根据省委统一部署，2024年3月2日至4月28日，省委第六巡视组对西工区进行了巡视。6月30日，省委第六巡视组向西工区反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）高位推动，精心组织抓整改。区委高度重视省委巡视反馈意见整改落实，全面履行巡视整改主体责任，将巡视整改作为全区一项重大政治任务和中心工作，从政治高度看待整改工作，以政治要求开展整改工作，用政治标准衡量整改成效。省委第六巡视组反馈意见后，区委第一时间召开动员会，切实将思想和行动统一到省委巡视整改要求上来，迅速成立巡视整改工作领导小组，科学统筹、靠前安排、强力推进全区巡视整改工作。

（二）压实责任，主动担当抓整改。区委书记坚决落实巡视整改“第一责任人”责任，先后主持召开常委会（扩大）会议、领导小组会、书记专题会等，专题研究部署巡视整改总体工作，牵头制定整改落实方案及各专项工作方案，主动认领重点、难点整改任务。各区委常委、分管区领导切实履行“一岗双责”责任，从严从实抓好分管领域整改工作。

（三）健全机制，统筹规范抓整改。建立《区委落实省委第六巡视组反馈意见整改工作推进机制》，全力推进各项整改任务有效落实。区委巡改办紧抓工作进度，定期调度、动态跟进，确保事事有人管、件件有着落。各牵头单位牵头抓总，加强与责任单位的协调联动。区纪检监察和组织部门持续开展常态化督导，确保巡视整改任务高质高效完成。

（四）标本兼治，从严从实抓整改。强化责任担当，对上轮省委巡视反馈问题整改工作进行全面梳理，与本轮省委巡视反馈问题结合，统筹一体推进。坚持举一反三，全面整改，在落实整改过程中，对个性问题即知即改、立行立改；对共性问题专项治理、追根溯源，建立健全务实管用的长效机制，不断巩固和深化整改落实成果。

（五）聚焦任务，较真碰硬抓整改。区委认真对照省委第六巡视组反馈的5个方面、16类问题和4个方面意见建议，梳理了48项整改事项、166条具体整改措施。截至2024年底，已全部完成整改，完成率为100%。省委第六巡视组向西工区交办问题线索13批51件，已办结49件，办结率达96%。省委巡视一组、六组移交西工区信访事项共计789件，已全部办结，办结率100%。

二、整改任务落实情况

（一）责任链条不紧，整改“后半篇文章”不扎实，清仓见底不到位

1．关于“整改主体责任履行”方面

（1）关于“区委常委会议研究”方面

整改情况：一是提升政治站位。2024年区委常委会会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、重要论述和指示批示精神，《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等重要文件及上级有关部署要求，共9次20篇次，自觉将思想和行动统一到省委巡视整改要求上来。二是扛牢政治责任。成立区委巡改工作领导小组，区委书记先后主持召开区委常委会会议、领导小组会议、全区整改推进会等，统筹推动全区巡视整改工作。区委常委、分管区领导针对自身和分管领域问题事项，牵头认领整改任务，均按节点要求完成。三是一体统筹推进。区委研究制定省委巡视反馈意见整改落实方案，建立问题、任务、责任“三个清单”，一体推进整改落实。建立《区委落实省委第六巡视组反馈意见整改工作推进机制》，定期调度、节点推进、对账销号。集中整改期间，共开展3轮次督导检查，对整改进展缓慢、效果不佳的督促整改到位。

（2）关于“部分问题整改”方面

整改情况：一是完善机制，保障项目顺利推进。健全完善《西工区重点项目推进机制》，各工作专班及有关部门加强协调联动，组织召开全区招商引资和项目建设联席会、项目推进会、现场会等，定期会商交流，跟进项目进展。二是强化督导，推动项目提速增效。持续开展重大项目攻坚行动，建立西工区2024年省市重点项目核查台账、区重大项目核查台账，对全区重点项目实行清单化管理、常态化督导推进，项目建设成势见效。三是重点突破，完成问题项目整改。制定《省委巡视反馈存在问题项目核查方案》，开展10余次实地督导，研究问题解决路径，推动相关项目按计划实施、如期完成。

2．关于“整改监督责任履行”方面

（3）关于“纪委、组织部巡视整改日常监督”方面

整改情况：一是强化日常监督，压实“责任链”。区纪委监委、区委组织部认真履行巡视整改日常监督责任，分别成立工作专班，制定省委巡视反馈意见整改情况的日常监督方案并建立台账，统筹开展省委巡视整改日常监督工作。集中整改期间，区纪委监委开展常态化督导检查3轮次；区委组织部监督检查落实新时代党的组织路线方面问题整改4轮次，以监督保障巡视整改取得实效。二是加强专项检查，把好“作风关”。加强对各类文件、报告等材料的前置审核，开展相关问题专项检查。三是抓实党组织换届，提升“组织力”。规范完善基层党组织换届程序，制发《关于做好未按期换届党组织集中换届的工作提示》，督促指导全区各单位开展2024年应换届党组织排查及换届工作。截至2024年底，全区238个基层党组织均实现应换尽换。四是推动“两新”党建，扩大“覆盖面”。调整明确区“两新”组织工作委员会组成人员及相关工作职责。组织开展15轮摸排，指导非公企业和社会组织应建尽建。

