一、2018年度国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局，深入实施“三强战略”，开拓创新、真抓实干，较好地完成了各项年度目标任务。

全年完成区本级生产总值142.6亿元，同比增长6.4%；服务业增加值82.1亿元，同比增长5.1%；一般公共财政预算收入16.8亿元；社会消费品零售总额385.2亿元，同比增长10.3%；规模以上工业增加值13.8亿元，同比增长9.3%；固定资产投资122.1亿元，同比增长11.6%；城镇居民人均可支配收入41666元、农村居民人均可支配收入17134元，分别同比增长7.4%、9.1%。

从年度各经济指标完成情况看，经济运行质量总体优于上年，经济发展的质量和效益得到了持续提升，各项主要经济指标实现平稳增长，部分指标排名八城区靠前位置。具体情况如下：

（一）项目稳步推进，产业转型加快

2018年，我区共实施重点项目124个，完成年度投资64.46亿元，其中省、市重点项目10个，完成年度投资26.86亿元，占年计划的190.59%。

1．服务业发展壮大。全年实施服务业重点项目17个。王城桥北地标性CBD启动，华源凯旋广场建成投用，丹尼斯中州路旗舰店、华美达酒店等项目加快建设。特色商业区入驻企业达703家，总量居全市首位，综合实力连续五年位列全省“十强”。“今年过年，西工转转”休闲购物月期间辖区主要商场客流量达130余万人次，增长24%。商务楼宇总面积115万平方米，入驻企业3400余家，完成区级楼宇税收1.4亿元。

2．工业实力不断增强。全年实施工业重点项目12个。正大1.6万吨酱卤制品生产线、一拖新型轮拖智能制造工厂等项目建成投产，华荣生物制造产业育成中心项目一期试投产。实施10个“三大改造”项目，完成投资16亿元。

3．电商物流融合发展。五洲国际跨境电商产业园和洛阳信息科技城入选第二批省级现代服务业专业园区。河南省电子商务认定企业达到105家，跨境电商产业园入驻电商物流企业57家，其中跨境电商企业18家。跨境电商通关平台年发单量突破23万单，增长2.3倍，交易额达到3200万元。

4．信息产业提质增速。完成信息服务业营业收入12.5亿元，同比增长25.4%，新增信息产业企业35家，信息产业投资基金达到2500万元。“企业上云”对标企业25家，两化融合对标企业75家，贯标企业2家。签约地企合作项目73个，总金额达33亿元，其中已履约项目23个，合同金额15亿元。

5．文化旅游业稳步发展。上阳宫文化产业园开业经营，隋唐洛阳城九洲池遗址和应天门遗址保护展示工程稳步推进。樱桃谷生态旅游景区、红山西部野生动物园谋划进入实质性推进阶段。成功举办“中国洛阳红山樱桃文化节”，接待游客超30万人次，同比增长25%。

（二）环境持续优化，城市品质提升

1．城市改造加快推进。完成征迁45万平方米，完成投资3.6亿元。西下池村安置房二期等6个项目完成征迁，光华皮件厂、环保巷二期等项目安置房加快建设，春都冷库、唐三街坊等5个安置房项目基本建成，九都路33号院安置房完成分配，大路口村安置房一期等2个项目交付入住。建材大世界等4个市场实现疏解外迁。化解问题楼盘25个，化解率80.6%。

2．基础设施不断健全。王城大道快速路征迁顺利推进，圆满完成西环路洛北段、瀍涧大道西延长线、地铁1号线等全市重点工程征迁任务。组织开展百城建设提质工程，完成七一北路、临涧路等14条背街小巷提升改造，农发行家属院、六合院等7个小区海绵化改造，行署路5号、凯旋西路65号等20个老旧小区改造，七一路和新绿鲜2个农贸市场改造，国花宝居、涧河滨河等8座小游园建设，14座公厕建设、7座公厕改造，3座垃圾中转站建设，近200个充电桩建设。

3．环境治理初见成效。深入推进“一河两渠”综合治理，完成铁路防洪渠治理、中州渠沿线雨污水改造等工程，全面落实三级河长制，治理排污口19个。全面完成1000户“双替代”改造任务。新创建天城一品、名门万象等省级园林小区3个，九洲城、凯瑞梧桐里等市级园林小区4个。全年空气质量优良天数达183天，比全市平均多2天。

（三）深化经济体制改革，引领创新驱动

1．改革持续深化。604项行政审批事项实现“一网通办”，“网上可办”率和“一网通办”率均达100%。取消和调整行政许可和行政职权事项85项。128家企业在省电力交易平台完成注册，享受到电力体制改革的红利。

2.招商引资规模增大。完成外贸进出口17.9亿元，增长18.8%。实际利用外资2.27亿美元，引进省外境内资金47亿元，分别占市下达任务的101.4%、108.5%。签约引进顺丰创新产业园、浙江清华长三角研究院军民融合产业化基地等亿元以上项目36个，总投资192.4亿元，已开工27个，开工率75%。

