全面建设社会主义现代化强区开好局、起好步。
围绕上述要求,我们必须高点定位、主动拼抢,奋力实现以下主要目标:到2026年,全区生产总值达到870亿元,年均增速9.5%;规模以上工业增加值年均增速8%;固定资产投资年均增速12%;社会消费品零售总额年均增速9%;居民人均可支配收入年均增速9%;公共预算收入年均增速8%。经济实力实现新跃升,发展动能得到新提升,社会文明实现新进步,生态建设取得新成效,民生福祉实现新改善,治理效能达到新水平。具体来讲,就是要全力以赴建设“六区一高地”,加快实现“活力西工、智慧西工、幸福西工”发展愿景。
建设创新要素集聚区。创新主体、创新平台倍增行动深入实施,创新型企业突破600家,市级以上创新平台达到350家,创新型企业集群加速形成。高质量建设智慧岛创新社区,市级以上创新创业载体达到20个以上,形成创新全生命周期培育链条,各类创新要素加速汇聚、更具活力。实现规上工业企业研发活动全覆盖,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重突破60%,社会研发投入强度达到4%,创新引领第一动力更加强劲。
建设服务业发展引领区。“一区、两带、六圈、七街”服务业发展格局全面构建,商务中心区龙头地位持续巩固,地铁沿线经济带、中轴线西工文旅产业示范带魅力显现,各大商圈活力涌动,特色文旅商业街区亮点纷呈,税收超千万楼宇达到30栋以上,以电子商务、直播经济为代表的线上消费新业态蓬勃发展,服务业营业收入达到千亿级,社会消费品零售总额保持全省领先。
建设现代化工业新城区。科技创新对产业发展的引领作用显著增强,新型工业化和信息化深度融合,以智能装备、生命健康、现代物流、科技服务为主的现代产业体系全面构建。装备制造龙头企业完成风口产业转型,产业链延伸补强,实现集群发展,产值突破200亿元。生命健康产业平台发展壮大,科技研发及产业化卓有成效,产值突破50亿元。现代物流、科技服务等生产性服务业同步提升,“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”等高成长性企业梯次培育,西工经开区产城融合成效明显、发展环境持续优化、创新活力全面迸发,成为全市发展新的增长极。
建设文商旅融合示范区。文旅“三大板块”更优更强更亮。隋唐洛阳城国家遗址公园、周王城广场、西工兵营等文化遗存连珠成串,东周文化、隋唐文化、近代文化魅力彰显,古韵新风充分交融。洛神广场中央活力区、中原明珠电视塔文旅商务中心建成投用,成为城市形象新地标,特色文旅消费集聚区人气汇聚。红山生态旅游品牌持续擦亮,成为全市生态治理保护新名片、近郊休闲旅游目的地。颠覆性创意IP挖掘活化,沉浸式体验业态广泛布局,年轻化消费吸引力更强,文商旅融合成为西工靓丽名片。
建设青年创新创业核心区。向风口产业加速转型,创新载体、创新主体、创新平台持续做强,产业平台聚才能力全面增强。引才育才服务体系、政策体系持续完善,青年就业创业环境全面优化。一批青年人才公寓、青年驿站建成投用,教育医疗等服务供给优质均衡,青年安居保障水平全面提高。社交消费、文体休闲场景精准布局,个性化多样化品质化消费业态、产品供给更加丰富,城市潮流时尚吸引力不断提升。开放包容、鼓励创新的社会氛围更加浓厚,青年在西工创业就业的认同感、融入感不断增强。
建设宜居宜业典范区。中心城区、经开区、红山片区协调发展,文明典范城市创建深入推进,城市更新成效显著,580个老旧小区连片改造全面完成,交通“微循环”高效畅通,韧性城市、智慧城市加快建设,城市形象面貌、服务配套、功能品质、治理水平全面提升,服务支撑创新发展的作用更加明显。乡村振兴全面实施,红山片区发展要素加快补齐,乡村环境美丽宜居,城乡融合基本实现。减污降碳协同增效,绿色转型成效明显,人与自然和谐共生,群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
建设对外开放新高地。洛阳B型保税物流中心、红山多式联运中心等一批高质量开放平台建成投用,洛阳西站成为全市对外开放重要货运车站,集多式联运、智慧运营、供应链服务等功能为一体的综合物流基地基本形成,成为全市重要生产服务型物流节点。五洲跨境电商产业园成为洛阳跨境电商综试区核心示范区。全省一流、全市先进的营商环境示范区加快建设,多层次、全方位的开放格局全面形成。
各位代表,征途漫漫,惟有奋斗;重任在肩,只争朝夕。站在新的历史起点,我们坚信,在区委坚强领导下,全区上下凝聚共识谋发展,汇聚合力抓落实,“活力西工、智慧西工、幸福西工”美好愿景一定能顺利实现!
