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关于2015年西工区国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划(草案)的报告
来源:本站  作者:本站编辑    发布时间:2016-03-04 11:26:21
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关于2015年西工区国民经济和社会发展计划执行情况及
2016年计划(草案)的报告(摘要)
 
一、2015年度国民经济和社会发展计划执行情况
2015年是我区实现经济社会快速发展并全面完成十二五目标的收官之年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,全区上下按照市委、市政府确定的稳中求进的总基调,紧紧围绕打造全省经济社会发展强区的目标,持续实施商务强区、工业强区、文化强区经济发展战略,加快推进富强西工、美丽西工、幸福西工建设,面对错综复杂的经济形势,积极应对经济社会发展中的各种困难和问题,坚定信心、负重奋进、狠抓落实,较好地实现了各项年度目标任务。
2015年度西工区主要经济指标完成情况

 
绝对量(亿元)
同比增长(%)
超年度目标 (%)
区本级生产总值
107
12.4
1.9
服务业增加值
60.5
12.1
3.1
规模以上工业增加值
41.5
14.7
3.7
社会消费品零售总额
277.6
12.4
-0.6
固定资产投资
166
18.6
0.6
公共财政预算收入
15.4
11.5
0.5
城镇居民人均可支配收入
33300(元)
10
0
农村居民人均可支配收入
13500(元)
10
0

从年度各经济指标完成情况看,经济运行质量优于上年,经济发展的质量和效益得到了持续提升,各项主要经济指标保持平稳较快增长。具体情况如下:
(一)坚持项目带动,产业升级不断加快
全年实施重点项目52个,年度完成投资97.8亿元,占年计划的105%。全年签约亿元以上项目28个,其中10亿元以上项目6个,亿元以上项目开工率达到86%招商引资综合排名居城市区第二。
一是工业不断集聚升级。实施工业项目9个,全年完成投资10.3亿元。大轮拖能力提升、中电国际6兆瓦太阳能屋顶发电等4个项目建成投产,五洲国际工业博览城一期工业品交易中心投入试运营,国机重工产业园路面机械事业部启动设备搬迁,生波尔真空镀膜设备项目完成厂房改造,正大产业园熟食深加工、铁路口岸丰湾集装箱办理站等项目加快推进,现代装备制造、现代物流、食品加工等主导产业持续发展壮大。
二是服务业提速提质发展。实施服务业重点项目18个,完成投资41.3亿元。中州中路特色商业街区综合考评居全省第二,金泰成名灯广场等一批重点项目建成运营,凯悦酒店开业在即,升龙广场、金口岸儿童大世界等项目招商形势良好。洛阳网商园建成运营,云书网等大型电商平台加速布局,城市热线被工信部评为信息消费创新应用示范项目,洛阳信息科技城、ITC孵化基地分别被评为省级电子商务创业示范基地和省级科技企业孵化器。新增楼宇面积14万平方米,实现区级楼宇税收2.2亿元,占公共财政预算收入的14.3%洛玻隋唐城市广场、中原明珠古玩城等项目加快建设,隋唐九洲池遗址保护展示工程进展顺利。
三是生态农业稳步发展。红山乡生态旅游建设功能性规划和红山西部水系建设规划加快编制,王城红山花谷生态旅游项目成功签约,金水河水力发电占项目已完成总工程量的50%,樱桃沟周边开发项目进展顺利。新增油牡丹和白皮松1238亩,流转土地1243亩,新建农业生态休闲采摘园2个。
四是项目招商成效明显。围绕全市十大重点招商产业和高端商贸、文化旅游、现代物流、信息服务等我区主导产业,以沿海发达地区为主攻区域,广泛开展招商活动,取得了良好成效。引进省外境内资金36亿元,占目标任务107.8%,增长9.4%;实际利用外资1.95亿美元,占目标任务108.3%,增长8.3%荣获全市开放招商工作先进单位称号。签约凯悦酒店、大润发超市等亿元以上项目28个,目前已经开工22个。实现外贸出口1.5亿美元,总量居全市第四。
(二)坚持建管并重,城区环境持续提升
