一、2024年度国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央经济工作会议精神，锚定省委“十大战略”、市委“三项重点工作”，落实区委“三强”发展战略，聚焦聚力产业创新、文商旅融合、整街连片“三个重点”，以重点突破带动整体跃升，高质量发展扎实推进，经济发展呈现稳中向好、稳中向新、稳中向优态势。

——经济运行稳步向好。综合实力稳步提升。预计全年生产总值同比增长3%；服务业增加值同比增长5%；固定资产投资同比增长6.8%；社会消费品零售总额同比增长6.2%，总量位居全市第二位；居民人均可支配收入、“四上”企业总数均居全市之首；新增市场主体1.2万余户，总数突破6万户；西工区进入中部百强区行列，区域竞争力日益增强。

——创新动能持续增强。围绕区委“1272”工作举措，坚持以创新引领发展，加快聚合创新资源，着力推动产业创新。一是创新载体提档升级。解放硅巷一期研发办公楼封顶，国创中心洛阳成果转化基地、凤凰谷产业园科技企业孵化器建成运行，智能科技产业园入选省成果转移转化示范区。全区创新创业载体面积突破58万平方米。二是创新主体扩量提质。入选省级创新龙头企业3家，引进培育高新技术企业43家，国家高新技术企业达152家、总数居全市第三；备案国家科技型中小企业419家、总数居全市第二。三是创新平台培强育优。新培育省级重点实验室、工程（技术）研究中心等省级创新平台7家，总数达到81家，居全市第三。新增市级创新平台33家，总数达到308家，居全市第三。四是创新项目提速增效。613抬头显示器等10个项目入选省科技攻关、省科技重大专项项目，中科寒武纪智能运维机器人项目入选中央引导资金项目。全区规上工业研发覆盖率达89.6%。连续7年获评全省技术合同登记先进单位。辖区科研机构主持项目荣获国家科技进步一等奖，全省唯一。五是创新要素加速汇聚。举办政策解读和成果对接活动8次，开展科技诊断、专题辅导50余次，覆盖企业200余家，邀请多家专业服务机构进园区和企业，助推企业向“新”发展。六是创新人才“筑梦西工”。引入微纳半导体等青年创新创业团队70余个，引进高层次科技人才170余名；27人获评河洛领军人才、青年创新创业人才，总数分居全市前列。七是智慧西工成效凸显。一期成功上线试运行，平台上线政务及公共服务事项1500余个。“智慧西工”入选省数字政府建设推进会典型案例、市改革典型案例。

——产业发展集聚成势。聚焦新要求新定位，落实市委产业发展“136”工作举措，全面夯实产业支撑。总投资703亿元的181个重点项目有序实施，邮政豫西邮件处理中心、凤凰谷二期等71个计划新开工项目实现开工，洛阳生物医药产业园、国创中心洛阳基地等43个项目顺利竣工。26个省市重点项目累计完成投资62亿元，是年度计划的1.2倍。一是先进制造业加速壮大。农机装备产业不断壮大，优尼捷机械、君融产业园等项目做好开工准备，现有企业营收突破90亿元，同比增长8.5%；生物制造集群成效初显，华荣生物荣获省级制造业单项冠军，合成生物产业产值突破2亿元。航空产业优势持续发展，总营收超200亿元。二是经开区整体能级跃升。聚焦先进制造主线，充分发挥经开区主阵地主战场主引擎作用，全年共招引10个项目签约落地，总投资约5亿元，其中亿元以上项目4个。实施重点项目44个，已建成20个。累计盘活低效用地420余亩，工业用地挂牌出让764亩，帮助企业获得奖补资金450余万元。三是企业培育成效卓著。隆盛科技获评国家级专精特新“小巨人”、河南省制造业重点培育头雁企业，6家企业获评省级“专精特新”企业，新培育省级创新型中小企业33家、总数达到94家，沃客网络获评省级制造业数字化服务商、省级工业领域网络和数据安全技术服务支撑单位，国营丹城无线电厂获评洛阳市绿色工厂，高飞桥隧生产研发项目获评洛阳市装备制造业十大标志性高端装备培育产品。四是助企服务持续深化。深入开展“万人助万企”活动，着力优化营商环境。落实县级领导、科级干部包联企业制度，累计走访企业420余次，收集企业反映问题诉求118个，办结率100%；召开民营企业座谈会40余次，覆盖民营企业130余家，收集问题诉求57个，办结率100%。开展银企对接，实现企业融资17.79亿元。全面推广小微企业贷，专班推进“千企万户大走访”活动，全面摸排企业需求3.4万户，完成授信9.6亿元。