3．关于“举一反三标本兼治”方面

（4）关于“形式主义官僚主义”方面

整改情况：一是突出立行立改，回应群众关注问题。严格落实上级关于家校共育方面的有关要求，通过入校跟踪调研，现场跟听反馈，充分征集教师与家长意见建议，制定《家长培训的十五条优化措施》《2024—2025学年家长培训工作实施方案》，先后开展4轮实地督导检查，覆盖全区28所中小学。二是加强监督检查，持续纠治“四风”问题。2024年常态化开展“四风”问题专项检查8轮次，严肃查处违反中央八项规定精神问题，制发典型案例通报3期。集中整改期间，开展纪检监察业务大讲堂，参与培训460余人次，跟案锻炼60余人次，监督执纪执法水平明显提升。三是畅通举报渠道，方便群众有效监督。灵活采取接访、约访、下访、处访、包案等形式，受理检举控告线索，健全完善信访工作台账，有针对性地解决重点领域信访突出问题。设置“一码”监督二维码，接受群众投诉举报。四是强化集中整治，营造良好政治生态。把推动巡视整改与群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，建立“双专班”工作机制。集中整改期间，聚焦“9+4”重点领域、3个小切口，开展各类监督检查43轮次，及时发现并解决群众急难愁盼、职能部门问题。

（5）关于“招投标”方面

整改情况：一是深化合规意识。开展全区“招投标领域优化营商环境专题培训”“预算单位政府采购业务培训”等，强化招标人、监督单位、评标专家等主体责任。区城管、住建、教育等行业主管部门及各预算单位，积极组织本领域人员进行业务学习，有效提升责任意识和业务水平。二是严格规范管理。下发《西工区政府采购流程规范表》《政府采购常见问题》宣传手册，明确采购、审批等各环节流程，推动全区招投标及政府采购工作规范运行。三是提升监管质效。组织开展政府采购项目专项检查，针对项目较多的单位，及时下发工作提示函，并安排专人进行政策宣传及业务指导。区纪委监委联合公安西工分局成立专项行动小组，会同相关行政监督部门，开展专项监督检查4轮次，持续优化招投标领域政治生态和营商环境。

（二）政治站位不高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，推动落地见效不明显

1．关于“政治要件意识”方面

（6）关于“学习跟进”方面

整改情况：一是规范执行“第一议题”制度。将“第一议题”《学习规范指引》发至全区各级党委（党组），督促各级党组织将“第一议题”学习制度化常态化。2024年区委常委会跟进学习习近平总书记重要讲话、重要论述、重要指示批示精神70余篇。二是多形式推动理论深学细悟。区委常委会率先垂范，带动全区各党委（党组）严格按照“第一议题”制度及理论学习要求，常态化开展理论学习。印发《关于进一步提高全区党委（党组）理论学习中心组学习实效性的若干举措》，强化学用结合，提升学习质效。三是针对性开展专题学习调研。2024年3—12月，区委常委会会议、区政府常务会共研究党建、巡视巡察、安全稳定等重点领域工作议题40余个，贯彻落实上级有关会议、文件精神，安排部署重点领域工作落实举措。四是加强督导务求实效。组织开展“第一议题”制度执行情况专项检查，将“第一议题”制度贯彻落实情况纳入意识形态工作责任制专项督查及区委巡察重要内容，确保制度落到实处。

（7）关于“贯彻落实”方面

整改情况：一是树牢依法统计意识，强化统计工作责任感。通过区委常委会会议、区政府常务会、区委理论学习中心组学习等，对《中华人民共和国统计法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等统计法律法规进行专题学习。二是加强业务知识培训，提高统计数据准确性。结合“四上”企业入库等重点工作，组织开展全区统计系统专题培训3次，规范统计数据上报流程及统计资料收集整理，不断提升机关、街道和企业统计人员业务能力。三是夯实产业发展基础，推动经济数据向上向好。聚焦农机及智能装备、生物制造等重点产业，明确招商引资重点方向，加大招引力度，提升招商质效。深入开展“万人助万企”活动，摸排梳理全区239家企业运行情况，对重点企业发展情况、面临问题加强协调对接，组织召开企业座谈会12次，调研企业15次54家，收集企业问题诉求26个，办结26个。四是强化统计执法检查，根治防范统计造假行为。建立健全统计数据质量审核监督机制，组织开展2024年“双随机一公开”抽查工作，随机抽取了22家“四上”单位，认真核实企业经营状况、行业划分等信息，听取辖区规上企业意见建议，进一步提高企业依法统计意识。

（8）关于落实安全“三管三必须”方面

整改情况：一是深化安全生产业务能力提升。组织各单位深入学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述及指示批示精神，下发《西工区落实落细安全生产“三管三必须”实施细则》，压紧压实各单位安全工作底线责任。2024年区委常委会会议、政府常务会等累计学习33次，区安委会组织开展“安全生产大讲堂”现场教学62次，各行业领域开展重大事故隐患判定标准宣贯273次。二是持续开展安全生产大排查行动。制定印发《西工区安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，完善“双随机”抽查检查工作机制、落实打非治违“六个一”工作制度。围绕人员密集场所、老旧小区和“九小场所”等重点区域，精准严格执法。三是有效解决相关安全隐患。制定下发《城中村、出租屋等乱点区域消防安全六项措施》，在重点区域设立微型消防站，成立应急救援队伍，开展防火巡逻，整治“散线”“乱线”“飞线”充电等。区安委会根据安全隐患情况，实地督导整改，及时下发督办通知书及工作提示函，限期解决。