一是棚户区改造扎实推进。棚户区改造完成征迁210万平方米、开工200万平方米、竣工151万平方米、投资99亿元,超额完成年度任务。原东风轴承厂商务局家属院等项目开工建设,唐屯村棚户区改造、中储金谷安置区地块等项目完成征迁,西下池村、市技校地块等项目征迁进展顺利,瞿家屯村、五女冢村等的多个影响工程进展的拆迁户实现搬迁改造,棚户区改造保持了梯次跟进、有序衔接的良好态势。争取到史家屯村、西下池村棚户区改造项目资本金合计1.13亿元,史家屯村棚户区改造项目资金12亿元,省棚户区贷款融资计划36.7亿元。
二是市政基础设施更加完善。完成王城大桥辅道、光华路等市政道路的征迁工作;实施纱北明苑安置区内规划道路和中央财政投资的与瞿家屯、大路口等5个保障性安居工程配套的10条社区道路建设,启动了涧河东路、汉宫路等9条市政道路的征迁工作。应天门遗址环线、玻璃厂北路等市政道路竣工通车,王城大桥辅道、龙泉北路建设接近尾声。全年调整更换人行道彩砖3558㎡,调整更换道牙234m,修补路面1172.5㎡,疏通、清淤雨、污水井784座,更换雨、污水井98座,升降雨、污水井10座,修复路名牌390块,确保了区管道路市政设施完好率始终保持在98%以上。
三是市容环境持续提升。新增6台多功能洗扫车,总数达14台,同比增加75%,城区主次干道机械化清扫率达到95%以上。对辖区内88座公厕设施进行全面排查检修。全年新建成省级园林小区2个,新建和提升城市绿化面积3.5万平方米,荣获市园林绿化先进单位称号。开展市容市容集中治理行动20余次,治理店外(占道)经营3500余家,清理流动商贩25000余人次,治理乱堆乱放3600多家;办理市容巡查督办及群众各类诉求385余件,处理数字化城管交办事项1962件。
(三)坚持发展为民,社会事业全面进步
全年投入民生资金10.6亿元,占公共财政预算支出的65.2%
一是科学技术创新能力不断增强。全年投入科技研发资金1800余万元,占全区财政预算支出比例的2%。举办科技培训12期,参培企业300余家次,参培人员800余人次。组织科普宣传活动7次,科普进社区活动3次。备案申报省科技型中小企业72家,已获批企业56家。高新技术企业6家,高新技术后备企业15家。争取市级以上科技项目16个,资金507万元。新认定企业研发中心6家,工程技术研发中心2家,截止目前我区市级以上各类研发中心达到47家。申请专利总量819件,其中发明专利申请量285件。投入专利专项资金100余万元,实现了辖区企业专利申报零费用。
二是教育事业均衡发展。投入377.85万元用于城乡结对工作,将红山乡等偏远落后地区的学校分别与城区名优学校结成帮扶学校;投资3000余万元修建红山乡中心小学;投资60万元完成我区孤独症班项目建设以及设备购置工作;投资27万元完成唐宫西路小学厕所改造及校园文化提升工程;投资200余万元为各校均衡教育购置电脑、教学仪器和实验室等。
三是文化事业蓬勃发展。投入90余万元购置图书馆总分馆制设备、4万册图书、4TB数字资源及1辆图书流动服务车;投入近20万元为各乡办、社区购置88台电脑;在全区建立了9个图书流动服务站点,每月流动服务10次以上,实现了为辖区居民全方位无死角送书上门服务,基本建成覆盖全区的三级文化共享网络。区文化馆全年培训各类群体活动带头人800余人次,举办非遗成果展、非遗项目展3次,吸引社会各界参观、交流、学习1300余人次。放映农村数字电影公益电影进社区”460场。
四是医疗卫生和食品安全稳步发展。公共卫生综合楼项目建设快速推进,目前工程已基本建成,2016年投入使用;引进投资200万元的凯旋路斯麦尔口腔门诊部、投资300万元的定鼎路双隆号中医门诊部、投资400万元的八一路九龙口腔门诊部、投资5 000余万元的洛阳贝瑞佳国际母婴护理会所项目已投入使用;白马医院二期扩建升级工程(综合门诊楼)和投资1.6亿元的河科大二附院门急诊综合楼项目开工建设。
五是社会保障体系更趋完善。全年全区社会保障五险合一累计征缴3.2亿元,发放城乡低保金、农村五保金1800余万元。新农合共参合农民24205人,参合率99%,发放新农合补助625万元。鑫鑫养老院和汇丰养老院2所大型综合养老机构即将投入使用,新增6家社区养老服务中心。新增城镇就业再就业1.8万余人,城镇登记失业率控制在4.5%的目标以内。受理劳动争议纠纷案407起,按期结案率达95%以上,直接为劳动者挽回经济损失约480余万元。
