政府工作报告
——2019年6月3日在西工区第十四届人民代表大会第五次会议上
西工区人民政府区长 王进
各位代表:
现在,我代表西工区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是西工区克难攻坚、拼搏奋进的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,面对外部环境复杂多变和自身转型任务艰巨的“双重考验”,我们紧紧团结和依靠全区人民,扎实工作,开拓进取,圆满完成了区十四届人大三次会议确定的目标任务,经济社会发展取得了新的可喜成就。
经济运行稳中有进。完成区本级生产总值142.6亿元,增长6.4%;一般公共财政预算收入16.8亿元;社会消费品零售总额385.2亿元,增长10.3%,增速排名城市区第二,总量连续十四年排名全市第一;规模以上工业增加值13.8亿元,增长9.3%,高于全市平均水平1.2个百分点;固定资产投资122.1亿元,增长11.6%,高于全市平均水平1.6个百分点,增速排名全市第七、城市区第二;城镇居民人均可支配收入41666元,增长7.4%;农村居民人均可支配收入17134元,增长9.1%,增速排名城市区第一。
三大产业稳步提升。服务业提质增效。完成服务业增加值82.1亿元,服务业占GDP比重达到57.6%。特色商业区企业总量居全市首位,综合实力连续五年位列全省“十强”。“今年过年,西工转转”休闲购物月活动成效显著,辖区主要商场客流量增长24%,“西工转转”品牌叫响洛阳。华源凯旋广场等项目建成投用,丹尼斯百货中州路旗舰店、华美达酒店等一批重点项目加快建设,未来城市形象窗口——王城桥北地标性CBD项目顺利启动,服务业发展格局持续提升。全市首个政府主导的信息产业投资基金增至2500万元,累计为企业提供1760万元的投融资服务。完成信息服务业营业收入12.5亿元,增长25.4%。五洲国际跨境电商产业园和洛阳信息科技城成功入选第二批省级现代服务业专业园区。豫西地区唯一的跨境电商通关平台年发单量突破23万单,增长2.3倍,交易额达到3200万元。商务楼宇面积达到115万平方米,入驻企业3400余家,完成区级楼宇税收1.4亿元,楼宇经济实力不断增强。上阳宫文化产业园开业经营,隋唐洛阳城九洲池遗址和应天门遗址保护展示等项目顺利推进,“三上”文化企业营业收入达到14.4亿元。工业转型持续加快。实现规模以上工业营业收入73.85亿元,增长9.5%。正大食品1.6万吨酱卤制品生产线、一拖新型轮拖智能制造工厂等重大产业升级项目建成投产,华荣生物制造产业育成中心项目一期投入试生产。实施“三大改造”项目10个,完成投资16亿元。“企业上云”对标企业达到25家,“两化融合”对标企业达到75家;贯标企业2家,占全市的40%,“互联网+先进制造业”融合发展的态势加速形成。生态观光农业不断壮大。樱桃谷生态旅游景区、红山西部野生动物园谋划进入实质性推进阶段,红山欢乐谷入选全市重点培育建设的“十大沟域经济示范区”。流转土地1600余亩,发展大粒樱桃近500亩。成功举办“中国洛阳红山樱桃文化节”,累计接待游客超30万人次,增长25%,吸引央视、河南日报等主流媒体报道,红山西部生态旅游的影响力持续提升。
发展活力显著增强。重点改革深入推进。26个政府机构设置和职能配置全部到位。“放管服”改革力度加大,取消和调整行政许可事项和行政职权事项85项,604项行政审批事项实现“一网通办”,“网上可办”率和“一网通办”率均达100%。农村集体产权制度改革深入推进,土地承包经营权确权颁证实现全覆盖。国企改革、城市执法体制改革、统计管理体制改革等重点改革事项圆满完成。开放水平不断提高。完成外贸进出口17.9亿元,增长18.8%,总量排名全市第四,进出口额过亿企业达到3家。实际利用外资2.27亿美元,引进省外境内资金47亿元,超额完成市定任务。签约顺丰创新产业园等超亿元项目36个,总投资192.4亿元。27个招商项目实现“当年签约、当年开工”,签约项目开工率达75%。科技创新能力持续提升。创新主体、创新平台“双倍增”行动深入实施,新增高新技术企业5家、国家和省科技型中小企业148家、市级以上企业研发平台15家,争取上级科技扶持资金3000余万元,完成技术市场交易额6.1亿元。省级“专利导航实验区”建设全面推进,万人发明专利拥有量增长16.5%,专利申请量达到1087件,创历史新高。民营经济蓬勃发展。花都进出口贸易公司成功申报河南省国际知名品牌,海碧饮品成功申报首批“洛阳老字号”,华荣生物和正大食品分别被授予“洛阳市优秀民营企业”称号,科创新材料等6家企业被评为洛阳市“诚信民营企业”,科贝录音技术等12家企业挂牌“中原股权交易中心”展示板。
