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西工区教育事业第十一个五年发展规划
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2009-04-10 11:53:14
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西工区教育事业第十一个五年发展规划
 
近几年来,区委区政府坚持把教育发展放在优先发展的战略地位,坚持推进科教兴区、人才强区战略,教育投入连年增长,教育改革不断深化,用人机制建设进一步完善,课程改革全面展开,教学质量逐年提高,教育事业呈现了稳步、健康、协调发展的新局面。为了落实科学发展观,坚持教育优先发展,充分发挥教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用,制定西工区五年教育事业发展规划。
     
一、教育事业发展面临的形势和任务
     
我区教育事业发展,近几年来取得辉煌的成就。素质教育进一步推进,未成年思想道德建设得到加强。教师队伍建设取得新进展,教育投入不断增长,办学条件得到改善,教育质量稳步提升,办学效益进一步提高,教育改革不断深化,教育开放进一步扩大,很多方面取得突破性进展。人民群众对教育的满意度不断提高,教育发展为我区提高公民素质,为科技创新、经济增长和社会进步做出了重要贡献。
     
全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会,教育肩负着重要的历史使命。建设社会主义新农村、缩小城乡差距,改善民生,促进社会公平,迫切需要推进教育公平,促进教育协调发展。弘扬社会主义道德,传承民族优秀文化,培养合格的社会主义建设者和接班人,迫切要求实施素质教育,促进人的全面发展。新形势新任务对教育发展提供了新的更高的要求。我们清醒的认识到我区教育发展还存在许多瓶颈。企校分离后,有相当一部分办学规模小,布局不合理,尤其是红山乡,点多面广,造成教育资源浪费,现有教育资源不能发挥最大效益。因此整合教育资源,优化教育资源,充分发挥现有教育资源作用和提高办学效益是我区教育发展的首要任务。教育信息化发展还不均衡,有的学校至今还没有微机房,信息技术教育还不能够普及,不能让所有学生受益。成规模的民办教育发展还十分缓慢,社会资源引进、吸纳、运用于民办教育发展还相当滞后。教师队伍专业化建设的方法需要创新,途径需要探索,教师队伍整体素质的提高有待进一步加强。幼儿教育,特别是成规模的幼儿教育和农村幼儿教育的发展要求我们必须转变观念,创新新思路,在大力发展公办幼儿教育的同时,促进民办幼儿教育的发展,民办幼儿教育发展应该也必须成为我区幼儿教育发展的主力军。必须增强使命感、紧迫感和责任感,切实把教育放在优先发展的战略地位,抓住机遇,振奋精神,以更大的精力,更多的财力,推动教育事业持续、协调、健康发展。
     
二、指导思想、发展思路和主要目标
     
(一)指导思想
     
教育事业的发展要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观统领全局,大力实施科教兴国战略和人才强国战略,坚持教育优先发展,促进教育公平,全面贯彻党的教育方针,坚持为社会主义现代化建设服务,为人民服务,全面实施素质教育,统筹教育发展规模,结构、质量效益,保障人民享受良好的教育的机会,办好让人民群众满意的教育,为全面建设小康社会主义和谐社会,实现建设创新型国家和人力资源强国的奋斗目标做出新的贡献。
     