（9）关于“政府性债务”方面

整改情况：一是全力化解债务存量。健全工作机制，成立区级债务风险防控工作领导小组，制定并完善《西工区融资平台和需要重点关注的国有企业债务风险防范化解方案》。二是坚决遏制债务增量。动态掌握债务变化情况，加强债务风险监测预警，提高债务风险防范能力。三是着力降低债务成本。完善《西工区债务风险化解总体方案》，用好各项政策性开发金融产品，进一步降低融资成本。四是持续提升区属国有企业实质性经营水平。制定出台《西工区区属国有企业经营业绩目标考核方案》，重点做优西工小街等项目，充分提高国有企业经营水平和竞争力。

（10）关于“社会稳定”方面

整改情况：一是全力防范化解社会稳定隐患。健全稳定风险排查机制，印发《西工区重点风险隐患排查整治工作方案》，全面排查整治突出涉稳风险隐患。二是全力提升非法集资资金清退率。召开专题会议，研究解决陈案化解、资金追缴兑付等具体问题，‌加大涉案资产查封和资金追缴力度，提升资金清退率。三是全力推动问题楼盘化解。按照“一楼一策”原则，对全区问题楼盘进行动态管理，召开问题楼盘项目例会，相关问题楼盘项目已形成较为成熟的处置方案。四是全力推进不良资产清收盘活。制定《西工区农商行不良资产集中清收盘活工作方案》，打好重点大户、清欠审判、重点区域、政府关联、涉公职人员“五场攻坚战”，坚决化解存量、严控新增、遏制反弹。

（11）关于“意识形态工作”方面

整改情况：严格落实意识形态工作责任制。印发《关于进一步落实意识形态工作责任制的通知》等文件，每季度召开1次意识形态协调联动会议，加强对意识形态工作的安排部署。组织开展政策法规专题培训，建立相关制度机制，加强重点场所排查力度。

3．关于“以人民为中心的发展思想”方面

（12）关于“执政为民”方面

整改情况：一是全面完成老旧小区改造任务。坚持以整街连片改造为抓手，对改造效果差、群众满意度低、改造项目单一、改造不彻底小区进行走访，安排部署完成148项再提升任务，全面实现符合改造条件的老旧小区应改尽改，提升群众的获得感和满意度。二是有效推进物业管理全覆盖。采取“政府引导、市场主导、业主参与”的管理模式，坚持分类施策，优化物业管理，提升人居环境，基本实现小区物业常态长效管理。三是引导执法人员提高执法水平。持续开展专题培训，严把重大、疑难、特殊行政处罚案件审核关，稳妥处置复杂案件，不断提升执法满意率。先后组织行政执法人员公共法律知识培训2期、160余人次参加。

（13）关于“惠民项目落实”方面

整改情况：一是科学谋划年度民生实事。发布征集民生实事公告，多渠道充分征求意见，按程序合理制定并审议通过民生实事工作方案，同步承接省、市民生实事工作方案涉及西工区的民生实事办理工作。二是加快推进惠民项目实施。建立省、市、区民生实事工作台账，区督查部门定期跟踪督导整理汇总，进一步提高督查工作的深入性、针对性和时效性。三是严格督导重点项目落实。集中整改期间，针对重点民生实事项目开展专项督查，压实压紧责任单位和责任人职责，督导相关单位加快整改落实。实地督导检查20余次。四是全力抓好突出问题整改。截至2024年底，相关项目已完工并投入使用。

（14）关于“公共服务建设”方面

整改情况：一是加快推动公共服务进社区。强力推进邻里中心建设，2024年新建邻里中心8个，累计建成邻里中心62个，开展活动共计2600余场，参与群众达8.6万人次，行署路社区入选全国完整社区典型案例、全省首批城市更新示范建设项目。二是纵深推进教育均衡化发展。成立区学校幼儿园建设工作专班，积极协调推进项目改造。深化“名校名园名师”培育计划，2024年共完成评选名师24名、名学科带头人13名、名班主任13名。三是扩大增加公办学位供给。对12所公办幼儿园进行内部挖潜，进一步优化整合辖区幼儿园资源，公办幼儿园实行春秋两季招生政策，不断提高公办幼儿园幼儿占比率。

（三）发展定位不精准，落实省委“十大战略”不到位，做优做强城市经济差距大

1．关于“工业经济”方面

（15）关于“传统产业转型发展”方面

整改情况：一是加快推进产业集群集聚。成立西工区产业集群发展工作领导小组，制定“工业强区”发展工作方案，加大对全区产业链企业的培育力度，积极融入洛阳市产业链群发展布局。二是持续推动传统产业转型升级。推动传统产业“一转三化”，联合联通公司开展数字化诊断和指导，完成工业企业入企诊断28家，完成数字化诊断项目100%。三是积极发挥农机龙头企业示范带动作用。充分发挥一拖工业园引领辐射作用和国家级智能制造示范的平台优势，积极招引上下游配套企业，激活形成“龙头带动、配套跟进、全产业链发展”的聚变效应。