城乡环境持续优化。棚户区改造有序推进。出台城建项目推进机制,27个征迁改造项目顺利实施,西下池村安置房二期等6个项目全部征迁到位,名门城市广场二期等10个项目竣工投用,完成征迁45万平方米,实现竣工98.5万平方米。安置房建设全面加快,大路口村安置房一期等2个项目交付入住,安置群众2200余户。化解问题楼盘25个,化解率达到80.6%。重大工程征迁全面提速。王城大道快速路征迁顺利推进,圆满完成西环路洛北段、瀍涧大道西延长线、地铁1号线等全市重点工程征迁任务。特别是,30天完成铁路防洪渠3.5万平方米征迁,29天完成图书食品城等3个市场外迁,28天完成王城大道快速路15万平方米征迁,17天完成西环路洛北段4万平方米征迁,征地拆迁的“西工速度”不断刷新。城市建设管理水平稳步提高。7个小区海绵化改造,14条背街小巷、2个农贸市场和20个老旧小区提升改造,14座公厕、8座小游园、3座垃圾中转站等基础设施工程顺利完工。全区67条道路、85条背街小巷实现清扫保洁无空档作业。市政设施完好率、路灯亮灯率始终保持在98%以上。农村环境持续改善。红山西部8公里排污管道全面建成,金水河水厂、金水大道、王村沟垃圾中转站等建设项目加快推进,15个益农信息社标准站建成投用,改造提升通组通户道路3.5公里,新建文化戏台4座、文化广场2个,农村环境综合整治、秸秆综合利用和禁烧等工作居全市前列。
环保攻坚成效明显。大气污染防治深入开展。提前完成92家重点企业挥发性有机物治理、2台燃煤锅炉提标治理、近200个充电桩建设、1000户“双替代”改造等任务,“散乱污”企业排查整治、燃煤散烧治理等工作富有成效,节能减排工作被评为全市优秀等级,全年空气质量优良天数达到183天,多出全市平均天数2天。水污染防治强力推进。“一河两渠”综合治理深入实施,三级河长制全面落实,圆满完成铁路防洪渠治理、中州渠沿线雨污分流及支建街段拦污栅建设等工程,整治排污口19个,清理河渠垃圾1万余方,地下水质稳定达标。国土绿化行动扎实开展。种植各类树木3.2万余棵,新增绿化259亩,新创建省市级园林小区7个,人均公园绿地达到6平方米。
民生事业全面发展。投入民生资金12.27亿元,占公共财政预算支出的70.05%。脱贫攻坚扎实推进。精准扶贫政策全面落实,发放扶贫项目分红14.1万元,落实扶贫资金100余万元,建档立卡贫困群众全部实现“两不愁四保障”。社会事业协调发展。涧东路中学和红山公立幼儿园建设稳步推进,国家义务教育质量监测成绩高于全国、全省平均水平,顺利通过全国中小学校责任督学挂牌督导创新区实地核查。维乐口腔等5家医疗门诊部投入经营,落实基本公共卫生服务项目达15类57项,家庭医生签约服务人数达20.3万人,签约率突破60%。落实计生奖扶资金3444万元。新建成城市书房11个,率先超额完成市定任务,上阳宫城市书房获得上级充分认可,并被央视专题报道。基层综合性文化服务中心实现全覆盖,开展文化惠民活动800余场次。社会保障坚实有力。新增城镇就业再就业1.2万余人,发放城乡低保等救助金1500余万元,新建成医养结合智慧型社区养老服务中心3家,完成60户重度残疾人家庭无障碍改造,我区被评为“洛阳市残疾人工作先进区”。社会治理水平不断提高。新增“零上访”村(社区)7个,信访总量稳步下降,基本实现“三个零”和“五个确保”工作目标。安全隐患排查机制更加顺畅,安全隐患得到有效整治,全年未发生较大及以上安全生产事故,荣获市“消防工作先进区”称号。扫黑除恶专项斗争持续深入,综治“百件实事”全面落实,群众安全感和执法满意度稳步提升,荣获“全省综治和平安建设优秀区”称号。