三、立足当下,实干笃行再谱新篇
2022年,是以优异成绩向党的二十大献礼的赶考之年,也是承上启下、深化落实“十四五”规划的奋进之年,做好今年工作,至关重要、影响深远。必须着眼五年、立足当前,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动全年经济社会发展出新彩、出重彩。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神,认真落实省委十一届二次全会、市委十二届二次全会和区委十届三次全会精神,聚焦省委“十大战略”,锚定市委“三项重点工作”“三个重要抓手”,全面落实区委“13673”工作布局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,加快建设“活力西工、智慧西工、幸福西工”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
全年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值、人均GDP增速均为8%以上,全员劳动生产率增速7%,规模以上工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长8%,进出口总值保持稳定增长,一般公共预算收入增长7%,研发经费投入强度达到3.15%,人均可支配收入与经济增长协调同步,常住人口城镇化率持续增长,城镇调查失业率控制在4.5%以内,单位GDP能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。
围绕上述目标,重点聚焦十个方面工作:
(一)聚焦项目攻坚,提升区域发展能级。坚持“项目为王”,优化发展环境,激发市场活力,加快锻造高质量发展强引擎。抓项目扩增量。落实“项目全面建设年”,滚动实施“三个一批”,全力推进总投资1181.7亿元的255个重点项目,全年完成投资320亿元以上,其中省市重点项目完成投资110亿元以上。坚持县级干部领衔分包、“五个一”等项目服务制度,落实周例会、月推进、季观摩、年考评推进机制,精准承接109项市级下放事权,全力服务项目手续办理。加快“标准地+承诺制”改革,7月份实现试点项目“拿地即开工”。促招商强变量。落实“投资促进强化年”,围绕主导产业图谱,精准绘制招商路线图,力争引进亿元以上产业项目30个以上,10亿元以上项目5个以上。紧盯主导产业,推进融创红山印象、综合物流基地、中关村新兴产业科技园等项目尽快签约。紧盯科技创新,推进中科驰睿、千歌机器人等项目尽快落地。紧盯产业链延伸补强,推进北大医疗影像、智能巡检机器人、精密轴承研发及产业化等项目洽谈对接。紧盯风口产业谋划项目,保持动态储备招商项目不少于100个。优服务育存量。持续优化营商环境,深入开展“万人助万企”,新增包联服务企业500家以上,组织“四项对接”等活动75场以上,精准落实惠企助企政策,引导企业向风口产业转型,推动企业反映问题及时有效解决,加快建设全省营商环境创新示范区。开展中小企业升规入统培育行动,全年新增“四上企业”60家以上、其他市场主体1万家以上。强化资金支持,争取政府专项债、各类政策性资金13亿元以上。搭建银企对接桥梁,新增企业、项目贷款25亿元以上。