3．持续优化金融环境。争取还贷周转金16.2亿元，完成资本市场融资4亿元。新引进河南均投实业有限公司、洛阳信息科技产业投资基金等4家金融机构入驻我区，科贝录音技术等12家企业挂牌“中原股权交易中心”展示板。

4.科技实力不断增强。省级“专利导航实验区”建设深入推进，新增高新技术企业5家、国家科技型中小企业55家、省科技型中小企业93家、省级企业技术中心3家、市级企业技术中心3家、市级研发平台9家，专利申请量达到1087件，完成技术市场交易额6.1亿元。

（四）民生投入逐年加大，民生保障持续改善

2018年全区民生资金累计投入12.27亿元，占公共财政预算支出的70.05%。

1．脱贫攻坚稳步推进。加快基础设施建设，改造提升通组通户道路3.5公里，红山西部8公里排污管道全面建成，金水河水厂、金水大道等项目加紧施工。全面落实精准扶贫政策，发放扶贫项目分红14.1万元，落实扶贫资金100余万元，建档立卡贫困群众全部实现“两不愁四保障”。

2．教育文化均衡发展。涧东路中学、红山公立幼儿园项目稳步推进，教学基础设施不断完善。新建11个城市书房，上阳宫城市书房获央视专题报道，开展文化惠民活动800余场次，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，区文化馆被评为省“先进文化馆”。

3．社会保障能力提升。维乐口腔等5家医疗门诊部投入使用，家庭医生签约服务人数达20.3万人，免费“两筛”受益人数达1万余人，落实计生奖扶资金3444万元。建成医养结合智慧型社区养老服务中心3家。发放城乡低保等救助金1500余万元，新增城镇就业再就业1.2万余人。

（五）抓好安全生产，深化平安建设

1．安全生产总体平稳。落实安全生产责任制，安全隐患排查机制，深入开展安全生产大检查和重点行业领域专项行动，全年检查各类企业1.1万家次，整改各类安全隐患2.5万余处，全年未发生较大及以上安全生产事故。

2．平安建设持续推进。全面落实综治“百件实事”，完善综治中心和综治工作站建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，荣获“全省综治和平安建设优秀县（市、区）”称号。信访总量稳步下降，上级交办事项办结率100%。

此外，科普、档案、普法、宗教、人防、武装工作等各项社会事业扎实推进，都顺利完成了各自目标任务。

二、2019年国民经济和社会发展计划

2019年我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十届八次全体（扩大）会议、市委十一届九次和十次全体（扩大）会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动转型发展、高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持打好“三大攻坚战”，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，紧紧围绕全市“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局，深入实施“商务强区”战略，全面提升服务业引领辐射力，打造全市服务业发展引领区和区域性消费中心城区；深入实施“工业强区”战略，全面提升工业核心竞争力，打造现代化工业新城区；深入实施“文旅强区”战略，全面提升文化旅游业影响带动力，打造全市文化旅游示范区；深入实施城市扩容提质行动，全面提升城市综合承载力，打造全市最佳生态宜居城区；着力推进产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型，使发展质量效益不断提升、特色优势日益厚植，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，努力实现发展高质量，再造活力新西工，开创西工美好未来，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

综合考虑各方面因素，建议2019年全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%—8.5%，一般公共财政预算收入增长7.6%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，节能减排完成市下达任务，在实际工作中力争各项指标更好一些。为实现上述目标，我们将做好以下工作：

（一）抓好项目建设，助推经济发展

全年计划实施区级重点项目162个，总投资998.3亿元，年度计划投资157.5亿元，其中，省市重点项目16个，总投资198.8亿元，年度计划投资65.5亿元。

1．优化传统服务业。全年实施服务业重点项目43个。加快实施王城桥北地标性CBD项目，牡丹家居广场完成商场改造，统筹抓好保利大都会城市综合体、五洲国际智能家居建材城、惠祥置业大张盛德美等项目建设。加快丹尼斯百货中州路旗舰店、汉德九洲城唐风步行街等项目建设。抓住洛阳地铁和火车站综合交通枢纽建设机遇，打造地铁沿线经济带和火车站地区特色商圈。全年新增大型楼宇企业80家以上，减少楼宇闲置面积2万平方米以上。

2．发展高端装备制造业。全年实施工业重点项目37个。全面落实全市工业发展“四大行动”，力争014中心新型产品生产能力提升、沃德福新能源汽车差速器齿轮数字化车间、华荣生物制造产业育成中心一期等项目竣工投产，采埃孚（一拖）车桥自动化能力提升项目设备更新改造过半，石化配件新型节能环保设备、黎明化工研究院材料提升研发等项目启动实施，加快实施“三大改造”，引导10家企业实施技术改造。

3．培育壮大电商物流业。推动顺丰创新产业园项目开工建设，加快均和国际贸易总部基地、铁路口岸物流基地项目建设。抓好跨境电商产业园提档升级，力争引进跨境电商平台1家、跨境电商企业及第三方配套企业12家以上，争取通关平台发单量突破30万单。加快洛阳邮政电商产业园建设，引进和培育优质电商企业50家以上。