六是安全生产稳步开展。举办培训班5期,培训人员1000余人。加大督查和暗访力度,扎实开展了危险化学品监督管理、安全生产月集中宣传日、安全生产大检查、粉尘企业专项治理、烟花爆竹百日专项整治、牡丹文化节专项检查、公共人员密集场所专项整治等活动,围绕重点领域和薄弱环节,加大安全隐患排查整治力度,全年无生产性责任亡人事故发生,荣获市安全生产先进单位消防工作目标管理先进单位称号。
七是继续强力打造平安西工。运用技防监控系统抓获313名违法犯罪嫌疑人、巡防队员在巡逻过程中抓获288名违法犯罪嫌疑人、专项行动抓获1243名违法犯罪嫌疑人,侦破900起刑事治安案件,社会发展总体稳定。不断完善社会治安立体防控体系,强化基层基础建设,群众安全感认同比例达到90.7%,被评为省平安建设工作先进区
此外,计生、科普、档案、普法、宗教、人防、武装、妇女儿童、民政、残疾人工作等各项社会事业扎实推进,都顺利完成了各自目标任务。
    各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题,主要是:宏观经济下行压力还在延续,部分企业和项目融资难、开工不足现象依然存在;各地市、县市区之间区域竞争日益激烈;随着众多项目的逐渐开发和建成投用,我区未来可供开发的土地和空间越来越少,招商引资难度加大,已不能满足固定资产投资增量的用地需求;受征迁、融资、报批等瓶颈制约,拆迁难、难拆迁,城市管理难度进一步加大,依法处置群众各类诉求水平还有待于提高。我们将高度重视和认真对待这些问题,在以后的发展和改革中努力加以解决。
二、2016年国民经济和社会发展计划
2016年是实施十三五规划的开局之年。新的一年,我们将密切关注国际国内形势的新变化、新动向、新问题,冷静观察、积极应对。2016年全区国民经济和社会发展工作总的指导思想是:全年贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委九届十一次全会、省十二届人大五次会议和市委十届十五次全会精神,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕三个西工建设目标,持续推进三强战略,狠抓项目建设,扩大开放招商,强化创业创新,加快城乡建设,抓好企业服务,着力促进产业转型升级,努力提高发展质量和效益,保持稳中有进、稳中向好的发展态势,努力打造全省经济社会发展强区。
综合考虑各方面因素,建议2016年全区主要预期目标:区本级生产总值增长10%;公共财政预算收入增长9%;社会消费品零售总额增加12%以上;规模以上工业增加值增长12.5%以上;固定资产投资增长17%;城镇居民可支配收入增长9.5%;农民居民可支配收入增长10%。外贸出口完成市定目标。单位生产总值能耗完成市下达目标。城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标,我们将做好以下工作:
(一)围绕提档升级,加快发展现代服务业
1、大力发展信息产业。加快云升科技园、金沙广场等项目建设,积极运作哈他科技电商产业园、信息科技城提升等项目。抓好ITC孵化基地建设,全年成功孵化企业5家以上;深化与洛阳师范学院等高等院校合作,打造全市产学研合作示范基地,全年共建技术研发中心2—3个。全年引进信息产业企业50家以上,实现信息服务业营业收入7.6亿元以上,培育营业收入超5000万元企业3家以上。
2、巩固提升传统商贸业。加快推进升龙广场、百脑汇科技广场等项目建设,做好产业定位及招商等后续工作;督促名门广场、洛玻隋唐城市广场等在建项目加快施工进度,力争年底前有大的形象进展;做好丹尼斯百货、大润发超市、迪卡侬体育用品卖场等新建项目的协调工作,确保项目顺利开工;谋划做好环保巷地块项目招商,引进打造特色开放式商业街区。
3、不断壮大现代金融业。积极筹建金融超市,探索发展互联网金融,鼓励银行、证券、保险等企业创新金融产品,大力发展资产管理、投资信托、融资租赁等新型金融业态,积极引进券商、资产评估等金融中介服务机构,有序发展融资租赁、小额贷款等行业,建立多元化金融服务体系,打造现代金融中心。