(二)聚焦创新驱动,增强发展第一动力。落实“创新引领提质年”,全面构筑创新矩阵,加快建设全市创新要素集聚区、青年创新创业核心区。打造高层次创新载体。做强经开区创新“大载体”,实施超亿元科技项目10个以上,推进智能科技产业园(西园)、凤凰谷产业园二期、中关村新兴产业科技园等科创载体建设,围绕科技研发、工业设计等布局生产性服务业,打造经开区创新发展“主引擎”。全力建设创新“小载体”,围绕智能科技智慧岛创新社区建设,深化与中科院计算所、自动化所等合作,推动中科驰睿边缘计算、千歌机器人、中鑫磁悬浮电机等项目建成投产。围绕生命健康智慧岛创新社区建设,推进国创中心洛阳成果转化基地年底前投入运营。围绕西工硅巷智慧岛创新社区建设,支持猎户星空、晨文网络等数字经济企业发展壮大,跟踪航空宏图、瀚海科技等意向企业尽快落地。支持导弹院、航空工业光电所、黎明院等建设创新载体平台,链式培育孵化创新型企业。力争全区创新载体面积突破25万平方米,入驻企业和团队超过300家。壮大高成长创新主体。坚持引育并重,加大政策宣传培训力度,用好市场化、专业化力量,提升高企培育服务水平,大力引进科技型企业落户,力争新增高新技术企业50家、国家科技型中小企业100家以上。推进规上工业企业研发活动覆盖率达到80%,高新技术产业增加值增长20%以上。建设高能级创新平台。支持华荣生物、中科人工智能研究院、大鱼视觉等企业建设企业技术中心、工程技术研究中心、中试基地,加快建设生物催化技术新型研发机构、人工智能技术中试基地等风口产业创新平台,着力推进重点工业、信息企业创新平台全覆盖,力争新增市级以上各类创新平台60家以上。汇聚高质量创新要素。落实《西工区人才引进和认定支持办法》《西工区打造全市青年创新创业核心区行动方案》,设置3000万元人才奖励资金,着力引进科技创新人才、青年创业人才等1000人以上,创业团队100个以上。定期开展科研院所、研发机构、科创企业对接活动,加速科研成果落地转化。落实“科技贷”政策,支持科技企业孵化器、科技园区设立种子资金、产业基金,拓宽企业融资渠道。
(三)聚焦品质提升,厚植商贸优势根基。纵深推进“商务强区”,做大产业能级,促进业态更新,加快建设全市服务业发展引领区、对外开放新高地。做优产业格局强势能。深化提升“一区、两带、六圈、七街”服务业发展格局。持续激发六大商圈活力,全力推进洛神广场中央活力区一期项目,年底前完成7栋超高层地下基础施工;力争丹尼斯大卫天地商业综合体“十一”试运营,升龙广场商业中心、新亚洲1914主题街区年底开业。激活地铁经济带,加快实现轨道交通1号线与沿线大型商场上下连通,丰富业态布局、加快人流汇聚。打通中轴线文旅产业示范带,全力推进火车站地区整体改造提升,5月上旬实施洛阳旅社、春晴东路北侧等地块征迁,尽快启动电视塔周边提升项目。结合青年友好街区建设,完成周王城广场金谷园路、长乐街等4条特色文旅商业街区建设,推动西工小街获批省级试点步行街。壮大新型业态促消费。大力发展“直播经济”等消费新业态新模式,盘活金水财富广场、汇金中心等闲置楼宇面积7万平方米,以中创网络、哈他科技、元普直播、亚秀传媒等重点企业为引领,打造电商直播基地2-3个,5月底前实现LY188电商直播公园项目正式运营。推动“西工转转”促消费品牌提质量、上水平。扩大对外开放添动力。提高现代物流业发展水平,加快邮政豫西邮件处理中心、博弘产业园等项目建设,年底前实现顺丰电商物流产业园主体封顶。启动跨境电商产业园二期改造提升,推动跨境外贸进出口额突破1亿元,打造跨境电商综试区核心示范区。推动31家重点外贸企业扩容提质,引导铜牛、帅鹰、润宝等品牌企业注册国际商标,鼓励常远、珈思等潜力企业拓展对外贸易,全年外贸进出口额增速超过10%,到位外商直接投资1500万美元以上,实际利用外资2.9亿美元以上。做强楼宇经济树品牌。用好《楼宇经济发展扶持政策》,完善激励机制,增强楼宇企业发展内生动力。依托建业凯旋商务楼、百脑汇、港乾大厦等楼宇,加快招引总部经济企业。实施特色楼宇、专业楼宇培育计划,全年新增楼宇企业300家以上。