——文商旅融合成效显著。一是文商旅融合效应放大。全面提升西工地文商旅步行街“一轴一线串联三街区”发展格局，西工地文商旅步行街小街段完成改造并顺利开街，获评省级旅游休闲街区、首批省级夜经济集聚区，累计客流量近500万人次、线上浏览量突破3000万，街区经济初具规模；丹尼斯大卫天地获评省级平安商场，王府井、中州万达商圈加速转型。二是消费潜力持续释放。推进消费品以旧换新活动，参与商家75家，销售额超3.4亿元。成功举办西工区第41届中国洛阳牡丹文化节、西工区2024年河洛文化旅游节，开展“西工转转”“古都夜八点”等促消费活动30余场，商圈街区客流突破6500万人次，带动消费超50亿元。三是楼宇经济发展壮大。有效盘活闲置资源，盘活闲置面积5万余平方米，引进星程、海友等品牌酒店14家，完成博大城、生生大厦等5栋老旧楼宇建筑改造提升；全年新引进河南群客电商、洛阳光芒文化等楼宇企业90余家，全区楼宇入驻企业达3600余家。

——城市品质完善提升。认真落实城市提质“351”举措，坚持整街连片整体思路，全力打造全市宜居宜业典范区。一是城市提质效果显现。老旧小区改造已圆满收官，580个符合改造条件的小区面貌焕然一新，改造面积达661万平方米，惠及群众32万。累计加装电梯近390部，占全市总数的67%。老旧小区物业管理实现全覆盖，物业管理服务水平进一步提升。行署路社区入选全国完整社区典型案例、全省唯一，入选全省首批城市更新示范建设项目。城市阳台一期对外开放，火车站片区纳入国家老旧火车站及周边街区统筹实施更新改造试点。二是基础设施更加完善。完成30条道路提升改造、雨污分流、背街小巷改造，新建停车场5个，新建充电站10个、增设充电设施300套。累计建成邻里中心62个、总数居全市第一，累计建成社区体育公园43个、总数居全市第三。累计打造“北国花城”点位47处，总数居全市第三。新增供热面积40万平方米，新增供热户5900余户。三是城市治理更加精细。智慧城管功能不断完善，63个停车场、17个智慧停车诱导屏联网投用，提供导航服务3万余次，“一路坦途”系统识别并处理路面问题2500余件。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳减污扩绿增长，PM10、PM2.5持续改善，优良天数236天，同比增加14天。

——城乡融合步伐加快。以市委乡村振兴“4+2”重点工作为抓手，着力促进农文旅融合发展，加快建设美丽宜居乡村。一是乡村环境不断提升。建成安全饮水工程35个，铺设主次排污管网160公里，新改建农村公路40余公里，集中供水、排污管网、燃气、网络实现全覆盖。二是特色产业不断壮大。做强都市体验农业，山野宿集、白湾人家等一批产业项目顺利实施，“静院”田园综合体建成投用。樱桃、草莓等水果种植总面积3530亩，亩均效益达到2万元以上。三是农文旅融合互促。成功举办2024年洛阳金水湖樱桃花海节，游客较去年同期大幅增长，生态旅游综合收入超8000万元，“魅力红山”品牌知名度和影响力持续提升，集体经济收益和群众收入不断提高。四是脱贫攻坚成果巩固拓展。严格落实防返贫帮扶监测机制，第三季度巩固拓展脱贫攻坚成果工作综合排名都市核心区第一。