（16）关于“优势产业链对接挖潜”方面

整改情况：一是推进优势产业链向新发展。成立优势产业链工作专班，梳理谋划航空光电装备优势特色产业，明确发展方向、思路与重点。指导支持隆盛科技获评国家级专精特新小巨人企业、河南省制造业重点培育头雁企业等荣誉。二是建立政企沟通联络机制。严格落实区级领导分包企业制度，强化与重点企业沟通对接。三是加快创新成果向现实生产力转化。聚焦智能光电显示技术项目，区属国有企业联合成立成果转化项目公司，成功申报省级科技重大专项，协调银行开展项目融资。四是做好优势产业延链补链。梳理更新军民融合上下游产业链企业，持续做好配套企业的跟踪服务。

（17）关于“推动新兴产业发展”方面

整改情况：一是加快构建生物制造新兴产业链。成立新兴产业链工作专班，明晰聚焦符合西工特点的合成生物产业方向，制定发展壮大合成生物产业有关措施，生物医药产业园项目已建成。二是精准招引生物制造优质项目。聚焦生物制造行业领军企业，区领导多次带队对接考察，招引一批发展潜力大、市场前景好的生物制造项目。三是强化培育生物制造龙头企业。支持辖区华荣生物、奇泓生物等重点生物制造企业做大做强，持续放大龙头带动效应。

（18）关于“引领性支撑性企业”方面

整改情况：一是全力提升传统企业能级。对全区传统工业企业分类实施重点培育，“一对一”现场答疑解惑，详细解读上级政策，提高企业申报积极性。2024年新培育省级创新型中小企业33家，高飞桥隧入选洛阳市装备制造业十大标志性高端装备名单。二是全面完成“小升规”企业培育。精准推进高成长性小微企业“小升规、规入统”培育，指导企业做好入库准备，确保企业“即达标、即升档、即纳入管理”。三是全程做好企业跟踪服务。深入低效企业，走访了解生产经营情况，有针对性沟通企业发展方向。组织开展“大规模设备更新”政策宣讲会，引导辖区资金紧张的企业申请工业领域设备更新贷款和中长期国债，指导20余家企业申报设备更新政策。四是全员提升服务企业意识。关注辖区经营状况不善的工业企业，组织开展政策宣讲会、培训会等活动，帮助企业扩大生产，解决实际困难，扭转企业发展不利局面。

（19）关于“开发区亩均税收”方面

整改情况：一是统筹盘活低效用地。全面排查西工经开区现有企业生产经营情况和土地利用情况，分析整理西工经开区低效用地情况汇总表，建立工作台账，制定处置措施，加快推进低效用地盘活利用。二是提高亩均税收效益。区分行业、划分规模对西工经开区生产经营企业划分为A、B、C三类，建立西工经开区企业发展情况台账，针对性引导企业做大做强。三是着力招引优质项目。加强与北京长城所合作，实地指导下步产业发展方向，编制完成《洛阳西工经济技术开发区产业发展规划》，前瞻性解决亩均税收和批而未供两项问题。2024年招引并签订项目合作协议4家。四是明确目标分类处置。按照“一宗一策”原则，有序推进西工经开区低效用地盘活工作。2024年共盘活低效用地234亩。

（20）关于“遏制企业外流”方面

整改情况：一是提高企业服务质效。深入开展“万人助万企”活动，组织区相关职能部门通过开展座谈调研、企业遍访、推进会议等方式，千方百计帮助企业纾困解难。二是做好土地要素需求保障。积极精准对接企业需求，常态化开展走访服务活动，收集并帮助企业解决土地要素等各类潜在性诉求，坚决遏制企业外流趋势。三是做好企业融资需求保障。定期组织开展政银企对接活动，畅通金融机构与辖区企业交流渠道，全力推进企业融资服务工作，满足企业有效需求。集中整改期间，成立支持小微企业融资工作协调机制，召开工作协调会议4次，组织开展银企对接活动6次，形成工作简报16期。

2．关于“现代服务业”方面

（21）关于“传统商贸业提质增效”方面

整改情况：一是持续完善商贸业发展顶层设计。出台《西工区商贸业提质增效行动方案》，成立西工区商贸业提质增效工作专班，引导商贸企业错位经营，统筹推进传统商贸业提质增效。二是加快推动传统商贸业数字化转型发展。把握数字经济、平台经济等发展风口，通过壮大电商产业链、拓宽实体经济销售渠道等方式，带动传统商贸业转型升级。三是优化布局新型消费业态。引导企业明确目标客群、把准消费需求、优化业态布局，协助丹尼斯大卫天地、新都汇购物公园等商场进行联合招商，向体验式、功能化、多业态融合方向发展。