自身建设不断加强。聚焦中央和省委巡视、环保督察、扫黑除恶督导反馈意见整改,深入落实全面从严治党主体责任,“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,落实“两个维护”的思想自觉和行动自觉持续增强。自觉接受人大法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督,办理人大代表建议76件、政协委员提案150件。办结群众和网民诉求1.5万余件,群众满意率达100%,荣获市“110联动和网民诉求办理工作先进单位”称号。积极主动帮扶企业,解决企业实际问题200余个,协助企业争取上级奖扶资金867万元。主动公开政府信息1000余条。电子政务服务平台实现与省、市互联互通。“七五”普法扎实开展,法律顾问制度全面推行,依法治区水平明显提高。大力压缩公务开支,“三公”经费同比下降39.7%。推进军民融合深度发展,持续深化双拥工作,强化退役军人服务保障。此外,民族宗教、统计、审计、人防、档案、史志等工作均取得了新的成绩。
这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持的结果,也是全区干部群众勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体,向所有关心支持西工发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、2019年总体要求和重点工作
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会决胜之年,也是我区实现“十三五”规划的攻坚之年,做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。
根据区委九届九次全体(扩大)会议精神,今年区政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议、省委十届八次全体(扩大)会议、市委十一届九次和十次全体(扩大)会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动转型发展、高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持打好“三大攻坚战”,持续推进“四个着力”、打好“四张牌”,紧紧围绕全市“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局,深入实施“商务强区”战略,全面提升服务业引领辐射力,打造全市服务业发展引领区和区域性消费中心城区;深入实施“工业强区”战略,全面提升工业核心竞争力,打造现代化工业新城区;深入实施“文旅强区”战略,全面提升文化旅游业影响带动力,打造全市文化旅游示范区;深入实施城市扩容提质行动,全面提升城市综合承载力,打造全市最佳生态宜居城区;着力推进产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型,使发展质量效益不断提升、特色优势日益厚植,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,努力实现发展高质量,再造活力新西工,开创西工美好未来,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
2019年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%—8.5%,一般公共财政预算收入增长7.6%,规模以上工业增加值增长8.5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10.5%,居民人均可支配收入增速高于GDP增速,节能减排完成市下达任务。
为了实现上述目标任务,区政府将重点做好以下八个方面工作:
(一)加快优化升级,促进服务业持续繁荣