——民生保障持续增进。始终坚持人民至上，将保障和改善民生作为全区各项工作的出发点和落脚点，全力做好教育、养老、就业等保障工作。一是社会事业全面进步。高水平承办省、市义务教育优质均衡发展现场推进会，建成名师工作室60个。西下池小学被评为全国中小学人工智能教育基地，31所中小学校、幼儿园被省、市评为标杆校、先进校。荣获省级“五育”并举实验区、教育信息化工作先进集体、综合实践教育工作先进集体。顺利通过国家级慢性病综合防控示范区复审，13家医疗机构分别获批省、市老年友善医疗机构。“智慧西工”赋能养老，96家养老机构、20余项服务事项等数据接入“智慧养老”系统，荣获全市民政工作先进县区、高品质提升普惠养老服务先进县区等。二是就业创业水平提升。纵深推进“人人持证，技能洛阳”建设工作，完成各类职业技能培训15442人次，新增技能人才7600人，高技能人才5201人。新增城镇就业7850人，其中，失业人员再就业1560人，困难人员实现就业680人，均超额完成全年目标任务。落实就业创业政策，发放就业创业补贴824万元。举办“春风行动暨就业援助月”等线上线下招聘会21场，提供就业岗位2.7万个。洛阳京师睿道智能科技有限公司项目获全市现代服务业赛道二等奖，水新国科（河南）节能技术有限公司项目获全市绿色经济赛道二等奖。三是发展环境稳定有序。推深做实安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域安全监管，扎实开展防灾减灾救灾工作，全区生产安全和消防安全形势整体平稳。持续完善基层应急体系，获得国家级“综合减灾示范社区”2个、获得省级“综合减灾（安全）示范社区”6个。深入推进平安西工建设，开展信访突出问题源头治理、重信重访治理和冬季根治欠薪问题专项治理行动，获评全省信访工作成绩突出县（市、区）、全市“三零”创建先进县区、全市信访工作成绩突出县区。

总体来看，2024年全区经济社会发展顶住了多重压力、克服了多种困难，整体呈现回升向好态势，基本完成2024年计划目标任务。同时，也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些问题：不平衡不充分的发展依然是主要矛盾，产业集群成势起势不够，文商旅没有充分融合，红山区域发展潜力还未有效释放，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，民生保障还有短板弱项，部分领域风险化解还不彻底等。对此，需要采取有力措施认真加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议和区委十届八次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，扎实推动高质量发展，聚焦省委“十大战略”、市委“三项重点工作”，坚持创新引领，持续聚力“商务强区、工业强区、文旅强区”发展战略，拓展深化产业创新、文商旅融合、整街连片“三个重点”，抢抓政策机遇，紧抓项目建设，大抓提振消费，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，防范化解重大风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力打造全市“六区一高地”，加快建设活力西工、智慧西工、幸福西工，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要目标：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长3.5%，居民收入增长与经济增长基本同步，新培育引进高新技术企业30家以上，新备案科技型中小企业450家以上，“专精特新”、“小巨人”企业数量实现翻番，新增各类市场主体9000户，城镇调查失业率控制在5.5%以内，主要经济指标增速力争位列全市第一方阵。

做好2025年经济社会发展工作，要全面落实区委十届八次全会暨区委经济工作部署，坚持稳中求进、以进促稳，做大做强城市经济，持续聚力“三强”发展战略，围绕区委部署产业创新、文商旅融合、整街连片“三个重点”，抢抓政策机遇，不断夯实民生保障，有效防范化解风险，重点做好以下六个方面的工作：

（一）以科技创新引领产业创新，加快构建现代化产业新优势

聚力“工业强区”发展战略，深化创新引领“1272”工作举措，围绕培育壮大农机及智能装备、生物制造、现代物流“三大产业集群”，着力把创新落到产业上、把产业落在风口上、把主体落到企业上，加快培育新质生产力，全力打造全市青年创新创业核心区、创新要素集聚区、现代化工业新城区。

一是着力夯实农机及智能装备产业基础。坚定先进制造主攻方向，全力推进经开区整体上水平，盘活低效用地300亩以上，力争在全省开发区考核中进位争先。充分发挥龙头企业带动作用，依托一拖总装、一拖车桥等核心优势，深化农机装备领域合作，打好招商引资“主动仗”，深化与西工大等科研院所合作，持续对接智能采摘农机、中药种植机器人等项目签约，推动智能农机领域最新研究成果、农业机器人技术等在我区转化落地；深入挖掘一拖集团无人驾驶、新能源动力等优质资源，推动松诺盟纳米薄膜传感器、优特威智慧绿色农机、泽华轴承检测、天链人形机器人等一批引领型项目签约落地，构建以一拖为龙头、产业链上下联动的发展格局。围绕洛阳市农机装备科技产业社区等载体，推动一拖智能多用途拖拉机研发生产项目全面建成投用，加快推进传统产业向智能装备转型，全年实施“三大改造”项目35个以上。支持航空工业光电所、中科人工智能等实施重大科技专项，推进全智能光学检测机等项目投入规模化生产，睿视显示车载平显项目加速建设，推动航空工业光电所低空经济产业在我区布局落地。