(四)聚焦产业风口,推动工业转型提质。贯彻市委“136”工作举措,围绕风口产业转型,纵深推进“工业强区”,加快建设全市现代化工业新城区。加速传统产业升级。引导一拖大轮拖公司、中收机械、采埃孚、柴油机有限公司等重点企业紧盯产业风口,加大动力换挡、无人驾驶等中高端产品研发力度和市场供给,带动上下游配套企业整体升级。实施延链补链强链行动,加快一拖国五柴油机、润成石化智能测试系统、铜牛新型节能电源等项目建设,着力打造装备制造产业集群。持续推进导弹院、凌空玻璃、石化配件、润宝金刚石等企业开展新一轮“三大改造”,新培育国家级绿色工厂和省级智能工厂、智能制造服务商3个以上。推动新兴产业壮大。做强生物医药产业,推动华荣生物育成中心二期年内开工建设、中科医云上半年建成投产,促进华荣生物等高成长性企业爆发式增长,两年内实现产值倍增,引领带动生命健康智慧岛创新社区尽快形成规模。提升科技服务效能,充分发挥国家级中小企业公共服务平台和示范基地作用,引进布局一批技术转化、检测认证、科技咨询等企业和项目。培育优质企业做强。实施高成长性企业培育工程,支持德美机械、博日智能、大鱼视觉、伟美包装等企业发展壮大,推动东力重工、高飞桥隧等企业入选全市高成长性企业提质倍增试点,全年培育“隐形冠军”“专精特新”企业10家以上。承接导弹院、航空工业光电所在智能装备、光电系统等方面的“军转民”项目,推动鹰航科技、安怀达智能等优质企业“民参军”。推进经开区改革。严格落实省市开发区改革决策部署,重点以“三化三制”改革为抓手,激发经开区创新创业活力。积极对接国土空间规划,全年盘活经开区土地1687亩。加快完善生产、生活公共服务配套设施,推动标准化厂房建成投用。
(五)聚焦沉浸体验,打造文旅融合品牌。抢抓文旅产业新风口,纵深推进“文旅强区”,加快建设全市文商旅融合示范区。彰显“历史文化游”内涵底蕴。活化东周文化,5月底前完成周王城广场、西工小街周边文化氛围再提升,打造周文化洛阳新地标;利用“天子驾六”历史文化资源,开发数字化、沉浸式场景体验项目,做强西工独有文化IP品牌。出彩隋唐文化,实现隋唐洛阳城文旅步行街年底开业运营,打造青年消费体验集聚区;助推九洲池打响《唐宫乐宴》演艺品牌,打造上阳宫《武皇盛典》、王城公园历史情景剧等沉浸式文化盛宴,展现“唐风唐韵”文化魅力。融合近代文化,充分利用西工兵营等资源,扩展西工地特色文旅街区,丰富近代文化展示载体。强化“都市商务游”融合实效。以“西工转转”“夜游西工”促消费活动为主线,推进景区景点、商圈酒店多点联动,丰富沉浸式消费场景,实施综合服务配套提升工程,实现“吃住行游购娱”一体化提升。推进中原明珠电视塔文旅休闲商务中心项目,打造滨水休闲城市客厅。提升“红山生态游”特色品质。加快红山印象生态旅游项目规划设计,推进红山野生动物园建设,打造华南虎繁育基地。启动红山欢乐谷改造提升,开工建设花园民宿、商务酒店、生态餐厅等项目。实施金水河湿地公园五期项目,年底前完成金水河水库清淤扩容,新建6公里生态乐道,加快布局精品民宿、亲水体验等项目。丰富“沉浸式文旅”业态布局。聚焦“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”文旅新业态,延伸打造隋唐洛阳城文旅步行街、上阳宫、西工兵营、新亚洲1914主题街区、丹尼斯大卫天地“老洛阳街区”、“天空之眼”青年城市会客厅等沉浸式文旅项目,形成青年社交消费集聚地。