(二)发展思路
      ——
以素质教育为主题。坚持育人为本、德育为先,把立德树人作为教育的根本任务,将素质教育与学校教育,家庭教育和社会教育有机结合起来,培养学生的创新精神和实践能力,努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
      ——
普及、发展、提高为主要任务。普及和巩固九年义力教育,尤其以发展农村义务教育为重点,通过撤点并校,整合教育资源,扩大农村中小学办学规模,加大财力投入等办法和途径,大力发展农村教育,努力实现人人都能上学,人人都能上好学的目标,推动公共教育协调发展。
      ——
以加强教师队伍建设为关键,加强和改进教师教育,强化教师培训,提高师资特别是农村师资水平,建设一支具有高起点、高水平、高品位的经验型向创新型转变的教师队伍。
      ——
以体制和机制改革为动力。着力推进学校内部管理体制和人事用人机制的改革,加强依法治教,依法治校,进一步强化学校领导竞岗制和教师全员聘任制改革,不断调整和完善改革方案,在保障教师合法权益的同时,以改革促教育发展,促质量提高,各司其职,人尽其事,提高全体教师工作绩效。
      ——
以办为人民群众满意的教育为宗旨,坚持教育的社会主义性质和公益性原则,把促进公平教育作为政府的重要职能,加大对困难群体的扶持力度,认真做好困难家庭和有学习能力的残障适龄儿童入学工作,认真解决社会关心的教育热点难点问题,保障人民享有接受良好教育的机会。
     
三、主要任务
     
(一)全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育
      1
、切实加强德育工作
     
进一步加强和改建中小学生思想道德教育,提高学生思想素质。以马克思主义为指导,深入开展中国特色社会主义共同理想教育,加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育,多种形式地开展社会主义荣辱观教育,进一步增强吸引力、感染力、针对性和时效性,丰富和活跃校园文化生活,推广校园文化建设优秀成果。在全体教职员工中牢固树立育人为本的思想,不断加强学校德育工作队伍建设,着力建设高水平的辅导员和班主任队伍。要把思想素质好、业务水平高、奉献精神强的骨干教师放在班主任岗位上。要建立和完善班主任工作的管理,监控、评价、激励的长效机制。既要保障班主任队伍的稳定,又要实行动态管理,随时将优秀教师调整到班主任工作岗位,又要及时将不称职的班主任调换下来,真正做到能者上、平者让、庸者下。学校要千方百计提高班主任待遇,为他们开展工作创造条件,提供平台,鼓励他们教书育人、爱岗敬业、不断创造,为探索班主任工作新方法、新途径、创造新经验贡献聪明才智。要建立和完善学生社会实践的长效机制,促进学生学习成长与社会实践的有机结合。
      2
、深化教育教学改革,巩固课程改革成果
     
端正教育思想,转变教育观念,更新教育内容,改进培养模式和方法,倡导启发式教学,着力培养学生的创新思维,独立思考能力和动手能力。以促进学生全面发展为目标,改善和完善考试评价制度,探索综合评价机制。巩固课程改革成果,切实减轻学生课业负担,使学生有更多的时间接触社会、接触生活、接触实践。
坚持健康第一,加强和改进学校体育卫生工作,按国家规定开足上好体育课程并保证学生每天锻炼一小时,加强学生的心理健康教育和珍爱生命教育,切实提高学生的健康水平。到2011年,85%的学校运动场地达到省定标准,体育器材、卫生保健设备校校达标;校校有重点项目代表队,成绩稳步提高。建立10所市级以上传统项目代表队,学生体质健康合格率达到100%,优秀率稳定在65%左右。
加强和改进学校美育工作,提高学生审美素质。强化对学生课余生活和活动的引导与管理。倡导和组织学生积极参加各种有益的生产活动和公益劳动,增强学生热爱劳动和尊重劳动的观念,树立艰苦奋斗的精神。
      3
、构建教育网络,形成推进素质教育合力
     