二是不断强化生物制造产业集群优势。充分发挥我区优先布局生物制造产业核心优势，依托洛阳生物医药产业园载体打造，不断深化国创中心、中科院天津所合作，培育壮大生物制造产业集群。紧盯合作成果转化落地，加快推动氨基丁酸、氨基丁醇酶等合成生物项目签约，年底前完成中试、具备产业化条件。紧盯龙头企业转型发展，支持华荣生物、奇泓生物等企业布局实施一批重大科技创新专项，加快推动高产乳酸链球菌素等关键技术成果实现规模化生产。紧盯合成生物招引，推动怡和健康糖、共享GMP车间等项目签约，加快推进苏州晶睿、中科森珀等项目合作落地，支持豫洛医药供应链产业基地、华荣生物非天然氨基酸产业化等项目年内建成投产。实施全要素保障。全方位做好生物制造企业用水、用电、用气等要素保障，支持生物制造产业园区、企业等使用清洁能源，提升生物制造项目审批效率，为产业发展提供有效支撑。

三是加速构建现代物流产业体系。围绕实现中欧班列到发、海铁联运班列到发等“一站式”功能，加快整合邮政、顺丰、京东等物流资源，着力建设复合型国家物流枢纽，力争上半年落地。加快建成洛阳农副产品冷链物流中心，同步抓好运营管理。加快建设邮政豫西邮件处理中心，提升洛阳跨境电商产业园发展能级，统筹推进五洲国际贸易基地二期建设。

四是持续加大科技创新引育力度。加快创新载体建设，推进西工硅巷提档升级，推动解放硅巷一期、凤凰谷产业园二期等项目加快建设，推动均和云谷·洛阳先进制造港、君融科技产业园等项目开工，力争全区创新载体总面积突破60万平方米，新引入科创企业团队100家以上。强化创新主体培育，实施创新主体倍增行动，新增“专精特新”“小巨人”等优质企业40家以上，新增省级创新型中小企业35家以上，新增高新技术企业30家以上。建设高能级创新平台，推动重点工业和信息产业企业市级以上创新平台全覆盖，力争新培育市级以上创新平台30家。加速科技成果转化，统筹谋划开展各类科技成果对接活动15场以上。持续加强科创人才引育，全年引进领军型科技人才2名以上、创新创业人才团队50个以上。突出抓好“智慧西工”，不断提升全区政务服务和基层治理数字化、智慧化水平。

（二）以文商旅融合带动消费提振，持续增强服务业发展新活力

聚力“商务强区”“文旅强区”发展战略，加快塑造“一区两带七圈七街”发展格局，统筹抓好特色街区建设和商业综合体提档升级，全力打造服务业发展引领区、文商旅融合示范区和对外开放新高地。

一是推动传统服务业转型升级。围绕地铁1、2号线交汇站点发展地铁沿线经济带，引导大卫天地、新都汇等商场在地铁连接处布局百货零售、时尚快闪等业态，打造地上地下互联互通的立体商业布局。推动王府井、新都汇业态升级，引入更多品牌首店和年轻化品牌。加快发展城市阳台商圈，统筹抓好周边商业布局规划，加快高端住宿、主题餐饮等业态布局，推动城市阳台至西工小街沿线商业连珠成串发展。

二是推进特色街区建设运营。持续巩固西工地文商旅步行街核心地位。突出“引流、打卡、消费、体验”四项功能，抓好“动线、场景、品质、业态”四个环节，全面建成“一轴一线串联三街区”空间布局，创建国家3A级景区。推进中州路南侧街区整体规划设计，加快启动建设提升；聚焦特色美食街区定位，引入网红餐饮品牌、名小吃等，打造美食餐饮新高地；加快推进闲置空间收储，推进新亚洲商场、润丰商厦、军产小院等14处空间完成收储，因地制宜布局消费新业态；统筹策划步行街外摆和日常活动方案，依托抖音、快手等平台，加大线上宣传引流力度，着力把游客“流量”转化为更多消费“增量”。统筹推进其他街区建设。加快打造九洲里文商旅步行街，力争上半年投入运营；依托城市阳台，结合中轴线规划方案，系统谋划周边商业业态；规划打造滨河北路（上阳路至涧河段）特色文旅商业街区，与上阳宫文化产业园、洛浦公园串联发展。