深入实施“商务强区”战略,围绕高端化、多元化、特色化发展方向,强化项目支撑和龙头带动,推动服务业向更高层次发展,打造全市服务业发展引领区和区域性消费中心城区。
持续做强商贸业。编制完成特色商业区综合规划和全区服务业发展规划。加快丹尼斯百货中州路旗舰店、汉德九洲城唐风步行街等项目建设,完善特色商业区服务功能和业态布局,整体提升特色商业区规模和效益。加快实施王城桥北地标性CBD项目,引进大型企业总部、金融巨头、创新龙头和国际性酒店,打造引领全市、辐射豫西的标志性中央商务区。围绕全市促进消费三年行动计划,以提升“西工转转”品牌效应为切入点,实施西工消费促进行动,加快融合提升建业凯旋广场、王府井等重点商圈,统筹抓好保利大都会城市综合体、五洲国际智能家居建材城、惠祥置业大张盛德美等项目建设,不断丰富和优化消费供给,大力培育消费市场,努力打造区域性消费中心城区。结合洛阳地铁和火车站综合交通枢纽建设,深入挖掘整合商业资源,谋划布局新型商业项目,打造地铁沿线经济带和火车站地区特色商圈。
大力发展信息产业。加快凤凰谷科技园建设,积极运作创谷科技园项目,力争年内新投用1—2家信息产业园区,引进一批信息产业知名企业,实现信息服务业营业收入15亿元以上。实施紫金城五金机电城“腾笼换鸟”,引导商户做好对接转移,推动信息科技城做大规模,打造全市信息产业核心承载地。出台信息产业发展扶持政策,做大并用好信息产业投资基金,强化“政企学研”互动,扶持哈他、恒凯等龙头企业做大做强,积极发展物联网、大数据、云计算等新兴业态,打造全市信息产业发展高地。
壮大电子商务产业。抓好跨境电商产业园提档升级,力争引进跨境电商平台1家、跨境电商企业及第三方配套企业12家以上,争取通关平台发单量突破30万单。加快洛阳邮政电商产业园建设,出台全区电子商务扶持政策,引进和培育优质电商企业50家以上、电商专业人才200人以上。引导重点商贸企业对接区内外知名电商平台,联合建立“线上营销和线下体验”经营模式,实现优势互补、互惠共赢。
积极发展金融业。依托全市“引金入洛”工程,大力发展证券、保险等行业,积极引进中原银行等金融机构,年内落地1—2家。加强企业融资服务,完成资本市场融资4亿元以上。积极推进企业上市,争取4家以上企业在中原股权交易中心挂牌。强化金融行业监管,依法打击非法融资行为,规范金融市场秩序,严防金融风险发生。
做大做实楼宇经济。出台楼宇经济发展意见,做好楼宇业态规划布局,着力培育1—2栋市内一流定位的专业楼宇。加强楼宇动态管理,推进楼宇企业“去劣存优”,提高楼宇企业质量。积极探索“统一收储、定向招商、专业运营”的楼宇招商运营模式,整合闲置楼宇资源,重点引进总部型、税源型、创新型企业,切实提高楼宇经济效益。全年新增优质楼宇企业80家以上,减少楼宇闲置面积2万平方米以上。
(二)加快提质增效,提高工业发展质量
深入实施“工业强区”战略,全面落实全市工业发展“四大行动”,壮大提升主导产业,完善产业发展配套,推动工业园区“二次创业”,提高工业综合竞争力。
做大做强先进制造业。突出抓好重点产业项目,力争014中心新型产品生产能力提升、沃德福新能源汽车差速器齿轮数字化车间等项目竣工投产,采埃孚一拖车桥自动化能力提升项目设备更新改造过半,中科智能装备中试及产业化基地、石化配件新型节能环保设备、黎明化工研究院材料提升研发等项目启动实施,进一步夯实产业基础。加快实施“三大改造”,引导10家企业实施技术改造,推进制造业向智能化、绿色化、高端化迈进。
加快发展生物制造业。积极运作洛阳生物制造工业技术研究院项目,力争华荣生物制造产业育成中心一期全面投产、二期仓库和综合楼建成投用。依托现有企业和平台,大力吸引生物制造知名企业,鼓励企业研发新技术、开发新产品,形成集聚效应,做大生物制造产业集群,增强综合竞争优势。
夯实工业发展基础。启动工业园区产业发展规划、控制性详细规划修编,做好工业发展的顶层设计。开工建设顺丰创新产业园,加快推进铁路口岸物流基地等项目,打造辐射全省的现代物流中心。加快建设均和国际贸易总部基地,积极发展总部办公、科创投资、设计研发、工业会展等生产性服务业,构建多元化工业发展支撑体系。完成龙翔东路新建及红山路、龙凤路改造提升,进一步完善工业园区路网。加快可利用土地征收,盘活企业闲置用地,妥善处置“僵尸企业”和低效企业,坚决关停重污染企业,为战略新兴产业发展腾出有效空间。