(六)聚焦城市提质,提高创新承载能力。贯彻市委“351”工作举措,落实“城市功能优化年”,以全国文明典范城市为标杆,加快建设全市宜居宜业典范区。匠心实施城市更新。组团连片推进137个老旧小区改造提升,统筹推进32个“破脏乱差”和34个创建点位周边小区提升,确保6月底前火车站周边35个小区完成改造,10月底前全面完成年度任务,加装电梯150部以上。深化智慧物业模式,年底前专业物业覆盖率达到70%,创建省级规范化社区10个。扎实开展安置房建设三年攻坚行动,确保环保巷二期、大路口二期等项目交付安置房3739套。精心提升功能品质。新建改造寨岭路、龙凤路等14条道路,推进九都路以南区域排水管网疏浚,完成八一路等7条道路雨污管网改造。优化停车设施功能布局,新建停车场7个、新增充电桩250个以上。新建改建环卫设施12座,启动经开区环卫中心建设。年内完成2家农贸市场改造提升。下足绣花功夫,精细化、常态化开展乱停乱放、私搭乱建、市容环境和清网净空“四大整治”,着力破除城市顽疾。悉心优化创业环境。筹集筹建保障性租赁住房1000套,投放青年公寓300套以上,用好青年驿站资源,满足青年人才居住需求。加快建设青年主题游园,建成建福路、国花路等6个社区体育游园,打造“15分钟青年休闲环”,提高城市与青年生活的契合度。用心建设“智慧西工”。以数字化改革为引领,加快完成“智慧西工”方案设计,推动智慧平台建设,6月底前实现“智慧教育”功能上线,丰富“智慧党建、智慧物业、智慧商圈、智慧城管”等模块,优化提升“雪亮工程”等服务质量,数字赋能提高社会治理效能。
(七)聚焦富民兴业,扎实推进乡村振兴。落实市委“151”工作举措,立足有效衔接,促进城乡融合,加快描绘乡村振兴崭新画卷。巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”,健全完善动态监测和帮扶机制,坚决守牢防止返贫底线。实施巩固脱贫成果项目建设,实现脱贫人口人均收入增长10%以上。强化乡村治理。坚持“以清促建”,9月底前完成红山社区“三清两建”全覆盖。建好10个管理规范、信誉度高的专业合作社,带动群众致富增收。有效发挥“一约五会”作用,提升居民自治水平。促进乡贤创业。推进“乡贤链”“产业链”双链融合,立足“一村一品”,完善乡贤项目库、数据库,储备产业项目30个以上、乡贤150人。发挥乡贤之家作用,专班跟踪服务,推动项目落地15个以上,带动就业800人以上。推进乡村运营。建设与运营并重,加快涧河、邙山渠治理收尾,推进金水河省级湿地公园、汶家沟生态保护利用等项目,完成旱厕改造和生活污水治理,夯实乡村运营基础。引进专业运营团队,分批分类建成18个“达标社区”,高质量建设樱桃沟“精品社区”。加速城乡融合。结合国土空间规划分片推进,东部片区服务配套经开区产业发展,建设红山科创谷、区域总部基地等项目;涧河片区分批启动下沟、白湾等整村改造项目,打造涧河左岸生态带、经济带、民生带;西部片区提速红山印象等生态文旅项目建设,着力把生态美景变成致富“前景”。深化“三变”改革。建成区级农村产权交易平台,推动集体资产数字化管理。以土地流转为抓手,谋划实施史家湾绿色种植基地、金水驿站民宿及商务培训中心、樱桃沟社区综合养老中心等项目,推动红山10个以上社区集体经济年收入突破30万元。
(八)聚焦共建共享,持续擦亮民生底色。聚焦“一老一小一青壮”,全力推进44项年度民生实事,加快建设更高水平“幸福西工”。大力促进就业创业。开展“春风行动”,全年城镇新增就业8000人以上。高质量推进“人人持证、技能西工”,完成技能培训1.25万人次。保持教育优质发展。实施15所学校幼儿园基础设施改造,6月底启动双语金纱校区、三中红山新校区建设,力争凯小旭辉校区、洛阳一高格致学校秋季招生。拓展利用京师教育云平台,争创国家级智慧教育示范区。深化名校名园名师培育计划,做优做亮西工教育品牌。推进健康西工建设。实施全民健康服务工程,提升基层医疗服务水平,加速构建智慧分级诊疗格局,增强公共卫生突发事件处置能力。提升养老服务水平。健全五级养老服务体系,新建1个区级养老服务指导中心、5家示范级街道综合养老服务中心,升级改造10家社区养老服务中心,打造“15分钟养老服务圈”。丰富居家养老服务供给,打通养老服务“最后一米”。繁荣文化体育事业。建成3座社区精品书屋,优化提升17座城市书房,完成区图书馆等“四馆”改造。推进高水平全民健身公共服务体系建设,新建1个社区体育公园、12个社区健身中心,新安装15套体育健身路径,开展全民健身活动不少于25次。增强社会保障能力。落实全民参保计划,城乡居民基本医疗保险参保率达到96%以上。强化社会救助保障,关心关注弱势群体,精准完成350名残疾人康复服务,持续推进残疾人家庭无障碍改造。