三是实施提振消费专项行动。用好国家加力扩围实施消费品以旧换新等政策机遇，加力推动消费品以旧换新，同时，培育和发展一批规模以上零售企业。持续擦亮“西工转转”消费品牌，紧贴全市文旅消费热潮，强化商圈联动、全域统筹，抓好春节、牡丹文化节等关键节点，高质量组织国风市集、电子竞技等年轻人喜爱的潮流活动，丰富消费体验，全年开展文商旅融合促消费活动30场以上。打造沉浸式消费体验场景，王城公园研发以牡丹文化为主题的沉浸式体验项目；天子驾六博物馆结合馆藏文物资源，在文化创意等方面打造线上线下博物馆数字社区；上阳宫融合国风内容元素，打造“唐风唐韵”消费场景；在红山区域重点打造云水间等一批乡村特色精品民宿，探索推出“民宿+美食”“民宿+研学”“民宿+文创”等，促进多业态融合。大力发展直播经济，鼓励中创·申泰全域电商产业基地做大做强，引导华媒云商等企业扩展业务，培养一批直播人才。

四是推动楼宇经济发展提质。持续实施“以楼聚产”工程，有序推进枫叶国际、美城商务等5栋老旧楼宇改造提升，重点打造芳林大厦、港乾大厦、京都大厦等特色专业楼宇；持续强化招商对接，加快盘活升龙广场商业资源，加快推进九洲城楼宇招商，上半年入驻率达到50%以上，全力推介名门万象、国贸中心商业地块，打造潮流商业体验地。力争辖区楼宇入驻企业突破3900家。

（三）以整街连片带动城市更新，不断拓展城市经济发展新空间

落实城市提质“351”工作举措，坚定不移以整街连片整体思路推动城市更新，以重点片区改造为引领，持续提升功能品质，提高城市规划、建设、治理融合水平，全力打造全市宜居宜业典范区。

一是统筹重点片区提升改造。突出抓好火车站片区、城市阳台片区、金水湖片区“三大片区”改造提升，引领带动全区30个片区整体提升。火车站片区，以纳入全国老旧火车站及周边街区统筹实施更新改造试点项目为契机，统筹推进商业配套、交通组织、基础设施和公共服务设施提升改造，一季度明确规划总体方案，明确项目，明确建设投资主体。城市阳台片区，谋划1-2个主导业态，统筹谋划中轴线两侧商业，开展规划设计，东西下池改造要连片发展、加快启动、有序实施。金水湖片区方面，加快推进红山小镇规划获批，引进开发主体、运营主体。依托金水湖公园亲水优势，充分整合金水湖水库周边空间资源，实施商业盒子设计，引入餐饮、运动、零售等多种业态，着力打造主理人集聚、客群聚焦、品质独特的创意休闲主题商业区，将生态优势转化为发展优势。

二是持续完善基础设施建设。高质量完成玄武门大街改造，推进纱厂东路等7条道路提升改造，丽春路实现全面贯通。新建停车场10个，建设提升城市游园、口袋公园10个，新增供热面积7万平方米，持续提升城市综合功能。推进公共服务进社区，开展城市社区嵌入式服务设施建设，进一步整合邻里中心、社区养老服务中心、社区体育公园、社区健身中心等功能，加速构建“片区—社区—小区”三级邻里中心服务体系，全年完成10个邻里中心提质升级，建成王城、金谷等社区体育公园，谋划建设养老服务中心5个以上，持续深化社区文明创建，在共建共治共享中不断提升群众幸福感。

三是扎实推进城乡融合发展。深入践行“千万工程”经验，强化市场意识、运营思维，加快推进城乡供排水一体化建设运营，强化改厕后期管护服务。开展乡村建设示范创建，完成8个“示范村”，4个“精品村”创建。以乡村振兴集中连片发展规划为引领，连片打造樱桃沟新质农业创新片区、金水湖现代服务业引领片区、涧滨河洛风情游憩片区“一沟一湖一河”三大片区，以近郊休闲农业和高端民宿产业为重点，加快推进樱桃沟区域提升、近郊现代设施农业、涧滨体育商业街区等项目建设，完成樱桃小镇民俗文化园、山野宿集等高端民宿项目建设，持续办好“花海节”“樱桃文化节”等活动，着力将红山区域打造为近郊旅游首选地。

（四）牢牢把握国家重大政策机遇，加力汇聚经济发展新动能

抢抓国家战略机遇，抓紧加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目政策机遇，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类建设资金，推动尽快形成更多实物工作量，持续推动重大项目引入民间资本，持续加大助企纾困，有效提振发展信心、增强发展动能。