（22）关于“生产性服务业供给”方面

整改情况：一是加强统筹规划。出台《西工区生产性服务业高质量发展实施方案》，科学规划统筹金融、科技、人力资源等要素资源，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。二是增强集聚效应。依托产业园区、商务楼宇等载体，大力引进生产性服务业企业，推动生产性服务业优势产业集聚。西工区规上生产性服务业企业占规上服务业企业比重增长1.5个百分点。三是强化专项招商。建立34栋重点商务楼宇产业集聚清单，以重点商务楼宇和产业园区等为载体，积极招引信息科技、技术研发等新兴企业，推动60余家生产性服务业企业入驻楼宇。

（23）关于“金融业业态”方面

整改情况：一是深度研究，加大资源挖掘力度。持续开展辖区企业新兴金融业态服务需求和适宜办公资源摸排工作，有针对性地开展新兴金融业态招引。二是对接企业，不断强化企业招引。系统梳理符合我区发展需求的信托公司、融资租赁公司等新兴金融业态企业，加快对接优质金融企业，引进余生福康保险代理公司和恒丰银行等金融机构。三是优化环境，全力服务企业发展。常态化、系统化开展金融惠企服务活动，积极落实惠企政策，为金融资源聚集、金融服务创新营造良好的营商服务环境。2024年共组织开展对接活动6次，为120余家企业提供融资服务。

（24）关于“科技服务供应”方面

整改情况：一是拓展科技服务业发展空间载体。引导辖区企业建设科技孵化载体，拓展科技服务业发展空间，推荐指导相关企业备案市级科技企业孵化器、众创空间，申建中试基地。2024年全区创新载体累计入驻研发、检测、设计等各类科技服务机构50余家。二是加大主导产业科技服务支持。大力开展政策宣讲和走访服务，推动科技服务业企业加大研发投入，重点围绕工业检测、智能制造等领域，引进和培育专业化的科技服务企业。三是持续强化科技服务供给。集中整改期间，组织成果对接活动8次，开展科技创新政策宣讲、银企对接和成果转移转化对接服务，覆盖企业200余家。四是提升知识产权服务能力。组织相关服务机构入驻西工区知识产权服务大厅，为辖区企业提供专利申请、商标注册、专利质押、版权申报等服务；组织辖区科技服务机构及重点企业培训知识产权专业人才100余人。

（25）关于“现代物流体系建设”方面

整改情况：一是加强物流基础设施建设。加快洛阳农副产品冷链物流中心、邮政豫西邮件处理中心等重点物流项目建设。二是推动物流资源集聚。发挥铁路和公路等资源优势，开展招商推介，强化物流保障。三是优化物流发展环境。建立11家重点物流企业培育名单，强化物流企业培育。积极与重点物流企业对接沟通，加强物流领域中央预算内投资项目和省级骨干冷链物流基地创建等各种政策宣传，引导物流企业实施标准化建设、争创荣誉、争取资金扶持等，创设良好发展环境。2024年，新增规模以上交通运输、仓储和邮政业企业2家。

（26）关于“楼宇经济发展”方面

整改情况：一是强化楼宇经济统筹规划。出台《西工区楼宇经济高质量发展实施方案（2024—2025）》，针对重点商务楼宇，推行“一楼六员八人”服务制度，召开楼宇企业服务座谈会，提升楼宇服务水平。二是推动存量楼宇提档升级。制定楼宇提升改造计划，完善停车场等配套设施建设，在重点商务楼宇周边新建3个停车场，新增停车泊位200余个。2024年，楼宇新入驻企业90余家，全区楼宇入驻企业共计3621家。三是培育特色专业楼宇。依托34栋重点商务楼，建立产业集聚清单；依托百脑汇等主导业态集聚度高的商务楼宇，打造专业楼宇。

3．关于“文商旅融合”方面

（27）关于“文旅优势转化为消费发展优势”方面

整改情况：一是统筹推进西工地文商旅步行街建设。按照“一轴一线串联三街区”空间布局，一体化推进西工小街段、西工地段和解放路“4S”街区三个街区建设，西工小街段已完成提升改造正式开街，解放路“4S”街区引入南北李记等网红餐饮消费业态。二是加快推进西工小街四期改造提升。西工小街四期已完成提升改造和美化亮化，将西工小街与中央百货、中州万达广场等商场进行贯通，区域商业面积增加至40万平方米。三是全面提升酒店民宿发展水平。依托住宿业规范提升专班，明确专人负责，建立台账实行动态管理。引导酒店民宿提升服务水平、做好品牌建设。四是不断丰富新文旅产品供给。以传承传播非物质文化遗产为主题，组织古琴艺术、莳花艺术技艺等非遗项目走进社区、学校、公共文化场馆，开展各类活动32场，参与人员达1万余人次。活化利用西工兵营等文物建筑，完善展陈、业态等规划设计方案，挖掘历史价值。

（四）“两个责任”扛得不牢，监督执纪宽松软，“严”的基调传导不到位

1．关于“主体责任”方面

（28）关于“管党治党责任落实”方面

整改情况：一是扛牢主体责任全面部署任务。制定《中共西工区委党的建设工作领导小组2024年工作要点》《中共西工区委落实全面从严治党主体责任2024年任务安排》，确定全年工作要点及重要工作安排，细化任务、明确分工。二是逐级延伸覆盖确保纵深发展。制定《中共西工区委落实全面从严治党主体责任清单》。召开区委常委会会议听取西工区委落实全面从严治党主体责任情况报告。督导各单位召开党委（党组）、工委会议，听取本单位落实全面从严治党主体责任情况，切实把全面从严治党工作落到实处。三是融合监督方式强化履职担当。加强巡察监督、日常监督，建立区委管理“一把手”问题线索台账。完善《关于规范党风廉政意见回复工作的实施办法》，规范廉政审核。制定《关于加强纪检监察监督、巡察监督与审计监督协作配合暂行办法》，加大审计线索移送纪检监察部门力度。