(三)加快培育壮大,提升文旅产业实力
深入实施“文旅强区”战略,积极融入全市国际文化旅游名城建设,活化历史文化资源,激活文旅市场潜力,全面提升文化旅游业影响带动力,打造全市文化旅游示范区。
充分用好历史文化资源。围绕全市华夏历史文明传承创新区建设,依托天子驾六、王城公园、上阳宫、九洲池、应天门等历史遗存,深入挖掘帝王文化、古遗址文化、牡丹文化等资源,按照“文化+旅游+产业”的模式,积极谋划实施大型文化旅游载体项目,促进历史文化与旅游开发深度融合,努力将历史文化资源转化为产业发展优势。
夯实文化旅游业发展载体。紧扣全市文化旅游业发展脉络,大力推进隋唐洛阳城应天门遗址保护展示、隋唐洛阳城九洲池遗址保护展示、西工地文旅街区建设等工程,加快西工小街改造提升,抓紧实施牡丹文化创意产业园、百脑汇三维文化产业园等项目,提高文化旅游业发展竞争力。
大力繁荣文化旅游市场。依托历史文化景区、文化场馆、民间博物馆等载体,积极发展大型演艺、古玩鉴赏交易、旅游产品展销、微影视制作等行业,打造《武皇盛典》《唐韵上阳》等文化旅游精品节目,不断丰富文化旅游市场业态。加强旅游标准化建设,完成洛阳酒家提升改造,确保枫叶广场丹枫大酒店、五洲国际维也纳酒店开业经营,争创2家星级饭店、3家星级乡村旅游经营单位,打造5家以上旅游接待示范店。
(四)加快乡村振兴,推动城乡融合发展
围绕乡村振兴战略,加快生态旅游开发,改善农村生产生活环境,巩固脱贫攻坚成果,打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现代化新农村。
巩固脱贫攻坚成果。围绕打赢脱贫攻坚总攻战,持续深化“一转三推进”,统筹抓好“六个精准”“五个一批”,大力发展香菇芽菜、果品种植、乡村旅游等产业扶贫项目,做好建档立卡贫困户信息采集和动态调整,加大行业扶贫力度,综合采取就业转移、健康扶贫、政府兜底等措施,确保完成年度脱贫任务。
加快红山西部生态旅游开发。突出抓好樱桃谷生态旅游景区、红山西部野生动物园、环金水河水库生态风景区、地铁小镇、金水古道博物苑等“五大”乡村振兴项目建设,高质量办好“中国洛阳红山樱桃文化节”、香菇采摘节、河洛文化年俗节等节会,争取全年接待游客35万人次以上,进一步打响红山近郊乡村生态旅游品牌。
积极发展生态观光农业。坚持农业特色化、规模化发展方向,扩大土地流转规模,发展菌菇、有机果品、有机蔬菜种植160亩,建成菌类加工厂和特色餐厅、农产品交易市场和大型有机农业示范基地,培育1—2家农业龙头企业。
改善农村生产生活环境。完善乡村振兴规划,加大农村基础设施建设力度,积极配合小浪底南岸灌区建设工程,完成红山西部排污管网铺设,加快金水大道和金水河示范段建设,改建杨冢至金水河段道路,建成2个垃圾中转站、3个移动垃圾池、3座水冲式厕所,完成市定旱厕改造任务,实施白湾等5个村道路硬化工程、唐屯等5个村亮化工程、党湾等4个村安全饮水及农田水利工程,建成文化活动广场4座,改造杨冢村文化活动中心。加强农村人居环境综合整治,学习借鉴浙江“千万工程”经验,落实全市农村人居环境整治三年行动方案,开展村庄“五化”行动及农村人居环境“三清一改”行动,打造5个改善人居环境达标村、1个“乡村振兴”示范村。
(五)加快改革开放创新,激活区域发展动能
更加突出改革开放创新在发展中的引领带动作用,落实改革举措,提高开放水平,强化创新驱动,做大民营经济,持续激发经济社会发展动力和活力。
深化重点领域改革。稳步推进事业单位改革,进一步理顺工作机制。优化区属国有企业组织结构、治理结构,逐步完善企业管理机制。持续推进“放管服”改革,深化商事制度改革,抓好“一网通办”前提下“只进一扇门”“最多跑一次”改革,全面落实“三级十同”,促进“互联网+政务服务”深度融合,确保70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理,区本级100个高频事项实现“最多跑一次”。