一是精准实施项目谋划储备。组建专班，深入研究国省重要政策投向，找准国家政策与我区所需的契合点，提前研究部署，为项目储备划重点、明方向。深入开展项目谋划，坚持一手抓项目储备、一手抓前期工作，分线、分领域开展政策解读和业务培训，分领域、分行业落实项目谋划储备，对照政策支持领域高质量建立“两重”“两新”项目储备库。

二是强力开展重点项目攻坚。狠抓项目管理机制，推动各类项目加快建设，尽快形成实物工作量，以项目建设高质量助推经济社会发展高质量。强化项目要素保障，依托市联审联批平台，加快土地、文物、规划等项目前期手续办理，确保项目建设如期进行。狠抓项目督查问效，加快推进满足条件的项目应开尽开、应竣尽竣。

三是持续加大助企纾困力度。持续深化“万人助万企”“千企万户大走访”活动，确保全年问题动态办结率达到98%以上。持续做好支持小微企业融资协调机制，确保金融机构对小微企业应贷尽贷、能贷快贷。持续完善“智慧西工”利企服务功能，推动各类惠企政策应享尽享。纵深推进“提升行政执法质量三年行动”，推行包容审慎柔性执法。

（五）持续加大民生改善保障力度，着力构建社会事业发展新格局

以促进群众增收为关键，持续增进民生福祉。提升就业创业服务水平，加快健全基本公共服务体系，增强公共服务的均衡性可及性，推动发展成果更多更公平地惠及群众。

一是强化就业创业服务。积极搭建就业平台，依托“智慧西工”开展点对点精准就业服务，拓展公益岗位等多种就业渠道，持续开展技能提升培训，做好困难人员兜底帮扶。预计2025年实现城镇新增就业6500人，完成职业技能培训6000人次，组织召开各类招聘会10场。

二是完善医疗服务体系。持续巩固提升国家卫生城市成果，深入推进“医疗服务体系建设”、“基层医疗卫生能力提升”、“公共卫生服务体系建设”、“人口高质量发展”等系列行动，开展“优质服务基层行”活动，强化社区医院建设，创新家庭医生签约服务，不断满足群众多样化医疗服务需求。

三是优化提升养老托育服务。增加普惠托育服务供给，大力发展社区嵌入式托育，新建托育项目6个以上。完善五星级养老服务体系，实现67个社区社会化养老服务体系全覆盖。持续发展“智慧养老”，着力供给更便捷、高品质的养老服务。

四是铸造一流西工教育品牌。持续实施“名校名园名师”培育计划，力争完成洛阳市外国语小学新校区等学校建设，推进公办及普惠幼儿园建设，推进智慧教育三期项目建设。持续深化教育综合改革，积极迎接并圆满完成全国义务教育优质均衡发展区创建验收工作。

（六）抓紧抓实重点领域风险防化，以高水平安全保障高质量发展

高质量统筹发展和安全，坚持人民至上，把防范化解重大风险摆在更加突出位置，统筹抓好各领域风险防范化解工作，常态化抓好安全隐患排查整治，坚决守住不发生重特大安全事故和群死群伤的底线。

一是筑牢信访稳定屏障。落实党政领导干部定期公开接访制度，建立“问题化、专班化、项目化、清单化、节点化”的闭环响应机制，全面、准确、快速处理涉稳涉政类不良信息，严防聚集、越级上访问题，确保全区信访总量持续下降。

二是提升本质安全水平。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，精细化常态化抓好风险隐患排查整治。持续开展重点行业领域的专项整治行动，抓早抓小、防微杜渐。加快推进应急指挥中心建设，提高应急处突精细化、精准化水平。

三是防化经济领域风险。加大政府隐性债务处置力度，坚决杜绝新增隐性债务。坚持市场化法治化原则，推动国有企业及平台公司高质量高效益经营。统筹做好保交楼、保稳定、保民生工作，高标准推进征收安置，促进房地产市场平稳健康发展。

四是创新深化社会治理。持续推进各级综治中心规范化建设、实体化运行，更好发挥“智慧西工”基层社会治理平台作用，实现重点人员精准管控。统筹组织各警种力量，严格落实快速响应、高峰勤务机制，加强人员密集场所和重点部位巡防巡控，探索建立“最小应急处置单元”，有力有效防范社会治安事件，筑牢社会稳定底线。