4．做大做强信息产业。加快凤凰谷科技园项目建设，积极运作创谷科技园项目，力争新增1—2家信息产业园区投入运营，引进一批信息产业知名企业，实现信息服务业营业收入15亿元以上，扶持哈他、恒凯等龙头企业做大做强。

5．文化旅游业繁荣发展。加快推进隋唐洛阳城应天门遗址保护展示、隋唐洛阳城九洲池遗址保护展示、西工地文旅街区等项目，抓紧实施牡丹文化创意产业园、西工小街改造提升、金水古道博物苑等项目，抓好环金水河水库生态风景区、樱桃谷生态旅游景区、红山西部野生动物园等项目。

（二）完善城市功能，优化人居环境

1．加大棚户区改造力度。争取西下池村安置房等6个项目交付使用，大路口村安置房二期等8个项目封顶，史家屯村二期等5个项目开工建设，力争实现黎明化工研究院家属区等5个地块征迁“大头落地”，做好凯旋巷、单晶硅家属院、七一南路东侧地块等5个棚户区改造项目前期准备工作。

2．持续完善基础设施建设。配合做好红山车辆编组站建设，全力做好王城大道快速路、地铁2号线、火车站综合交通枢纽、芳林北路打通、玻璃厂路向北打通及南段扩建等工程征迁，完成御博路等9条背街小巷提升改造，王城雅苑等5个小区海绵化改造，春都路198号院等5个老旧小区提升改造，建福路游园等6个小游园建设，加快王府井立体停车场等4个停车场建设，谋划实施芳林路九都路口立体停车场等11个停车场项目。完成2个农贸市场改造，新建改建15座公厕，建成西工区环卫家园、王村沟垃圾消纳场。

3．抓好环境污染防治。严格落实“河长制”，完成中州渠渠首段及涧河中断治理，完成市定排污口截流任务。严格落实“六控”措施和建设工地“七个百分之百”要求，常态化开展“散乱污”企业、燃煤散烧、餐饮油烟、汽车修理、焚烧秸秆等领域专项整治。关停6台燃煤锅炉，完成6台燃气锅炉的低氮排放改造、15家企业超低排放改造、650户“双替代”改造任务。

（三）加大开放力度，加快创新体系建设

1．优化政务服务体系。深入推进“一网通办”前提下“只进一扇门”“最多跑一次”改革，全面落实“三级十同”，年底前70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理，区本级100个高频事项实现“最多跑一次”。

2．全力抓好招商引资。力促王城桥北地标性CBD等重大项目签约落地。全年实际利用外资2.5亿美元以上，引进省外境内资金48亿元以上，签约引进超亿元项目30个以上，其中超10亿元项目5个以上。力争新签约地企合作项目25个以上。

3．加大金融扶持力度。依托“引金入洛”工程，积极引进中原银行、中煤财产保险等金融机构，力争1—2家落户我区。完成资本市场融资4亿元以上。争取4家以上企业在中原股权交易中心挂牌。加强金融机构监管，完善金融风险防控机制，不发生系统性、区域性金融风险。

4．提升科技创新能力。实施“双倍增”行动，新增高新技术企业6家、国家科技型中小企业60家、省科技型中小企业60家、市级及以上创新平台10家、科技小巨人企业2家、新型研发机构1家、完成技术合同交易额3亿元。

（四）保障改善民生，增进人民福祉

1．扎实推进脱贫攻坚战。加强农村基础设施建设，积极配合小浪底南岸灌区建设，完成金水大道、红山西部排污管网等工程建设。完善乡村振兴规划。做好建档立卡贫困户信息采集和动态调整，实施香菇芽菜、果品种植、乡村旅游等产业扶贫项目，落实医疗服务、教育补助等措施，完成年度脱贫任务，巩固脱贫成果。

2．加大文化教育投入。加快推进涧东路中学建设，建成1所公立幼儿园，启动建设1—2所公立幼儿园，改、扩建部分学校校舍。组织开展各类主题的群众性文化活动1300场次以上，新建一批城市书房，总数达到15家，提升11个城市书房，完善基层综合性文化服务中心。

3．深化医疗就业保障。新建社区养老服务中心10家，建成残疾人康复服务中心和4个康复服务站。切实做好慢性病防控、重大疾病防控和公共卫生工作，持续开展“两筛”“两癌”免费筛查，严格落实城乡低保、农村“五保”、高龄老人生活补贴、特困人员供养等保障政策，新增城填就业1.18万人以上。

（五）抓牢安全生产，确保平安稳定

1．强化安全生产管理。加强安全生产责任制，切实抓好重点行业、重点领域、重点时段的安全专项整治工作，全面深入排查治理安全生产隐患。持续抓好食品领域专项整治，强化食品安全风险防控。

2．切实抓好维稳工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，预防和化解各类矛盾纠纷。严格落实信访工作责任制，全年不发生重大信访事件，不发生恶性上访事件，信访事项办结率达到市定年度目标。