一、起草背景
为最大限度减少突发事件造成的损害,保障油气管道设施安全运行,我区根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《河南省实施〈中华人民共和国石油天然气管道保护法〉办法》和《洛阳市油气长输管道突发事件应急预案》等有关法律、法规和预案,不断修订、完善,最终形成《西工区油气长输管道突发事件应急预案》。
二、主要内容
《西工区油气长输管道突发事件应急预案》共分总则、风险分析和事件分级、组织体系、监测预警、应急处置、后期处置、应急保障、预案管理等8部分。
(一)总则
1、编制目的:有效预防和处置油气长输管道突发事件,最大限度减少突发事件造成的损害,维护公众生命财产安全,保障油气管道设施安全运行。
2、编制依据:根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《河南省实施〈中华人民共和国石油天然气管道保护法〉办法》和《洛阳市油气长输管道突发事件应急预案》等有关法律、法规制定本预案。
3、适用范围:西工区行政区域内发生的油气长输管道突发事件应对工作。
4、工作原则:以人为本、安全第一,统一领导、分级负责,分级响应、属地为主,依法依规、科学决策,快速反应、政企联动,预防为主、综合治理。
(二)风险分析和事件分级
1、风险分析:石油、天然气属于危险化学品,管道输送的石油、天然气具有高压、易燃、易爆等特点,可能导致油气长输管道突发事件的主要原因包括人为损害、自然灾害等。
2、事件分级:按照社会危害程度、影响范围等因素,油气长输管道突发事件由低到高划分为一般突发事件(Ⅳ级)、较大突发事件(Ⅲ级)、重大突发事件(Ⅱ级)、特别重大突发事件(Ⅰ级)四个级别。
(三)组织体系
西工区油气长输管道突发事件应急处置工作在区人民政府领导下,构建包含区油气长输管道突发事件应急指挥部及其下设的办公室、抢险救援组、社会稳定组、运行保障组、新闻宣传组、环境监测组和现场指挥机构、专家组的应急组织体系。
(四)监测预警
石油天然气长输管道企业应当建立健全油气长输管道突发事件监测预警机制,包括预防监测、预警分级、预警发布、预警响应。
(五)应急处置
油气长输管道突发事件发生后,相关单位要根据工作需要,组织落实信息报告、先期处置、应急响应、分级应急响应等。
(六)后期处置
油气长输管道突发事件应急响应终止后,政府要及时组织对突发事件进行评估、事件调查、善后处置等。
(七)应急保障
油气长输管道突发事件救援过程中包括队伍保障、资金保障、装备物资保障和通信、交通与运输保障等。
(八)预案管理
明确预案编制、修订有关规定,要求要科学合理安排培训内容,增强针对性,提升各部门风险防范意识和应急处置能力。明确预案演练制度。
三、解读机关和解读人
解读机关:西工区应急管理局
解读人:薛彦许
联系电话:63892565
相关链接:《关于印发西工区天然气长输管道突发事件应急预案的通知》