（29）关于“以案促改责任”方面

整改情况：一是扛稳抓牢以案促改责任。健全区委统一领导，纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实的工作机制，将深化以案促改促治纳入全区党建工作责任清单。二是充分释放警示效能。坚持“一案一改”“逢案必改”工作原则，共下发以案促改提醒书、通知书59份，专题通报1期，督促案发单位开展以案促改工作。三是推动形成常态长效。指导案发单位针对案件暴露出的问题，深刻剖析案发原因，深入查找管理漏洞，推动完善制度机制。

（30）关于“纪检监察队伍”方面

整改情况：一是选优配强纪检监察干部。选调选配优秀同志充实纪检监察干部队伍，区纪委机关和派驻机构空编率已控制在5%以下。二是整合优化派驻机构。印发《关于调整区纪委监委及派驻纪检监察组编制事项的通知》，优化机构设置、人员编制。三是严把纪检监察干部入口关。按要求对新进人员进行资格审核备案，扎实开展新进纪检监察干部的教育培训，不断提升监督执纪质效。

（31）关于“巡察工作”方面

整改情况：一是区委扛牢巡察工作主体责任。区委多次专题学习《河南省市县党委巡察工作实施办法》，把巡察工作作为区委履行全面从严治党主体责任的重要抓手，授权开展两轮巡察工作。二是加强对巡察工作的统筹谋划。集中整改期间，区委常委会会议6次研究巡察专项整改工作，理顺机构设置、编制转隶、信息化建设等事项。严格落实“双十”工作制，统筹安排推进区委巡察工作。三是建强巡察干部队伍。择优选取干部充实巡察队伍，巡察干部在编率达到100%。制定《巡察人员抽调及管理办法》，更新完善巡察工作人才库，有效提升了巡察干部队伍力量。

2．关于“履行监督责任”方面

（32）关于“日常监督”方面

整改情况：一是压实监督责任。深入推行“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，有效整合监督办案资源力量。把日常监督、派驻监督、案件办理等作为履职重点，定期印发工作通报、督办函。二是压实派驻责任。严格执行《西工区纪委监委派驻机构工作细则》，对被监督单位领导班子成员、重点岗位人员等进行主动监督、靠前监督，督促派驻纪检监察组组长每半年报送监督工作总结，案件监督管理室定期通报日常监督、案件办理等情况。三是提升监督效能。印发《关于调整区纪委监委及派驻纪检监察组机构编制事项的通知》《关于调整中共洛阳市西工区纪律检查委员会洛阳市西工区监察委员会派驻机构的通知》，进一步优化机构设置、人员配置，确保监督全覆盖。

（33）关于“业务能力”方面

整改情况：一是精准研判线索。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，组织学习48次，区纪委班子“政治三力”进一步增强。规范案件线索分析研判，严格执行《西工区纪委监委问题线索研判规则》有关要求，针对批量问题线索，进行集中精准研判，先后召开执纪执法办案专题会21次。二是坚持领导包案。推行“领导包案、动态调整、优先办理”工作法，区纪委班子成员对重点案件实行分包督办，确保案件质量。三是组织业务培训。扎实开展党纪学习教育，组织全员对新修订的《中国共产党纪律处分条例》逐条学习、集中研讨。把监督执纪执法知识作为培训重点，先后组织班子成员示范讲、业务骨干点题讲、年轻干部全员讲等12轮次，通过读书班、大讲堂等培训17场920余人次。

（34）关于“不作为乱作为”方面

整改情况：一是压实办案责任。实行纪检监察干部办案终身负责制，压实分（协）管领导、承办部室负责人、办案人员责任，严格落实“审理三项制度”。二是规范审批把关程序。印发《西工区纪委监委移送审理案件形式审核标准（试行）》，制作《案件质量易发多发问题自查表》等，把好接收、受理案件的审理“入口”关。三是精准定性量纪。组织开展《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》研讨、重点疑难案件分享会等，深化实践应用。四是强化督导检查。加强执纪执法各环节监督，对执纪执法措施使用严格把关，做到程序规范、使用规范。加快推动案件办理，召开案件督办会8次，下发督办函17份。