(九)聚焦风险防范,守牢安全发展底线。坚持以人为本,统筹发展和安全,加快建设和谐有序发展环境。守牢疫情防控底线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,强化群防群控,把牢基层卡口,强化“五种能力”,夯实应急保障,织密常态化疫情防控防线。守牢安全生产底线。强力收官安全生产专项整治三年行动,全面落实“十五条硬措施”,不断强化基层应急体系和应急能力建设,持续提高防灾减灾救灾能力。守牢生态保护底线。持续发力蓝天、碧水、净土保卫战,着力抓好重污染天气管控,推进黑臭水体、河渠综合治理,有效防范土壤污染风险,深化生态环境问题整治,加快绿色低碳转型。守牢社会稳定底线。深入推进“平安西工”建设,健全矛盾纠纷多元化解机制,开展信访陈案积案化解行动,争创全国信访工作示范县区。加大非法集资资产处置和化解力度,狠抓问题楼盘攻坚,严密管控政府债务风险。同时,支持国防建设,做好国防教育、国防动员及双拥工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。推动民族宗教、统计、审计等工作取得新成绩。
(十)聚焦自身建设,彰显忠诚实干担当。持续转观念转职能转作风,不断优效能优服务优创新,加快建设新时代人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设统领政府工作,坚决拥护“两个确立”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移贯彻落实省、市决策部署和区委工作要求。依法行政促规范。深入贯彻习近平法治思想,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受司法、监察、审计和社会监督,持续开展“八五”普法,推动学法用法制度化、规范化、常态化,全面推进法治政府建设。严格落实“三重一大”事项集体决策、重大事项报告等制度,做到政务信息应公开尽公开。转变作风提效能。落实“能力作风深化年”,延伸开展“三转三优”行动,实行工作“方案化、项目化、清单化”,推行“13710”工作制度,保障工作穿透落实。深化政务服务事项标准化建设,推行80个“一件事一次办”场景,实现95%以上政务服务事项不见面审批。按照全市统一部署,全面落实事业单位重塑性改革要求。清正廉洁树形象。扛牢压实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定精神,始终把纪律和规矩挺在前面,持续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。坚决查纠损害群众利益的不正之风,加强基层“微腐败”治理,保持干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。
各位代表,心之所向,虽艰必克;梦之所引,虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,赓续前行、奋楫争先,在加快建设“活力西工、智慧西工、幸福西工”的奋斗征程中当先锋、打头阵、做表率,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!