4、积极培育文化产业。加快上阳宫文化产业园、隋唐九洲池国家遗址公园、中原明珠古玩城等项目建设,统筹推进上阳城历史文化街区、九洲池唐风环湖商业街、唐风文化创意办公区等项目,努力做强文化产业发展支撑。依托城区重要节点和滨河北路沿线开发,引进一批文化演艺、文化餐饮、艺术展示、文化酒店等项目,打造全市最受推崇的文化休闲会客区。
(二)全力抓好重点项目,夯实产业发展基础
2016年全区计划实施各类重点项目88个,总投资445.6亿元,全年计划投资105亿元。
1、大力推进工业项目建设。全年计划实施亿元以上工业项目10个,完成工业总产值175亿元,持续巩固主导产业优势。一是借机一带一路战略,加快洛阳综合保税区、中国(河南)自由贸易实验区洛阳西工片区申建,储备外贸进出口项目10个以上,打造全市对外开放重要平台,促进外向型经济发展。二是加快实施铁路口岸项目,年内开工建设海关、检疫检验监管和保税仓储设施,加强与青岛港中铁联集、中外运等物流强企合作,积极申报国内一类内陆口岸,打造公铁海联运的内陆无水港。三是完成跨境电商产业园保税仓库建设,完善洛阳网商园、电商物流园配套设施,力争年内3个电商园入驻企业达到80家以上,着力打造全市电子商务与快递物流协同发展示范园,实现洛阳工业园区提升转型。
2、大力推进现代服务业项目建设。全年计划实施服务业项目22个,完成投资34亿元。其中新建迪卡侬体育用品卖场、汉德九洲城唐风环湖商业街、华润万家等5个项目,续建洛阳丰湾集装箱办理站、洛阳跨境电子商务产业园、九洲池国家遗址公园等17个项目。进一步与深圳综研院对接,确保已签约的综合保税区规划加快编制出台;加紧特色商业区调研规划工作,争取2016年实现签约,大力引进龙头企业项目,助推区域高端商业商贸集聚。
3、大力推进棚户区改造项目建设。2016年,将对洛北乡城中村、红山乡城郊村,城市主干道两侧及城区主要区域的危旧房屋和配套不完善小区进行棚户区改造。重点对西下池、金谷园、唐屯、蒋沟、上寨、后李6个村实施棚户区改造;加快实施国有土地上的中储金谷(二期)地块、铁二处周边及哈斯曼地块、白马集团周边地块、环保巷地块、原规划设计院周边地块、凯旋东路市民政局周边地块、市运输公司停车场地块、空空导弹研究院生活区地块、凯旋巷周边地块、单晶硅厂生活区及周边地块、单晶硅5号楼及精密机床厂家属院地块、解放路与凯旋路交叉口西北角地块、行署路2号市政府家属院地块、行署路48号市委家属院地块、海碧巷及周边地块、原洛玻集团唐二三四街坊生活区地块、纱厂西路与王城大道西南角地块17个棚户区改造项目。通过棚户区改造项目的实施,改善居民居住环境和生活质量,带动产业发展,发挥助推经济持续健康发展和民生不断改善的积极效应。
4、大力推进生态农业项目建设。重点推进王城红山花谷生态旅游、樱桃沟4.5公里生态基地等项目,规划建设一批农业观光园、果蔬采摘园等项目。加快林业生态建设,发展林木种植350。依托引黄入洛工程,恢复邙山渠通水功能,建设金水河水电站,做好杨冢村金水河旅游开发项目的前期谋划,大力引进水上旅游项目,打造金水河沿岸娱乐休闲区。持续抓好美丽乡村建设,加大基础设施投入,争取创建3个示范村、4个提升村、1个精品村,新建一批生活污水排放和处理设施,营造干净、整洁、文明、有序的人居环境。
(三)强化服务企业措施,优化经济发展环境
1、扶持创业创新。依托辖区重点企业、优质产业,加大人才奖助力度,统筹解决好人才落户的住房、医疗、子女教育等需求,积极吸引创业创新型团队和高层次人才;依托工业园区、信息科技城、跨境电商产业园等平台,再培育一批创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合的众创空间;大力推进返乡创业,瞄准京上广深等重点区域,紧盯关键人物,通过本土企业搭桥、同乡联谊等渠道,引导外出务工人员带资金、带项目、带技术返乡创业。
2、鼓励企业对接电子商务。引导王府井、中央百货等重点商贸企业加大电商平台建设推广,积极探索线上消费、线下体验的O2O销售模式,努力扩大市场份额;鼓励中小商贸和餐饮业与国内知名电商企业合作,积极挖掘新的消费群体;支持城市热线、云书网等电商平台树立品牌意识,加强对外合作,提高管理水平,不断扩大辐射范围。
