一、背景情况
为加强我区信用信息中心建设,改善区域信用环境,缓解农户“贷款难”问题,促进地方经济可持续快速健康发展,根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(国发〔2014〕21号)、《中国人民银行关于全面推进中小企业和农村信用体系建设的意见》(银发〔2015〕280号)等文件精神,结合西工区实际,制定了《西工区信用信息中心建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。
二、起草过程
2019年2月,我局牵头起草了《实施方案》,《实施方案》初稿形成后,我局书面征求了区农业农村局、区住建局、车管处、红山街道办事处、区法院、公安金谷分局、农行西工支行、农商行西工支行等7家单位意见,各单位均无意见。在广泛征求相关职能部门意见并修改完善的基础上,提交区政府法制办进行合法性审查,经法制办审核,于5月16日以区政府办文件(西政办〔2019〕15号)印发实施。
三、主要内容
《实施方案》由总体目标、工作任务、工作职责、组织保障等四个部分组成。
(一)总体目标
通过建立健全信息征集、信用评价和信息应用制度,完善对农户等经济主体的正向激励政策,形成守信激励和失信惩戒机制,以达到改善西工区域信用环境、加大金融支持经济发展力度、创新社会管理的目的,发挥“服务政府、辅助银行、惠及农户”的作用。
(二)工作任务
包括建设农户信用信息共享服务平台,开展信用信息的采集、查询、评级及应用,建立联合激励惩戒机制等三部分。(1)建设农户信用信息共享服务平台。该部分主要包括制定符合西工区域特点的信用信息采集指标体系,建设以“数据库+网络”为核心的农户信用信息共享平台;以及制定相关配套制度和信息采集及共享协议书。(2)开展信用信息的采集、查询、评级及应用。该部分主要包括开展信息采集工作、提供日常查询服务、制定西工区农户信用等级和信用村、信用办事处评定办法、对农户信用等级进行评定,制作并颁发信用农户证书、评定信用村(社区)、信用办事处,制作并颁发牌匾、实行整体贷款授信和优惠政策六个方面具体任务。(3)建立联合激励惩戒机制。主要包括推动各有关部门和直属单位制定信用体系的激励约束措施等具体任务。
(三)工作职责
该部分主要包括贯彻落实上级有关信用体系建设的法律、法规和政策性文件等10项具体职责。
(四)组织保障
该部分主要包括成立西工区信用信息中心建设领导小组、构建信息跨部门采集共享机制、建立信息报送情况定期通报制度、加大对信用信息中心建设的人员和资金支持4个方面。
四、文件主要特点
一是细化了工作任务。从信用信息平台建设到信用信息的采集、查询、评级及应用,以及激励惩戒机制,全面科学地对工作任务进行细化。
二是明确了“信用户、信用村(社区)、信用办事处”评选标准。《实施方案》对“信用户、信用村(社区)、信用办事处”的评选标准进行了明确规定,比如信用户评选标准中,申报信用户需要具备“户主具有完全民事行为能力,居住地或经营场所在西工区范围内,家庭人均收入稳定在全区平均水平以上”等5项基本条件。信用户等级从低到高分为4个等级,基准分为100分,按照评分标准计算得分,按得分多少依次为A级(100-104分),AA级(105-109分),AAA级(110-114分),AAAA级(115分以上)。
五、解读机构
区金融工作局,联系方式:61112190