加强学校教育、家庭教育、社会教育的结合,大力普及科学的家庭教育知识,提高家庭教育水平,社会各方面共同加强对青少年的教育工作,为青少年的健康成长营造良好的环境。
     
(二)教育事业持续发展,学前教育义务教育协调发展
      1
、全面普及和巩固九年义务教育 
     
小学适龄儿童入学率达100%,年辍学率控制在0.1%以下;初中适龄人口入学率达95%以上,年辍学率控制在1%以下。三类儿童入学率分别达85%以上,鼓励学校接纳三类残疾儿童随班就读。大力发展幼儿教育,学前三年毛入学率达70%
      ——2007
—2008年办好红山中心幼儿园,认真做好办园规模设置,办园效益调查研究,辐射地区范围界定等工作,切实发挥好乡中心幼儿园示范辐射作用。
      ——
结合撤点并校,整合优化教育资源工作,在保留必要教学点的同时,利用教学点的教学空间和设施办好学前三年幼儿教育,促进义务教育和学前教育均衡发展。
      ——
在落实《幼儿园工作规程》实践《新纲要》过程中,转变教育观念,落实教育行为。以幼儿启蒙教育为核心,开展多层面多方位的特色教育研究,创办规范+现代化+特色的示范性幼儿园。五年内在幼儿教育研究领域达到洛阳市先进水平,把我区幼儿园建成理念先进、教育优质、具有鲜明特色的现代化一流名园,走出全省,面向全国,提高我区幼儿园在全省全国的知名度。
      2
、坚持优先发展农村教育,促进城乡教育均衡发展
     
以科学论证,办学规模适宜,辐射范围适当,方便学生就学为原则,规划红山乡撤点并校整合教育资源工作,这是优先发展农村教育事业紧迫而又重要任务。
      ——2007
年改造十六中。预计用3年时间投资500—600万元建一所规范化、教学办公设施齐备、学生食宿功能齐全,操场标准化的九年一贯制学校。
      ——2008
年改造红山二中,组建红山乡中心小学,建成一所寄宿制小学。     
——2009
——2010年利用红山乡教育资源整合后的空置学校,建立一所成人文化技术学校,做到编制、校园、办学、经费四独立。
      3
、加大城区学校投资力度,优化配置城区教育资源
     
由于校企分离,我区自2002年以来,先后接收企业学校8所,加之上世纪郊区交由西工区管理的乡村小学3所,及区划后5所洛北乡小学,共有16所,这些学校绝大部分占地面积小,办学规模小,造成了我区教育资源的严重浪费,极大地制约了我区义务教育阶段的可持续发展,必须对现有办学规模小的学校进行整合,扩大办学规模,提高办学效益,保障人民享有接受良好教育的机会,办好人民群众满意的教育。
      ——2007
年,投资500万元,建设唐宫西路小学二期工程,把唐宫西路小学建成西工区的窗口学校和洛阳市规范化学校。合并现在的丹城路小学,学校纳入唐宫西路小学统一管理,实现办学规模效益双优化。
      ——
结合城市村改造,在西小屯、东涧沟、五女冢3个村改造时规划一所小学,建一所24个教学班及功能教室完备的标准化学校。
      ——
洛浦路小学距市实验小学南院和区实验小学相距较近,规模和效益都不突出,引进社会资金改造学校,将洛阳市双语学校、西工区双语学校全部搬入洛浦路小学。
     
(三)加强信息技术教育,努力实现教育现代化
     
建设计算机室,让所有学生都能享受信息技术教育。2011年内要在城市区所有学校、红山乡所有中学和红山乡中心小学建设计算机室,并配备专职信息技术教师,保证信息技术课正常开设,让全区学生都能接收信息技术教育。
      ——
抓好农村远程教育技术的建设工程,力争2-3年内完成红山乡所有初中和小学卫星地面接收工程,为扩大教师接受远程教育,继续教育及成人教育创造必要的技术设备条件;2009年内实现所有农村学校单机上网,增强城市区校与校之间校与与教研部门之间的必要教育通讯联络,教育经验交流。2011年实现农村部分学校建成闭路电视系统,实现城区学校网上召开教育工作会议及网上进行教研活动及学年初城区小学同上入学第一节课的设想。
      ——
加强网络建设,在2011年前有60-80%的城区学校建成校园网,并接入洛阳教育城域网,成立西工区教育资源中心库,并开通西工教育网站。
      ——
加强教师的现代教育技术培训,2011年,使城区90%的教师、农村70%的教师接受现代教育技术培训,并逐步建立现代教育技术培训制度,提高教师现代技术教育水平。
      ——
进一步加强和完善城市区小学实验室建设抓好管理建设和制度建设。五年中完成两乡学校的实验室建设任务。
      ——
抓紧抓好学校教学仪器的装备工作,2008年开始全区学校按国家教育部2006年新颁的《教育技术装备标准》进行教学仪器配备。在2008-2009年,使城市所有学校和农村中心小学的教学仪器装备量达一类标准的50-60%2011年达到国家一类标准的85%以上,两乡学校达到国家规定的二类标准的85%以上,以促适应课程改革的需要,促进教育现代化的发展。
      ——
改善农村学校办学条件,加强基本办学条件建设,使红山乡所有农村中小学具备基本的校园、校舍、教学设备、图书和体育活动设施。继续推进农村中小学现代远程教育工程。使所有农村中小学具备计算机室,所有农村中小学具备卫生接收和播放系统,普及利用光盘教学或辅助教学,基本建成遍及乡村学校的远程教育网络。
     