提高招商引资实效。坚持“招优引强”思路,围绕产业发展定位,紧盯国内外500强、行业50强企业投资动向,强化大员招商、节会招商、以商招商、定向招商等措施,力促王城桥北地标性CBD等重大项目签约落地。全年实际利用外资2.5亿美元以上,引进省外境内资金48亿元以上,签约超亿元项目30个以上,其中超10亿元项目5个以上。强化招商项目跟踪服务,确保签约项目开工率不低于70%。
激发科技创新活力。围绕自创区洛阳西工片区和省级“专利导航实验区”建设,实施“高价值知识产权”培育计划,力争发明专利申请量达到200件以上,万人有效发明达到12件以上,通过知识产权管理贯标认证企业2家以上,新启动贯标企业3家,培育知识产权优势企业2家。持续实施“双倍增”行动,新增高新技术企业6家、国家和省科技型中小企业120家、市级及以上创新平台10家。积极对接全市第四批“河洛英才计划”,落实好“1+N”人才政策,吸引高层次人才落户,进一步壮大创新人才队伍。
大力提高开放水平。依托全市自贸区建设,加快培育外向型企业,鼓励支持有实力的企业扩大国际产能合作和经贸合作,积极参加广交会、进博会、东盟博览会等国际贸易活动,努力实现外贸进出口稳定增长。加强地企合作,力争签约地企合作项目25个以上。
促进民营经济壮大。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,出台促进民营经济高质量发展的意见,深入开展“四项对接”活动,认真解决企业在融资、用地、人才引进、技术创新等方面的困难,着力打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”,持续增强民营经济发展活力。
(六)加快城市更新,增强城市综合承载能力
按照“城市建设特色化、公共设施人本化、城市管理精细化”的标准,不断扩充城市容量,完善城市功能,优化城市环境,打造宜居宜业、近悦远来的现代化城区。
强化规划引领。紧扣全市“一中心六组团”城市发展战略,围绕“整体、大气、整洁、有序”,实施城区环境大提升行动,统筹做好“规划、建设、管理”三篇文章,推动城市发展再上新高度。深入对接洛阳市第五期城市总规修编,积极推进沿涧河区域、红山西部和北部区域的土地性质调整,努力化解一批规划遗留问题,为未来城市发展预留足够空间、争取更多主动。
稳步推进棚户区改造。加快中储金谷等5个项目征迁收尾,力争实现黎明化工研究院家属区等5个地块征迁“大头落地”,完善五女冢村安置房二期等4个项目建设手续,开工建设史家屯村二期、中京花园等5个项目,争取大路口村安置房二期等8个项目主体封顶,西下池村安置房一期等6个项目交付使用,保持有序衔接、梯次跟进的征迁改造节奏。抓住问题楼盘处置“窗口期”的有利机遇,加快完善相关手续,力争8月底前11个重点问题楼盘处置取得实效。
积极完善城市功能。围绕全市百城提质工程,积极配合红山车辆编组站建设,全力做好王城大道快速路、地铁2号线、火车站综合交通枢纽、芳林北路打通、玻璃厂路改扩建等工程征迁,力争按期完成任务。加快健康东路等5条道路建设和改造,完成御博路等9条背街小巷提升改造,进一步完善城市路网。统筹推进6个小游园建设、5个老旧小区提升改造、5个小区海绵化改造等工程,争取早日完工。加快王府井立体停车场等4个停车场建设,谋划实施邮政广场立体停车场等11个停车场项目,加强停车管理,积极破解停车难题。建成西工区环卫家园、王村沟垃圾消纳场,新建和改造公厕15座,持续完善环卫基础设施。
全面加强城市管理。坚持以“园艺师”精神管理城市,大力推进交通秩序“七策治堵”、生态环境“三力治污”、市容卫生“四化治脏”、城乡建设“四抓治违”、公共服务“三字治差”,扎实开展文明城市创建,完成2个农贸市场改造和7条背街小巷门店招牌提升,加强火车站、王府井周边、周王城广场等重点区域环境综合治理,启动6000户城市生活垃圾分类试点,抓好市政设施维护、环卫保洁、爱国卫生运动、园林小区创建、城市绿化亮化美化等工作,在更高水准上实现城市“绿亮净美畅”。
