西工区人民政府办公室
关于印发西工区露天烧烤治理工作实施方案的通知
西政办〔2016〕11号
工业园区管委会、车管处，各乡人民政府、各办事处，区政府有关部门，各有关单位：
《西工区露天烧烤治理工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2016年5月10日
西工区露天烧烤治理工作实施方案
为切实解决露天烧烤、油烟扰民、食品安全等问题，打造卫生洁净、环境优美的市容环境，根据洛阳市人民政府办公室《关于印发洛阳市露天烧烤治理工作方案》（洛政办〔2016〕39号）精神，结合我区实际情况，决定在全区范围内开展露天烧烤整治工作，现制定实施方案如下：
一、指导思想
以“属地治理、分片负责”为原则，以“疏堵结合、教罚并举、标本兼治、长效治理”为理念，坚持突击整治和日常盯守相结合的办法，严格按照市政府提出的“两规范、两取缔”要求，开展治理工作。通过加大宣传、集中执法和规范管理等措施，全面推进露天烧烤整治工作，努力把西工建设成环境优美、社会和谐、健康向上的文明城区，为市民营造良好的生活居住环境。
二、治理内容
（一）严禁占用城市道路、广场等公共场所进行露天烧烤经营；
（二）严禁在沿街门店外进行露天烧烤，店外摆放桌椅；
（三）严禁在居民区内或居民住宅区70米半径范围内经营烧烤；
（四）严禁噪声或油烟扰民的烧烤；
（五）取缔未安装油烟净化装置，或是安装了油烟净化装置但未达标准排放的室内烧烤。
三、职责分工
本次集中整治工作由区执法大队牵头，各乡办、区创建办、区卫生局、区食安办、公安西工派出所、公安金谷派出所、公安车站派出所、工商西工分局、工商车站分局、西工环保分局、食品药品监管西工分局等相关部门配合，按照“分工协作、整体推进”的原则组织实施。具体责任分工如下：
（一）区执法大队：负责管辖范围内烧烤治理工作，并协调相关部门组成联合执法队伍，加强对存在无证经营、占道经营、油烟超标等违法违规行为的烧烤店（摊点）进行整治。
（二）工业园区、车管处、各乡办：按照“属地管理”的原则，负责对管辖范围内的烧烤摊点进行摸排治理，建立电子档案，并在区露天烧烤整治工作领导小组的统一领导下，积极主动配合相关部门开展联合执法。
（三）公安西工派出所、公安金谷派出所、公安车站派出所：负责专项整治过程中，对妨碍执行公务、阻挠正常执法工作的行为进行查处；依法查处暴力抗法、阻挠执行公务的单位和个人，依法处理出现的治安及刑事案件，为专项整治工作创造良好整治环境。
（四）西工环保分局：负责对露天烧烤业户使用环保无烟炉情况进行检查，对不使用环保无烟炉而产生浓烟污染环境的，按规定进行处理。
（五）食品药品监管西工分局：负责对不符合食品安全标准、无食品经营许可证的烧烤摊点依法进行查处。
（六）工商西工分局、工商车站分局、区卫生局、区食安办等部门按照本部门职责，依法加强对饮食服务单位相关证照的审查和经营行为的监督检查，严格饮食服务项目审批，督促指导饮食服务单位依法取得相关的环保合法材料，加强源头控制，对无相关证照的按照各自职责依法查处，做好油烟污染专项整治工作。
（七）区创建办：负责露天烧烤治理工作的指导、督查、考核等工作。要建立工作动态信息周报制度、工作计划及完成情况月报制度，定期组织检查，实地查看工作进展、完成情况，对整改不力和未能按计划完成工作进度的，要进行跟踪督办、通报批评。
四、实施步骤
（一）宣传准备阶段（5月10日—5月20日）。确定联合执法相关工作，落实责任分工，在前期调查摸排的基础上，向列入整治范围的经营业户发放《致全区烧烤（露天）商户的一封信》和《整改通知书》，建立工作推进台帐，进一步明确责任部门、整治时限及工作标准。
（二）集中整治阶段（5月21日—9月30日）。区执法大队牵头，区工商、公安、环保、食药监管、食安办等部门配合，组成联合执法队伍进行“拉网式”检查，按照相关管理规定依法取缔或处罚。
（三）规范管理阶段（10月1日以后）。露天烧烤整治工作领导小组将根据总体工作安排，组织有关成员单位组成验收组，严格按照整治标准，分阶段、有侧重地对各部门工作完成情况进行全面检查验收，通过建章立制，建立长效管理机制，巩固治理成果。
五、措施要求
（一）加强领导，落实责任。成立由西工区副区长杨举学为组长，区创建、区执法大队、公安西工派出所、公安金谷派出所、公安车站派出所、工商西工分局、工商车站分局、西工环保分局、食品药品监管西工分局、区各乡办、区卫生局、区食安办等相关部门负责人为成员的露天烧烤治理工作领导小组，领导小组办公室设在区执法大队综合科（电话：63892739），具体负责相关协调工作。整治工作要在露天烧烤整治小组的统一指挥下，按照职责分工，各司其职、各负其责，齐抓共管，联合执法，突出重点，严格要求，扎扎实实抓好专项整治的每个环节和每个步骤，做到执法、服务两到位，确保整治工作的有序推进，取得实效。
（二）广泛宣传，营造氛围。执法大队及各乡办要对辖区街路两侧及重点部位，特别是对往年易出现店外占道经营烧烤区域和大小餐馆、酒店进行逐一排查、走访，详细掌握经营规模等情况，制作《致全区烧烤（露天）商户的一封信》宣传页，做好宣传教育和警示告知工作。同时在网格化管理的基础上，充分利用网络、手机、板报、横幅等各种形式，调动广大居民参与整治露天烧烤的积极性和自觉性，进一步营造整治工作的良好舆论氛围。
（三）严管重罚，督查问责。对不符合“两规范”要求的露天烧烤经营行为坚决予以取缔，切实做到“发现一处、取缔一处、不留死角”，对拒不配合管理的烧烤商户，可以采取下发书面通知，限期整改，规定时限内拒不整改者，暂扣其经营工具和经营物品，同时给予相应的经济处罚；也可以报请区创建办协调供电部门对其采取断电措施开展工作；另外对于流动的烧烤排档，一律依法实施暂扣。执法人员在工作中要坚持文明执法，持证上岗、亮证执法，文明用语、规范行为，严格落实执法工作纪律，树立和维护执法人员的良好形象。对在整治工作中力度大，成效明显的要予以表扬，对执行不力、玩忽职守及不服从安排的单位和个人进行通报批评，情节严重的要启动相关问责程序。
（四）标本兼治，长效管理。按照“疏堵结合、教罚并举、标本兼治、长效治理”的原则，针对集中整治工作中发现的普遍性、倾向性问题，整治工作领导小组和各部门要认真总结经验，完善工作方法，并切实加强经常性的监督管理，及时协调解决清理整治过程中出现的问题，切实巩固整治成果，防止反弹。