(四)切实加强教师队伍建设,全面提高教师队伍素质
      1
、加强教师教育与培训
     
建设高质量的教师队伍是国家教育政策的重点,不断提高教师的师德水平和业务水平。倡导教师为人师表、教书育人、爱岗敬业、关爱学生的职业精神,增加教师的责任感和使命感。教师应该自尊自励,努力成为无愧于党和人民的灵魂工程师,以人民教师的人格魅力、学识魅力和卓有成效的工作赢得全社会的尊重。
      2
、进一步提高教师学历水平
     
现在我区的大专教师人数占559%,本科学历占1939%,经过五年努力,到2011年大专学历达59%,本科学历达40%,通过学历水平提高,引领教师走专业化发展道路。
      3
、加强业务骨干教师培养,强化骨干教师教科研意识
     
创建一个组织进行科研项目立项,建立教学实验基地,为骨干教师搭建锻炼自我,提升自我的科研平台。把课题研究同校本教研有机地结合起来,以促进教科研工作出质量、见效益,促进教师专业化水平发展。
      4
、实施五、十、百工程,提高名师知名度
     
2011年培养出5名省级骨干教师或学科带头人,培养出10名市级以上名师,培养出100名区级名师。通过组织各种教研活动,展示名师风采,在全区内营造树名师、学名师、做名师的良好氛围,为我区教育事业可持续发展提供人才保障。
      5
、创新研训方式,服务基层教师
     
要把教师培训方式、成长人数、培训质量和效益纳入对教研部门的整体考核之中和对教研员的考核之中。鼓励各教研部门创新培训模式,探索培训方式,开拓培训渠道,提高培训质量和水平。
      6
、加强学校领导干部队伍建设
     
提倡教育家办学,选拔一批忠诚于党的教育事业、能力突出,潜心办学的优秀人才担任中小学校主要领导。改进和完善对学校主要领导的管理与考核制度。加强对学校领导干部的培训,不断提高领导办学重发展与重改革的能力,坚持学校领导班子建设、组织建设和作风建设,增强建设和谐校园的能力。坚持和完善中小学校长负责制,强化学校领导班子任期考核。既要抓好学校领导班子成员的培训提高工作,又要鼓励学校领导自我提高。要求学校领导多读书、多思考、多实践、敢创新。学校主要领导要由经验管理型向科学管理型转变,由传统管理型向营造发展型转变,由个人决策型向民主决策型转变,由单一管理型向学者研究型转变,为我区教育改革向纵深发展,教育事业可持续发展提供干部保障。
     
(五)引导民办教育健康发展
     
进一步贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例,按照大力扶持,正确引导,加强管理的方针,积极鼓励民办教育发展,依法落实对民办教育的有关扶持政策,促进民办教育健康发展。
     