提高社区建设水平。持续抓好社区建设,争取新设置一批城市社区,创建光华社区等4个省级规范化社区。全面落实社区建设“六个规范化”要求和“一有七中心”标准,扎实推进“三社联动”,积极探索开发社区服务项目,不断提升社区建设水平。建立物业服务企业信用评价体系,加强物业领域的监管指导,发挥基层“两站一中心”作用,妥善处置物业纠纷,引导无主管楼院自主管理,力争实现全区“三无小区”物业全覆盖,不断提高群众居住的舒适度和满意度。
(七)加快污染治理,改善城市生态环境
深入贯彻习近平生态文明思想,全面深化生态环境建设体系,扎实推进“五大行动”,坚持铁腕治污、精准治污,努力实现天更蓝、地更绿、水更清。
强力实施大气污染防治。抓好中央及省委、省政府环保督察反馈意见整改,确保全面彻底整改到位。严格落实“六控”措施和建设工地“七个百分之百”要求,常态化开展“散乱污”企业、燃煤散烧、餐饮油烟、汽车维修、焚烧秸秆等领域专项整治,加强工地和渣土车夜查,停用6台燃煤锅炉,完成6台燃气锅炉低氮排放改造、15家企业超低排放改造、650户“双替代”改造等任务,实现PM2.5、PM10浓度双下降,力争完成市定空气质量优良天数目标。
持续抓好水污染防治。严格落实“河长制”,常态化开展巡河,推动“河长制”向“河长治”转变。深入推进“一河两渠”综合治理,完成中州渠渠首段治理、涧河中段治理、排污口截流等任务;持续推进雨污分流改造,实现涧河沿线截污管网全覆盖。开展河渠“清四乱”行动,巩固城区黑臭水体治理成果,强化河渠沿线固体废弃物、生活垃圾以及农业面源污染整治,加强水源地保护,打造水清、河畅、岸绿、景美的水生态环境。
推动国土绿化和土壤污染防治。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”,实施廊道绿化、道路绿化补植补栽、城区绿地补植补造等工程,完成160亩金水河植物园一期建设,加快金水大道沿线及西南环高速两侧绿化,新建绿化示范村4个。积极构建土壤污染防治体系,加强污染源头管控,保持土壤环境质量总体稳定。
(八)加快改善民生,统筹发展社会事业
坚持以人民为中心的发展思想,深化公共服务体系建设,集中更多资源投向民生领域,认真办好11类50项民生实事,切实提高全区人民安全感、幸福感、获得感。
积极促进就业创业。坚持就业创业“双轮”驱动,认真落实稳就业、促创业各项政策,多渠道搭建就业平台,鼓励以创业带动就业,新增城填就业1.18万人以上。深入构建和谐劳动关系,依法治理拖欠农民工工资问题。
优先发展教育事业。加快建设涧东路中学,实施下沟小学、大路口小学等6所学校教学楼改扩建工程,抓紧解决红山一中新校区征迁遗留问题,进一步优化学校布局、改善办学条件。贯彻落实全市第三期学前教育行动计划,在建成红山公立幼儿园的基础上,再启动建设1—2所公立幼儿园。积极发展民办教育,力争引进1—2家国内知名民办教育机构。
大力繁荣文化事业。加快“书香西工”建设,新建一批城市书房,确保辖区城市书房总数达到15家;持续提高城市书房服务水平,开展全民阅读“七进活动”,营造全民阅读的良好氛围。积极推进街道综合文化活动中心建设,完善提升基层文化服务中心功能,巩固公共文化服务示范区建设成果。继续实施文化惠民工程,开展文化惠民进基层、公益性电影放映等文化活动1300场次以上,进一步丰富群众文化生活。加强文物保护,确保辖区文物安全。
加快建设健康城区。围绕省级健康促进示范区和慢性病综合防控示范区建设,提高健康机关、健康家庭、健康学校等健康细胞创建比例,加强健康教育和疾病防控,广泛开展全民健身和健康促进活动,力争全民健康生活方式覆盖率达到85%以上。大力完善卫生健康服务体系,引进民营医疗机构5家以上,推进“社区580”移动家庭医生服务平台和基层医疗卫生机构“云计算”管理信息系统应用,做实家庭医生签约服务。持续开展“两筛”“两癌”免费筛查,落实好国家基本药物制度,深化医联体建设和分级诊疗,努力解决群众“就医难、看病贵”问题。
提高社保兜底能力。加强社会保障和救助体系建设,严格落实城乡低保、农村“五保”、高龄老人生活补贴、特困人员供养等政策,最大限度保障困难群体的基本生活。以国务院第三批“居家和社区养老服务改革试点区”建设为契机,加快建成“互联网+智慧养老”平台,新建社区养老服务中心10家,全面实现以“四助一护”为重点的居家和社区养老服务体系。大力完善社会保险体系,持续扩大社会保险覆盖面。积极发展残疾人事业,建成残疾人康复服务中心和4个康复服务站,完成100户残疾人家庭无障碍改造。