（35）关于“灯下黑”方面

整改情况：一是加强纪律教育。扎实开展党纪学习教育，结合“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育，组织全区纪检监察干部开展自学和集中学习，在全区纪检监察系统开展学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》专题培训。二是定期组织排查。会同公安、法检部门筛查纪检监察干部是否存在违法情况，相关问题线索从严从快处理。三是严格日常管理。对照省纪委监委内部监督调研反馈意见，主动认领整改事项，持续抓好整改落实。完善区纪委监委谈心谈话实施办法等制度，动态掌握纪检监察干部情况。四是强化警示教育。定期组织纪检监察干部观看警示教育片，引导纪检监察干部严对照深检视、强整改促提升。依托“清风西工”微信公众号，在中秋、国庆等节日节点推送党员干部廉洁过节提醒。五是坚持刀刃向内。持续巩固教育整顿成果，区纪委监委主动接受区审计部门对财务收支情况进行审计，对发现的问题立行立改。六是建立长效机制。梳理收集区纪检监察干部廉政风险点及防控措施清单50余份，完善《关于进一步规范全区纪检监察建议工作的六项措施》《中共西工区纪委常委会落实“第一议题”制度工作办法》等，进一步完善纪检监察机关内控制度，强化自我监督和自我管理。

3．关于“重点领域监管”方面

（36）关于“平台公司向企业投资”方面

整改情况：一是加大国有企业投资监管力度。制定出台《西工区区属国有企业投资事项负面清单（2024版）》，明确区属国有企业禁止投资事项12项和限制投资事项3项，从严控制区属国有企业投资项目。印发《西工区加强区属国有企业财务风险监测管理制度的通知》，落实区属国有企业财务风险监测管理制度和投资运行月报制度。组织区属国有企业开展3次专项国有企业投资学习培训，切实提高区属国有企业投资管理水平。二是建立健全国有资产管理制度。印发《关于建立2024年区属国有企业国有资产管理台账的通知》，区属国有企业完善资产登记。区国资办加强动态监管，开展区属国有企业资产专项核查，对企业资产出租收益情况进行跟踪问效。

（37）关于“借款”方面

整改情况：一是加强债务监测预警。制定并完善《西工区融资平台和需要重点关注的国有企业债务风险防范化解方案》，对融资平台公司实行动态管理，每月开展专题研判，跟踪做好重点融资平台风险提示，加大对债券等敏感性债务监测预警和偿付调度力度。二是坚持市场化转型。紧抓重点项目建设，培育区属国有企业利润增长点，提升企业自身造血能力。组织考察学习外地成功商业案例，提升管理运营能力。通过自身盈利能力及对外融资能力的不断增强，进一步降低融资成本及债务负担。

4．关于“作风顽疾”方面

（38）关于“公款旅游”方面

整改情况：一是深化作风建设。开展整治违规吃喝“百日行动”，紧盯关键点位，采取上下联动监督，共开展专项检查6轮次。二是注重抓早抓小。依规依纪对相关人员进行处理，针对公款旅游等案件，开展以案促改促治。组织重点领域、关键环节和高廉政风险的单位和岗位开展廉政谈话、警示教育等，累计开展廉政谈心谈话147次，受教育1708人。三是纠治作风弊病。常态化开展“四风”问题专项检查8轮次，引导全区党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（39）关于“发放津补贴”方面

整改情况：一是加强警示教育。制发以案促改提醒书，督促案发单位落实以案促改主体责任，分层分类组织党员干部观看警示教育片950人次，组织党员干部参观警示教育基地1051人次。二是创新监督方式。常态做好重要时间节点监督检查与日常监督检查有效结合，对部分重点单位、办事处、区属国有企业开展全覆盖监督检查，对发现的问题督促立行立改。三是拓宽线索渠道。区纪委监委加强与巡察、审计等部门沟通联系，着重收集各部门发现的违规发放津补贴问题线索，对发现的问题严肃查处。

（40）关于“过紧日子意识”方面

整改情况：一是持续落实过紧日子要求。区纪委监委、区财政局、区审计局三部门联合印发关于“过紧日子”相关文件，指导各预算单位严格执行。二是源头管控编制部门预算。在编制2025年部门预算时，一般性支出压减10%以上，优先保障“三保”支出。三是从严从紧审核资金支出。充分发挥预算管理一体化平台中的自动预警和人工排查功能，对全区经费支出进行严格监控。四是加强财务工作培训。举办西工区国库集中支付业务培训，进一步提高我区预算单位财务人员专业素质。五是组织开展会计信息质量检查。印发《西工区财政局关于开展2024年会计信息质量检查的通知》，组织对6家预算单位和1个平台公司进行会计信息质量检查，对发现的问题要求立即整改到位。

（五）践行新时代党的组织路线有差距，干部选育管用问题多发，基层党的建设存在薄弱环节

1．关于“领导班子建设”方面

（41）关于“党的建设”方面

整改情况：一是以制度为保障，促进党建工作持续开展。印发《关于调整西工区委党的建设工作领导小组成员的通知》并实行席位制，进一步强化党的建设领导力量。印发《西工区“持续深化党建全面拓展提升年”实施方案》，指导区属各党组织制定阵地类、特色类、“五星”类和综合类等109个“党建项目”，项目完成率100%。二是以落实为目标，指导全区各党委（党组）严格执行议事规则。下发《关于进一步健全完善党组工作规则的通知》，督促全区各党委（党组）学习《中国共产党党组工作条例》，并修改完善《党组工作规则》。三是以优化为宗旨，配齐健全领导班子。对“一把手”缺配和党组配备不规范问题进行专题研判、充分酝酿。截至2024年底，相关单位党政正职已配齐，部分单位党组已规范到位。