四、保障措施
     
(一)深化教育体制改革,增强教育发展的生机和活力
      1
、进一步落实中央、省、市(地)、县、乡各级人民政府对教育的管理责任,落实国务院领导,省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主管的义务教育管理体制,切实履行好县级人民政府对本辖区教育发展和规划,实施的职责,科学规划我区教育发展远景。
      2
、建立健全学校内部管理制度
     
建立健全办学规范,管理有序,监督有效,保障安全的学校内部管理制度。加强学校管理,推进科学民主办学和依法办学。建立和完善学校安全与卫生管理制度,安全预警机制,健全师生意外保险和医疗保险制度及健康体检制度,努力建设平安、健康、文明的和谐校园。
     
(二)加大教育投入,加强经费管理
      1
、加大公共财政对教育的投入力度
     
认真履行政府担负教育公共服务的职责,按照建立公共财政体制的要求,将教育列入公共财政支出重点领域。依法落实教育经费的三个增长,年度预算和执行结果,依法达到教育经费支出的法定增长水平,确保财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性增长幅度。
      2
、完善教育经费保障机制
     
政府担负起对义务教育负全责的责任,逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围。根据教育事业发展需要,不断增加预算内教育经费支出,提高生均经费标准改善办学条件。政府教育经费支出,按照 权和责权相统一的原则,在预算中单独列项,并报区人民代表大会批准面向社会公布,确保落实到位。
      3
、切实加强教育经费管理
     
牢固树立勤俭办教育的思想,建立科学规范的教育经费管理制度。进一步规范、改进学校财务管理,加强项目管理,坚决反对一切浪费现象,努力提高经费使用效益。建立健全教育系统内部审计制度,完善监督机制并加大监督力度,预防和查处各种违规违法行为,确保经费安全。
    
(三)转变政府职能,加强依法治教
      1
、强化依法治教,依法治校
     
认真贯彻落实《义务教育法》和《未成年人保护法》,依法保障少年儿童接受教育的权力,依法保护少年儿童的合法权益,积极预防侵害少年儿童权益的事件发生。认真贯彻落实《教师法》,依法维护教师的合法权益,杜绝侵害教师权益和对教师进行人身伤害事情的发生,为少年儿童的健康成长,为教师开展工作营造平安、和谐的环境。
      2
、改进教育行政管理
     
教育行政部门要明确自己的管理和服务职责,坚持依法行政,规范行政审批。全面加强教育规划工作,建立规划动态调整和实施监测机制。完善科学、民主和依法决策机制,促进决策和管理的科学化和民主化。积极鼓励教育行政管理干部参加培训,提高行政干部管理素质,增强依法行政意识,提高教育行政执法和行政管理水平。
      3
、强化督导职能,大力加强教育督导工作
     
教育督导要突出一个中心,以提高教育教学质量为中心,围绕一个主线,以提高办学水平为主线;坚持四个结合,坚持随访督导和专项督导相结合,督政督学相结合,全面督导和重点督导相结合,过程督导与考核督导相结合,确保督导评估的全面性、真实性和实效性。进一步改进教育督导的工作机制,逐步建立和完善督导检查限期整改制度,督导检查结果的公报制度,教育重大问题的监测报告制度。进一步加强教育督导机构和队伍建设,努力提高督导队伍的法律法规及政策水平,提升督导队伍的督导能力。逐步增加督导经费投入,做到三个确保,确保督导经费逐年增加,确保必要设备添置,确保督导队伍高素质、高水平。
     
(四)全社会共同努力推进教育事业发展
     
教育事业的发展需要全社会的关心和支持。要深入动员、广泛宣传,在全社会营造尊师重教的良好社会风气,营造尊重劳动,尊重知识,尊重人才、尊重创造的氛围。鼓励社会各界和广大人民群众,采取多种形式和办法,支持学校建设,参与学校管理,积极为教育发展贡献力量,形成社会各界和广大人民群众共同关心,支持、参与教育发展和改革的局面。
 
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