3、加强企业服务工作。继续坚持县级领导干部牵头、责任单位具体负责的企业服务责任制,及时掌握企业运营状况,尽全力帮助协调解决征迁、土地、资金、施工、手续等方面的问题,让企业把更多精力用在创业创新上。加强对上级政策的研究,紧盯中央、省、市扶持资金投向,积极协助企业争取政策资金。加强服务企业工作的督查通报,对服务企业情况实行全方位、全过程的督促检查,定期通报服务企业工作开展情况,确保工作落到实处。
(四)推进民生事业发展,提升人民幸福指数
1、不断优化办学条件,促进教育均衡发展。抓紧启动4所学校新建扩建工程,确保年底前上阳小学主体封顶,红山一中、邙岭路小学、涧东路中学开工建设;完善推进大学区管理体制,均衡配置教育资源,全面解决区属小学大班额问题,深化教育改革,全面提高教育质量和办学水平。
2、继续加大文化事业投入,满足人民文化生活需求。继续完善两馆及各级文化场馆的设施和功能建设,努力达到国家公共文化服务体系示范区创建标准。坚持图书馆流动服务车每月下基层十次以上,实现全区图书服务工作无死角、无盲区。计划组织实施“100场文艺演出、200场文化活动、500场电影展播文化工程,全面丰富基层群众文化生活。
3、强化节能减排,持续推进环境综合治理。严把环保准入门槛,大力推进企业节能降耗,全面完成辖区黄标车淘汰工作,持续做好城市建筑扬尘、燃煤锅炉、工业企业废气治理等工作。建设1座占地不低于15亩的大型垃圾转运站,提升改造3座垃圾中转站和2座高标准旅游公厕。深入开展爱国卫生运动,创新无主管楼院管理模式,改造一批破旧居民小区,提升铁路、中储2个水果批发市场,持续巩固创建国家卫生城市成果。
4、继续深化医疗卫生服务,提升公共卫生监管水平。加快区公共卫生综合楼、郑州大学洛阳附属中心医院新建综合病房楼等项目建设,确保年内建成使用;积极引进民营医疗机构,不断改善群众就医条件。加强重大疾病防控,争创全国慢性病综合防控示范区;巩固基本药物制度实施成果,完善新农合及社区卫生服务体系,提高公共卫生服务能力。加强人口计生服务管理,实施全面二孩政策,促进人口均衡发展。
5、强化食品安全监督监管,保障居民食品卫生安全。组织开展以中小学校周边、七一路南北市场为重点区域,以豆制品、肉制品等为重点品种,以夏秋季、节假日等为重点时期的食品安全专项整治,进一步巩固专项整治成果。确保快速检测室进入正常运行轨道,将食品抽样检测工作常态化,力争做到按需抽检。
6、完善城市功能配套,加强城市精细化管理。有序改造提升区管道路,完成五女冢村周边5条配套道路修建。大力抓好社区建设,重点打造西小屯智慧社区,全年力争新建扩建优秀社区5个以上,优秀社区创建率达80%以上。加大环卫设施投入,规划建设1座环卫驿站,推进垃圾中转站改造提升,进一步完善环卫基础设施。加快电力工程建设,做好唐宫、纱厂、下池3个变电站的环评、建设等工作,保证企业和居民用电需求。
7、关心关注弱势群体,落实好各项社会保障政策。启动2家养老院、4个社区养老服务中心建设,搭建居家养老服务网络平台,努力形成多元化养老服务体系。落实应保尽保政策,及时足额将低保金和五保金发放到位。严格落实双拥优抚政策,做好退伍士兵生活补助和自谋职业费发放工作。
8、大力实施国家就业政策,营造良好就业环境。坚持以创业带动就业,建立覆盖全区的公共就业服务信息网络,继续稳定和扩大就业,全年新增城镇就业1.5万人以上、失业及就业困难人员就业6400人以上,完成就业培训2400人以上。同时继续开展就业再就业培训和职业技能培训,做好农村劳动力转移就业工作,提高劳动者就业创业能力。加强劳动用工管理和劳动争议处理工作,拓宽劳动争议调解仲裁范围,制止企业损害劳动者权益的行为。
9、切实抓好安全生产,持续推进平安建设。强化大安全理念,严格落实安全生产六个责任,健全安全监管网络,深入开展打非治违专项行动,全面排查治理企业安全隐患,规范危险化学品无仓储管理,确保不发生安全生产责任事故。加强道路交通安全监管,降低事故发生率。做好重大事项的信访评估和全程稳控,化解信访积案,努力减少信访存量、控制增量,保持社会基本稳定。以平安创建为抓手,做好重点区域的治安管控,严厉打击各类违法犯罪行为,不断提升群众安全感,努力争创平安建设工作先进区
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