西工区人民政府办公室

关于印发西工区惠企政策免申即享工作方案的通知

西政办〔2023〕18号

西工经开区管委会、车管处，各办事处、区人民政府各部门、各有关单位：

《西工区惠企政策“免申即享”工作方案》已经区政府同意，现将方案印发给你们，请认真组织实施。

2023年8月1日        

西工区惠企政策免申即享工作方案

为深入贯彻河南省惠企政策“免申即享”有关文件精神，推进我区建设一流政务服务环境，进一步提升政务服务标准化、规范化、智能化、便利化水平，在更大范围内实现惠企政策“免申报、零跑腿、快兑现”，助力市场主体提质扩量增效，结合我区实际，制定本方案。

一、主要目标

推广应用洛阳市惠企政策“免申即享”服务平台，梳理编制惠企和办事指南两个清单，分批上线“免申即享”惠企政策，实现“政策找企、应享尽享、免申即享”。

二、重点任务

（一）梳理“免申即享”政策清单

按照分批实施、稳妥推进的原则，各部门要认真梳理现行有效惠企政策，重点在税费减免、财政补贴、融资支持、招商优惠等领域梳理出一批惠企政策，形成名单类、条件类、暂时难以数据化类三类清单，名单类政策各部门可直接确定并提供企业名单，条件类政策通过平台与企业数据比对分析，可自动筛选出符合政策条件的企业。对“奖补范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全”的名单类、条件类政策实现“免申即享”。暂时难以数据化类政策要进一步减材料、优流程、压时限，提高政策兑现效率，按照成熟一批、梳理一批、新增一批的原则，持续扩大“免申即享”覆盖范围，对到期过时的政策按规定及时清理。

牵头单位：区发改委

责任单位：区有关部门按职责分工负责

（二）推广使用惠企政策“免申即享”平台

宣传推广洛阳市惠企政策“免申即享”服务平台，及时发布区级“免申即享”惠企政策。各部门对纳入“免申即享”清单的政策及要求进行梳理，提出数据提供部门和数据共享需求清单。原则上法律、法规和国家文件未明确禁止的，数据资源部门不得拒绝提出的数据共享需求。数据使用部门应当严格遵守法律法规，在授权范围内使用数据。区政数局要将各类数据进行归集，根据各部门提供的业务规则，通过数据共享、自动比对、智能审批等，实现惠企政策“免申即享”。

牵头单位：区政数局

责任单位：区有关部门按职责分工负责

（三）完善惠企政策“免申即享”工作流程

明确“免申即享”事项的适用情景、兑现条件和审核程序，对符合“免申即享”条件的事项，将原来的“申请、受理、审核、核拨、拨付”流程重新设计，优化为“数据比对、意愿确认、政策兑现”三个环节，实现由“企业先报、政府再审”转变为“系统智审、确认申领”的主动服务模式。对名单类政策，由政策执行部门在政策兑现前，将符合政策条件的企业名单导入平台，通过平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对条件类政策，由政策执行部门会同区政数局在政策兑现前，对政策条件符合情况再确认，在上级部门指导下，通过平台自动匹配筛选企业、平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对暂时难以数据化类政策，由政策执行部门会同区政数局简化审批环节，在上级部门指导下，压缩办理时限，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，让企业尽快享受政策红利。

牵头单位：区政数局、区发改委

责任单位：区有关部门按职责分工负责

（四）编制“免申即享”办事指南

政策执行部门要编制惠企政策“免申即享”办事指南，规范并明确“免申即享”政策兑现的条件、方式和操作流程等，使企业充分了解政策规定、操作流程，实现“免申即享”惠企政策服务精准供给。

牵头单位：区政数局、区发改委

责任单位：区有关部门按职责分工负责

（五）完善“免申即享”制度

各部门要及时修订与“免申即享”业务开展不相适应的制度和标准规范，新制定的惠企政策原则上要按照“免申即享”服务模式进行设计，要主动与区政数局对接“免申即享”惠企政策和编制办事指南。区发改委要实施政策资金兑现信用承诺制，依法依规逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到惠企政策“免申即享”中。区政数局要将“免申即享”惠企政策全部纳入平台办理，加快推进电子印章、电子签名、电子证照、电子档案在惠企政策“免申即享”工作中的应用。区财政局要结合预算管理实际，建立适应“免申即享”惠企政策的财政资金拨付制度，区监察部门要建立适应“免申即享”惠企政策的监督制度，区审计局应将“免申即享”惠企政策落实情况纳入审计范围，保障“免申即享”惠企政策顺利兑现。

牵头单位：区发改委、区政数局、区财政局

责任单位：区有关部门按职责分工负责

（六）强化资金监管

区财政局加强符合“免申即享”政策的资金保障，按照财政体制规定，结合部门预算安排和区级财力实际，根据有关部门审核情况将惠企资金拨付到位，并会同行业主管部门督促落实应负担资金。在政策实施前，按照“免申不免审”的原则，政策执行部门要会同区政数局对政策匹配所需数据的时效性、准确性进行再核查；审核审批过程中，政策执行部门要会同区财政局严格按照审批标准，灵活运用现场核验、过程公示、异议处置等方式，落实部门审核审批职责；资金拨付后，政策执行部门、区财政、区审计等部门按职责分工共同负责预算绩效管理和监督工作，加强绩效结果应用管理，提高财政资金使用绩效。

牵头单位：区财政局

责任单位：区有关部门按职责分工负责

三、保障措施

（一）强化组织领导

在区政府统一领导下，由区发改委、区政数局、区财政局牵头，相关部门为成员组成“免申即享”工作专班，统筹推进惠企政策“免申即享”工作。工作专班下设政策梳理组、平台建设组、资金监管组，建立常态化对接沟通机制，定期组织召开工作会议，及时协调解决工作中出现的困难和问题。

（二）强化监督问效

区“免申即享”工作专班要定期组织评估和回头看，对政策梳理发布不及时、流程优化不彻底、工作落实不到位的部门实行通报机制，对工作成效明显的予以通报表扬。建立健全常态化督办机制，对发现的问题及时交办督办、跟踪问效。

（三）加强宣传引导

要充分发挥各类新闻媒体平台作用，充分利用报纸、电视、网络等媒介，广泛宣传惠企政策“免申即享”工作主要做法和实施效果，正确引导社会预期，积极回应市场主体关切，营造良好改革氛围。

附件：西工区区级“免申即享”惠企政策清单

相关链接：解读《关于印发西工区惠企政策免申即享工作方案的通知》