（42）关于“党内政治生活”方面

整改情况：一是规范民主生活会程序。区委主要领导主持研究制定区委常委班子省委巡视整改专题民主生活会方案，全面规范各环节全流程，2024年8月8日高标准召开区委常委班子专题民主生活会，对相关问题深入自查反思、查摆剖析。二是推进党内政治生活制度学习。在省委巡视整改专题民主生活会召开前，区委常委会会议开展集中学习，强化开好专题民主生活会的思想自觉和行动自觉。三是强化政治生活制度监督。常态化抓好基层党组织政治生活制度落实，下发主题党日工作指引7期，明确专题活动45项。区纪委监委、区委组织部联合下发《关于召开省委巡视整改专题民主生活会的实施方案》，明确会议程序、查摆事项等要求，成立指导组列席各单位民主生活会进行全程监督。

2．关于“干部选用管理”方面

（43）关于“干部使用把关”方面

整改情况：一是统筹开展专项调查，严肃追责问责。二是严格任前审核制度，把好干部“任用关”。集中整改期间，区委组织部对6批次21个考察组开展考察前专题培训，明确目标任务，严明纪律要求，细化档案材料接收流程和审核标准，确保考察材料高质量归档。三是规范人事档案管理，分类排查审核。落实档案管理机制，研究制定《西工区干部人事档案赋码工作机制》《西工区委组织部干部人事档案审核工作办法（试行）》，召集组织、人社、教育、卫健等单位进行全区档案分类排查。

（44）关于“激励政策运用”方面

整改情况：一是进一步完善工作方案。健全区管公务员（含参照）职级晋升工作实施方案及事业职员等级晋升工作方案，审议通过事业单位第二批职员等级晋升工作方案和《2024年西工区区管公务员（含参照）职级集中晋升具体推进方案》。二是有序开展公务员职级和事业职员等级集中晋升工作。三是建立健全职级晋升常态化机制。已建立公务员职级和事业职员等级职数使用动态管理机制，结合奖惩情况、任职年限等因素，定期摸排符合职级晋升和职员等级晋升条件人选。

（45）关于“临聘人员招聘管理”方面

整改情况：一是聚焦问题，立行立改。督导相关街道对编外用工问题立行立改。二是核定总量，严控入口。印发《关于进一步加强和规范西工区机关事业单位编外用工的通知》，严格规范编外用工人员招聘流程。三是监督管理，狠抓落实。下发《关于开展编外用工人员自查的通知》，要求用工单位对编外人员招聘管理情况进行自查整改。

3．关于“基层组织建设”方面

（46）关于“党员教育监督管理”方面

整改情况：一是压实责任，集中开展问题整改工作。开展巡视反馈党员管理问题专项整改，针对个别党员长期不参加组织生活、不交纳党费情况，已全部整改到位。二是丰富形式，组织党员教育管理制度学习。制定主题党日工作指引，明确专题学习45项、专题教育片18部，督促各级党组织利用“三会一课”、主题党日等形式深入开展学习教育活动。三是专项排查，全面落实党员教育监督管理规定。印发《关于排查统计党员管理有关情况的通知》，组织各级党组织对不按照规定参加党的组织生活、不按时交纳党费情况开展专项排查，未发现相关问题。

（47）关于“党员发展审核”方面

整改情况：一是开展警示教育，提高纪律意识。召开全区党员发展教育管理监督问题整改工作推进会，对2021—2022年上级组织部门开展的农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作中，受到纪律处分和组织处置的党员案例，在全区党务工作者中再次进行通报。二是巩固工作基础，开展“回头看”。印发《关于开展2021年以来发展党员排查复核工作的通知》，组织各单位对2021—2023年发展党员工作进行全面回顾、深入排查。已对全部党员进行了排查复核，未发现“带病入党”“违规入党”等问题。三是压实领导责任，严把入党关口。印发《西工区2024年党员发展指导性计划》，对2024年发展党员工作进行安排，对全面落实资格联审制度、严格把好党员“入口关”作出明确要求。2024年发展党员资格联审工作已完成，新发展党员均已征求执纪执法部门意见，区级资格联审工作得到全面落实。

（48）关于“社区‘两委’干部队伍建设”方面

整改情况：一是落实社区“两委”干部任职资格联审机制。印发《关于开展2024年社区“两委”干部任职资格联审的函》，组织职能单位对现任社区“两委”干部资格条件进行联合审查，发现的疑似问题已全部反馈并按程序进行处理。二是及时完成社区“两委”干部补选。对涉及街道下发工作提示函，所缺配的“两委”干部已全部补选到位。三是扎实开展社区“两委”干部培训。组织开展城市社区党组织书记专题培训班，分两批开展社区党组织书记集中轮训。实地走访调研各街道对社区“两委”干部培训情况，并下发2次工作提示，督促各街道尽快完成“两委”干部和基层党务工作者轮训，全区各直属党组织已全部完成本年度培训工作。四是实施社区干部人才储备计划。印发《西工区社区党组织书记后备力量培育储备工作方案》，成立西工区社区党组织书记后备力量培育储备工作专班和9个街道专项工作组，对社区进行深入摸排，共储备社区党组织书记后备力量初步人选170人。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0379-63892588；邮政信箱：河南省洛阳市西工区行署路3号；电子邮箱:xgqwxgb@163.com。