加强社会治理创新。深入开展扫黑除恶专项斗争,抓好社会治安防控体系建设,切实提高群众安全感。加快应急管理体制改革,加强应急救援体系建设,提高抗御风险和防灾减灾能力。严格落实安全生产责任,深化重点行业、重点领域专项整治,坚决防范和遏制各类安全事故发生。强化市场综合监管,保障食品药品安全,让群众吃得更安全更放心。学习借鉴“枫桥经验”,健全矛盾纠纷预防和排查化解机制,大力化解非法集资、征地拆迁等领域的社会矛盾,依法妥善解决群众合理诉求,提高信访工作法治化水平,保持信访形势平稳。加强全民国防教育,继续支持辖区部队建设,深化双拥共建,做好退役军人事务,巩固军政军民团结。
三、政府自身建设
实现2019年发展目标任务,政府肩负着重要责任,我们一定不忘初心、牢记使命、继续前行,努力建设人民满意的政府。
(一)坚持政治为先,建设忠诚政府。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断强化理论武装、党性锤炼,严守政治纪律和政治规矩,全面加强政府系统意识形态工作,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署,以实际行动践行对党的绝对忠诚。
(二)坚持依法行政,建设法治政府。全面加强法治政府建设,深入推进“七五”普法,严格依法用权、依规履责、依章办事。健全行政决策机制,坚持“三重一大”事项集体研究,确保科学、民主、依法决策。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真办理好人大代表建议和政协委员提案,充分吸纳各民主党派意见,主动接受社会各界监督,让权力在法治的轨道上运行。按照“公开是常态,不公开是例外”的要求,加大政府信息公开力度,保障好群众的知情权、参与权和监督权。
(三)坚持改进作风,建设服务政府。落实正向激励和容错纠错机制,大力弘扬担当尽责、实干至上、克难攻坚的工作作风,切实提高政府执行力。进一步加强和改进调查研究,大力精简会议文件,严肃整治懒政怠政、推诿扯皮、中梗阻等突出问题,推进干部作风持续转变,倡树“清新简约、务本责实”的作风导向。突出政府服务职能,紧盯群众和企业反映的难点问题、焦点问题,强化跟踪对接服务,做到有呼必应、有难必解,树立爱民亲商的政府形象。
(四)坚持转变职能,建设高效政府。以机构改革为契机,持续优化政府运行机制和职能配置,加快构建系统完备、规范高效的职能体系。持续完善“互联网+政务服务”体系,积极探索审批服务事项“就近办”“网上办”,切实简化办事流程,打通政策落实的“最后一公里”,为企业松绑、为创新清障、为公平护航,让百姓和企业省心省力,构建便捷高效的政务服务环境。
(五)坚持廉洁从政,建设清廉政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定及其实施细则,落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设,全面净化政府系统政治生态,保持清正廉洁的政府形象。牢固树立“过紧日子”思想,大力倡导节俭之风,严格执行财政预决算管理,严控“三公”经费,优化支出结构,加大财政资金监管和审计力度,切实把有限的财力用在推动发展、改善民生上。
各位代表,同志们!未来发展任重道远,新的使命催人奋进。站在新的发展起点,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市党委、政府和区委的坚强领导下,团结拼搏,乘势而上,推动西工转型发展、高质量发展,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,努力再造活力新西工,开创西工美好未来,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!